Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В 2008 году ввод жилья был самым высоким за последние 20 лет, но с 2009 года он вновь стал снижаться

Основной ресурс улучшения жилищных условий населения - строительство нового жилья и объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих его благоустройство. В 1990-е годы ввод жилья в России сократился вдвое: он резко сократился уже в начале десятилетия, но затем стабилизировался и в 1995 году наблюдался даже некоторый рост, который, однако, быстро сменился возобновившимся падением и новой стабилизацией (рис. 13). Начиная с 2001 года, наблюдался устойчивый и быстрый рост ввода общей площади жилых домов, и в 2008 году ввод жилья впервые превысил уровень 1990 года (64,1 против 61,7 миллиона квадратных метров общей площади жилых помещений). Однако с началом мирового кризиса ввод жилья сократился, и рекордное значение 1987 года – 72,8 миллиона квадратных метров – так и осталось наибольшим. В 2009 году ввод жилья составил 59,9 миллиона квадратных метров общей площади, что на 6,5% меньше, чем в предыдущем году, и на 3% меньше, чем в 1990 году. За январь-ноябрь 2010 года было введено 43,6 миллиона квадратных метров общей площади жилых помещений, что на 3,8% меньше, чем за тот же период 2009 года, когда, в свою очередь, сокращение со сравнению с январем-ноябрем 2008 года составило лишь 0,7%. Поэтому, по всей видимости, падение ввода жилья продолжится и по итогам 2010 года.

В связи с постоянным увеличением среднего размера вновь вводимых квартир сокращение ввода жилья по числу квартир было более значительным, чем по объему общей площади жилых помещений. За 1990-2000 годы он снизился в 2,8 раза: в 1990 году было построено 1044 тысяч квартир средней площадью 59,1 кв. метров, в 2000 году – 373 тысячи квартир средней площадью 81,1 кв. метра. В 2003-2009 годах средний размер вновь вводимых квартир был относительно стабильным в переделах 83-85 квадратных метров общей площади. В 2008 году было введено 768 тысяч новых квартир средним размером 83,4 квадратного метра, в 2009 году - 702 тысячи квартир средним размером 85,3 квадратного метра, за январь-ноябрь 2010 года – 512,5 тысяч квартир средним размером 84,6 квадратного метра.

На этом сравнительно благоприятном фоне особенно значительным выглядит падение объемов капитального ремонта жилых зданий⁹, необходимого для поддержания его в пригодном состоянии. Большая часть жилищного фонда, созданного в процессе массового жилищного строительства в 60-70-х годах прошлого века, уже морально и физически устарела и требует реконструкции. Даже увеличение общей площади капитально отремонтированных жилых помещений в 2004-2009 годах - от 4,6 миллиона квадратных метров в 2003 году до 17,3 в 2009 году – не изменило существенно ситуацию. Объемы капитального ремонта жилья составила в 2009 году около 60% к 1990 году и чуть более 30% к началу 1980-х годов.

В структуре вводимого жилья постоянно увеличивается доля жилья, находящегося в частной собственности, при одновременном сохранении небольшой доли муниципального строительства и сокращении объемов вводимого жилья организациями государственной и смешанной форм собственности. С 1993 года, когда началось статистическое наблюдение за вводом жилья по формам собственности, доля государственного жилья (федерального и регионального - субъектов Российской Федерации) сократилась с 36% до 5% в 2009 году (в 2009 году она немного увеличилась по сравнению с 2008 годом, составив 5,3% против 5,0%), доля муниципального жилья – с 17% до 3,7% в 2009 году. Доля же частного во вновь построенном жилье, напротив, увеличилась с 24% до 87%.

Среди вводимого частного жилья преобладает жилье, построенное населением за счет собственных и заемных средств. В 1999 году его доля возросла до 42,9% от общего ввода жилья, после чего относительно стабилизировалась и даже несколько сокращалась в 2004-2006 годах (до 39%). В последние годы она вновь стала расти, составив в 2009 году 47,7%, а в январе-ноябре 2010 года – 49,7% общей площади вновь вводимых жилых помещений.

Рисунок 13. Строительство и капитальный ремонт жилья, 1970-2010* годы

* 2010 год – за январь-ноябрь

В результате рост ввода жилья за счет средств населения (собственных и заемных) был быстрым и неуклонным на протяжении 1990-2009 годов, превысив в 2009 году значение 1990 года в 4,8 раза (рис. 14). Особенно быстро рос ввод жилья за счет средств населения в городских поселениях – в 6,4 раза. А его доля в общем вводе жилья в городских поселениях возросла с 5% в 1990 году до 32% в 2009 году. Вместе с тем практически утратили свою роль в строительстве городского жилья жилищно-строительные кооперативы (ЖСК): доля ввода за счет средств ЖСК снизилась с 6,6% в 1990 году до 1,1% в 2009 году. Объем ввода жилья жилищно-строительными кооперативами в 2009 году составил 17% к уровню 1990 года.

На селе доля ввода жилья за счет средств населения изначально была выше (21% в 1990 году), теперь же оно практически полностью строится населением (около 90% в 2000-2009 годах). За 1990-2009 годы объем ввода жилья за счет собственных и заемных средств населения в сельских поселениях  увеличился в 3,8 раза.

Рисунок 14. Темпы роста (снижения) ввода в действие жилых домов в Российской Федерации, 1990=100

Среди завершенных строительством жилых домах неизменно преобладают двух- и трехкомнатные квартиры, в 2009 году их доля составила 64%. Доля однокомнатных квартир поднялась в 2008-2009 годах до 33% (до середины 1990-х годов она составляла около 18%). Доля квартир с четырьмя и более комнатами в построенных домах вновь стала снижаться, составив в 2009 году 13% против 17% в 2000-2002 годах.

Значительная часть построенного частного жилья представляет собой индивидуальные жилые дома. В этих домах улучшаются потребительские свойства жилья: увеличивается средний размер общей площади жилья (до 138 квадратных метров в 2005-2008 годах против 119 в 2000 году и 100 в 1995 году), повышается уровень благоустройства.

За 2009 год введено 28,5 миллиона квадратных метров общей площади индивидуальных жилых домов, из которых 12,1 миллиона квадратных метров (42,3%) комплексно оборудовано (одновременно водопроводом, канализацией, отоплением и горячим водоснабжением). Почти 69% индивидуальных домов имеют водопровод и 65% канализацию. Вместе с тем, около 15% вновь введенных индивидуальных жилых домов не оборудовано ни одним из видов коммунального обслуживания.

Ввод жилья в расчете на 1000 человек постоянного населения составил в 2009 году 422 квадратных метра, что на 6,4% меньше, чем в 2008 году (451), хотя и на 104% больше, чем в 2000 году (207). Ввод жилья Значительно варьируется по регионам-субъектам федерации (рис. 15). В 2000 году он составлял от 13 квадратных метров на 1000 человек в Чукотском автономном округе до 480 в Астраханской области. К 2008 году ввод жилья увеличился во всех регионах–субъектах федерации, кроме Астраханской и Мурманской областей, Республики Коми и Москвы, составив от 11 квадратных метров на 1000 человек в Мурманской области до 1521 в Ненецком автономном округе. В 2009 году объем ввода жилья сократился, по сравнению с 2008 годом, в 50 из 83 регионов, а в 32  увеличился, особенно значительно при небольших величинах ввода в Чукотском автономном округе (на 56%) и Мурманской области (на 36%). В расчете на 1000 человек постоянного населения ввод жилья составил от 26 квадратных метров в Мурманской области до 1255 в Московской области.

Рисунок 15. Строительство жилых домов по регионам-субъектам Российской Федерации, введено кв. метров общей площади в расчете на 1000 населения в 2000, 2008 и 2009  годах
Список регионов

Отношение объема ввода жилья за год к общей площади жилищного фонда является индикатором строительной активности на рынке жилья. Национальным проектом "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" предусматривалось довести его значение к концу 2010 года до 2,5%. В 2009 году объем ввода жилья в России не превысил 1,9% от общей площади жилищного фонда. Среди регионов-субъектов Российской Федерации значение этого показателя варьировалось от 0,1% до 4,4%. Наибольшее значение - свыше 2,5% - отмечалось в республиках Башкортостан и Чувашия, Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Тюменской области в целом, Краснодарском крае, Белгородской, Калининградской и Московской областях.

Строительство объектов коммунального назначения, в особенности сооружений канализации, осуществляется в незначительных объемах. За 90-е годы объемы вводов этих объектов сократились (кроме газовых сетей) примерно в 5 раз. С 2005 года отмечался рост ввода в действие водопроводных и тепловых сетей, с 2006 – канализационных, но не были достигнуты даже значения середины 1990-х годов. В 2009 году объемы ввода инфраструктурных сетей (кроме тепловых) сократились (рис. 16).

Рисунок 16. Ввод в действие объектов коммунального хозяйства, км сетей

⁹ Под капитальным ремонтом жилых зданий понимаются работы, комплексно устраняющие неисправности всех изношенных конструктивных элементов и инженерного оборудования: восстановление, смена (кроме полной смены фундаментов и стен) или замена на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемого здания, а также восстановление отделки в необходимых объемах.