Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Возможности получения бесплатного жилья уменьшаются - за 2009 год жилье получили 147 тысяч семей, или 5,1% от числа состоявших на учете

В результате рыночных реформ возможности улучшения жилищных условий стали достаточно призрачными для большей части населения России. Реально приобрести жилье в собственность могут лишь малочисленные группы населения с самыми высокими доходами (что и используется ими как выгодное инвестирование в условиях быстро растущих цен на жилье) и те, кто уже имеет какое-то жилье, продажа или залог которого могут стать основой для приобретения лучшего по каким-то параметрам жилья. Однако платежеспособный спрос заметно ограничен крайне высокими ценами.

Значительно сузились возможности получения социального жилья. Реализация Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы так и не позволила снизить среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования - она, как и прежде, составляет около 20 лет, что стало одной из причин внесения ряда изменений в данную программу в 2005 году¹⁰. В результате практически полного исчезновения ведомственного жилищного фонда и упорядочения правил постановки на учет число очередников - семей, состоящих на учете для получения жилья и улучшения жилищных условий¹¹ - сократилось в 3,6 раза по сравнению с 1990 годом (рис. 17).

На начало 2009 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состояло 2,86 миллиона семей (5,6% от общего числа семей, включая одиноко проживающих). За 2009 год получили жилые помещения и улучшили жилищные условия 147 тысяч семей (5,1% от числа, состоявших на учете на начало 2009 года). В их числе 10,5 тысяч семей участников Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны (38,8% от их числа, состоявших на учете на начало 2009 года), 9,7 тысяч семей ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов (4,3%), 30,5 тысячи молодых семей (9,2%), 18,2 тысячи семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде (6,2%), 4 тысячи многодетных семей (3,0%).

В конце 1980-х годов ежегодно улучшали свои жилищные условия примерно 1,3 - 1,4 млн. домохозяйств, то есть в 8-9 раз больше. Резко снизилась доля улучшивших жилищные условия от общего числа состоящих на учете: в 1987 году она достигла 17%, а к 2000 году снизилась до 4%, а в 2001-2009 годы стабилизировалось на уровне 4-5%.

Общее число семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье, к началу 2010 года снизилось до 2,83 миллиона, что составило 5% от общего числа частных домохозяйств (в 1990 году – 20%, в 2000-2004 годы – около 10%).

Рисунок 17. Домохозяйства (семьи и одиночки), состоящие на учете на получение жилья и улучшившие свои жилищные условия, 1986-2009* годы

* за 1986-1988 годы данные приведены по городским поселениям; с 1989 годы по всей территории Российской Федерации

В 40 регионах–субъектах Российской Федерации доля домохозяйств, нуждающихся в улучшении жилищных условиях по социально принятым критериям, превышает средний показатель по стране (рис. 18). Больше всего очередников на начало 2010 года было в Ненецком автономном округе (25,1% от общего числа домохозяйств), а также в республиках Алтай, Чувашия, Тыва, Ингушетия, Калмыкия и в Санкт-Петербурге (от 12 до 15%). Ниже всего доля очередников среди домохозяйств Ростовской и Пензенской областей (менее 3%).

Больше всего шансов улучшить жилищные условия у очередников, проживающих в регионах со значительным миграционным оттоком населения, или там, где жилья строится много. Так, домохозяйства (семьи и одиночки), улучшившие свои жилищные условия в 2009 году, составили в Чукотском автономном округе 23%, в Мурманской области – 22%, Магаданской области – 14%. В регионах с высоким приростом населения движение очереди на получение жилья особенно медленно. В Республике Ингушетии число семей, улучшивших жилищные условия в 2009 году, составило лишь 0,2% от числа состоявших на учете, в республике Дагестан – 0,7%, в Краснодарском крае – 1,4%.

Рисунок 18. Домохозяйства (семьи и одиночки), улучшившие жилищные условия в 2009 году и состоявшие на учете на получение жилья на начало 2010 года, %
Список регионов

¹⁰ Постановление Правительства Российской Федерации № 865 от 31 декабря 2005 года.
¹¹ Семьи, состоящие на учете в местных органах исполнительной власти и на предприятиях для получения жилья и улучшения жилищных условий учитываются в соответствии с Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, утверждаемыми местными органами исполнительной власти.