ДТП и смертность в России
		Над темой номера работали Анатолий ВИШНЕВСКИЙ Тимур ФАТТАХОВ

Бороться со смертностью от ДТП нельзя вслепую

Борьба с ДТП и их тяжелейшими последствиями не может быть вырвана из контекста борьбы со всеми внешними причинами смерти, потому что у всех у них имеются общие корни, и ДТП – лишь одно и притом не главное проявление более общей российской проблемы высокой смертности от внешних причин.

Это проблема все еще низкой ценности жизни и здоровья на шкале ценностей российского общества, что проявляется и в недофинансировании всего, что связано с личной безопасностью человека, идет ли речь о здравоохранении или системе дорожной безопасности; и в различных формах рискового поведения людей – начиная с лихачества на дорогах и кончая потреблением алкоголя по «северному типу» («залповое» потребление крепких напитков в больших дозах), и в ряде других факторов, экономических и культурных.

Но все это не исключает, разумеется, необходимости пристального внимания к проблеме снижения дорожно-транспортного травматизма и потерь от него. Пока эта проблема лишь ждет своего решения в России. Она многоаспектна, ее решение требует усиления внимания ко всем факторам, от которых зависят ДТП и их последствия. Необходимо поставить под контроль все фазы ситуации, в которой могут возникать ДТП, включающие в себя предупреждение аварии, предупреждение травматизма во время аварии и оказание срочной и эффективной помощи, когда в аварии имеются потерпевшие. Следует настойчиво добиваться ослабления факторов риска, связанных с водителями, транспортной техникой и окружающей средой.

В какой мере российское общество, его государственные органы готовы к эффективной борьбе с ДТП и их последствиями?

В мире эта проблема все лучше осознается и как одна из центральных для сохранения здоровья и жизни людей, и как немаловажная для экономики. По некоторым оценкам, экономическое бремя дорожно-транспортных происшествий достигает 3% ВВП⁴. Не удивительно, что на исследования и разработки по проблемам транспортного травматизма в мире расходуется больше средств, чем на исследования и разработки по туберкулезу⁵. На дорожно-транспортные происшествия давно перестали смотреть как на «случайность», усилия, направленные на их предотвращение и ослабление их негативных последствий тщательно продумываются, структурируются. На это уже несколько десятилетий направлена работа многочисленных научных центров, таких, например, как Шведский национальный институт дорожно-транспортных исследований, Лаборатория дорожных исследований Великобритании (ТРЛ Лтд.), Нидерландский институт исследований дорожно-транспортной безопасности (СВОВ), исследовательские центры при университетах в США, Австралии, Великобритании, Германии и т.д. Занимаются этим и правительственные организации, например, в США - Национальная администрация безопасности движения на шоссейных дорогах (НХТСА) и Национальный центр предотвращения и контроля травм при Центрах контроля и профилактики заболеваний.

В России, видимо, считается, что с ДТП и их последствиями можно справиться без всяких исследований, исходя из одного лишь здравого смысла депутатов и чиновников. Совсем не смешно выглядит длившаяся десятилетиями и ничем не кончившаяся история попыток создать серьезный исследовательский центр по безопасности дорожного движения в системе МВД. Еще в 1954 году в составе научно-исследовательского института криминалистики (НИИК) МВД СССР был образован отдел безопасности движения (из пяти человек). В 1962 году в отделе оперативной техники и связи научно-исследовательского института милиции (НИИМ) МВД РСФСР была создана группа безопасности движения.

В 1965 году в составе научно-исследовательского института милиции при МООП РСФСР снова создан отдел проблем безопасности движения. В 1974 году образован Всесоюзный научно-исследовательский институт безопасности дорожного движения (ВНИИБД) МВД СССР со своей лабораторной базой, вычислительным центром, типографией и научной библиотекой.

Но в 1985 году он был упразднен, а в составе ВНИИ МВД СССР была образована научно-исследовательская лаборатория по разработке проблем обеспечения безопасности дорожного движения.

В 1988 году Распоряжением Совета Министров СССР создан научно-исследовательский центр по безопасности дорожного движения (ВНИЦБД) МВД СССР (на правах института). В 1992 году на базе упраздненного ВНИЦБД МВД СССР образован научно-исследовательский центр Госавтоинспекции МВД России (на правах института)⁶.

Где все эти институты, центры и руководители с научными степенями? Могут ли они объяснить, почему в России, где число легковых автомобилей на 1000 жителей в 2,5 раза меньше, чем в Италии, смертность от ДТП в расчете на 1000 автомобилей в 10 раз выше, чем у экспансивных итальянцев? Почему она в 17 раз выше, чем у флегматичных англичан, которые при этом еще и полагают, что у них 17% всех смертей от ДТП связаны с употреблением алкоголя, а мы оцениваем эту долю всего в 6%?

В последнее время публикуется кое-какая информация о ДТП и их последствиях, но сколько времени упущено! Росстат публикует данные о смертности от ДТП, лишь начиная с 2006 года, причем данные Росстата расходятся с данными ГИБДД (рис. 25). Причина этих расхождений не разъясняется, что неизбежно порождает вопрос о достоверности информации и о рассогласованных действиях государственных органов.

Рисунок 25. Погибшие в ДТП по данным Росстата и ГИБДД, тысяч

Едва ли у кого-нибудь вызывает сомнение, что России необходима комплексная программа снижения опасности на дорогах. Но ее разработка требует лучшего знания реальной ситуации, лучшей статистики, более глубокого научного анализа. В отсутствии же научных исследований и регулярных публикаций по проблемам ДТП (публикаций очень мало!), остается лишь принятие случайных импульсивных решений, только загоняющих болезнь внутрь.

⁴ Европейский доклад о состоянии безопасности дорожного движения. ВОЗ, 2009, с. vii.
⁵ Всемирный доклад по предупреждению дорожно-транспортного травматизма. ВОЗ, 2004, с. 6.
⁶ Официальный сайт ГИБДД http://www.gibdd.ru/info/history/; Сайт Пермского краевого управления ГИБДД http://gibdd.perm.ru/index.php?do=static&page=gibddhistory