Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В ближайшие десятилетия в Европе демографическая нагрузка пожилыми на население рабочих возрастов удвоится

Среди всех континентов мира Европа выделяется самой низкой долей детей и самой высокой долей пожилых людей. Если в целом по миру доля детей (населения в возрасте до 15 лет) в 2005 году, по оценкам ООН, составляла 28,3%, а доля пожилых (населения 65 лет и старше) - 7,3%, то в Европе численность обеих групп была примерно равна, составляя по 15,9% от общей численности населения¹. Только в Европе число пожилых людей с тех пор больше числа детей.

В результате значительного сокращения рождаемости демографическая нагрузка детьми на население трудоспособного возраста (число детей в возрасте до 15 лет на 1000 человек 15-64 лет) снизилась в Европе с 414 в 1960 году до 233 в 2005 году. Одновременно рекордно, по сравнению с другими континентами, возросла нагрузка старшими возрастами (65 лет и старше) - со 137 до 233 на 1000 человек 15-64 лет. Другим континентом, выделяющимся быстрым ростом нагрузки старшими возрастами, является Океания, в которой она увеличилась со 122 до 158.

Общая демографическая нагрузка (детьми и пожилыми) составляла в 2005 году от 466 в Европе до 812 в Африке, где в населении велика доля детей. До сих пор снижение нагрузки детьми на население трудоспособного возраста в Европе практически уравновешивало повышение нагрузки на него со стороны старших возрастных групп, в результате чего общая нагрузка росла незначительно, по сравнению с другими континентами. Однако это требует все большего переключения социальной политики (а, следовательно, и социальных расходов) на здравоохранение, обслуживающее пожилых, и на соответствующее социальное и пенсионное обеспечение. И хотя старение населения нельзя назвать новым феноменом, в ближайшие десятилетия оно станет особенно значимым, поскольку доля пожилых людей, и особенно людей самых старших возрастов (80 лет и старше), будет неуклонно и быстро увеличиваться.

В течение последних сорока лет Европа выигрывала в результате того, что многолюдные поколения родившихся в период послевоенного бэби-бума пополняли все увеличивавшееся население трудоспособного возраста. Этот демографический "дивиденд" уже практически исчерпан, поскольку, начиная с 2010 года, эти поколения начнут достигать пенсионного возраста. Из-за низкой рождаемости, наблюдавшейся в последние десятилетия, число молодых людей, вступающих на рынок труда, будет заметно меньше числа покидающих его в связи с выходом на пенсию. В результате, общая численность населения рабочих возрастов будет сокращаться. Демографические прогнозы с достаточно высокой точностью предсказывают численность населения трудоспособного и более старшего возраста на перспективу до 20 лет, поскольку это поколения уже родившихся людей. Какие-то отклонения от прогнозируемых величин могут быть связаны только с непредвиденными изменениями в миграции и смертности.

Неслучайно Европейская Комиссия в марте 2005 года открыла широкую общественную дискуссию своим докладом "Как противостоять демографическому вызову и новая солидарность поколений"². Демографический вызов состоит в ускорении старения населения Европы с неизбежным усилением нагрузки на сложившуюся систему социального обеспечения и защиты. При этом сам факт увеличения ожидаемой продолжительности жизни европейцев, которые стали жить дольше, чем когда-либо раньше и чем жители практически всех остальных регионов мира, оценивается как неоспоримое достижение.

По данным Статистического комитета Европейского Союза (Евростата), при сохранении роста общей численности населения Европейского Союза (ЕС-27) гораздо быстрее в последнее десятилетие росла численность населения 50 лет и старше, тогда как численность детей (до 15 лет) и молодежи (15-24 лет) сокращалась (рис. 1). А быстрее всего, начиная с 2000 года, росло число людей 80 лет и старше. В 2008 году оно увеличилось почти на 30% по сравнению с 1997 годом, число людей 50-64 лет - на 17%. Число детей в возрасте до 15 лет за тот же период снизилось на 9%, численность молодежи 15-24 лет - на 5%.

Рисунок 1. Изменение численности отдельных возрастных групп населения ЕС-27, 1997-2008 годы, 1997=100

Возрастно-половая пирамида населения ЕС-27, для сравнения совмещенная с аналогичным графиком для Российской Федерации (рис. 2), наглядно отражает основные особенности демографического развития европейского континента:

• значительное снижение рождаемости за последние 30 лет, в результате чего каждое последующее поколение оказывалось по численности меньше предыдущего, хотя в последние годы этот процесс прекратился (рождаемость во многих странах ЕС, как и в РФ, не только стабилизировалась, но и несколько увеличилась) и число детей в возрасте до 5 лет несколько превосходит число детей в возрасте от 5 до 9 лет,
  
• влияние демографических волн (поколения, наиболее пострадавшие в годы II Мировой войны, малочисленные поколения родившихся в годы войны и многолюдные поколения послевоенного бэби-бума), причем в пирамиде населения РФ их влияние выражено гораздо сильнее,
  
• более высокая продолжительность жизни женщин, в результате чего в самых старших возрастах наблюдается значительный "женский перевес"; в населении РФ этот перевес более значительный и отмечается начиная с более молодых возрастных групп.

Рисунок 2. Население ЕС-27 и РФ³ по полу и возрасту на начало 2008 года, %

В населении ЕС-27 число мужчин больше числа женщин во всех возрастах до 46 лет и только в возрастах 46 лет и старше преобладают женщины (рис. 3). В РФ перевес женщин наблюдается начиная с возраста 28 лет, хотя до 40 лет он незначителен, но в возрастах старше 40 лет быстро нарастает. В населении ЕС-27 в возрасте 50-64 года доля женщин составляет 51,2% (в РФ - 56,1%), в возрасте 65-79 лет - 55,6% (65,9%), 80 лет и старше - 66,8% (78,1%).

Рисунок 3. Соотношение мужчин и женщин по возрастам, ЕС-27 и РФ⁴,
на начало 2008 года

К началу 2008 года доля детей (населения моложе 15 лет) снизилась в ЕС-27 до 15,7%, варьируясь по странам-членам союза от 13,4% в Болгарии и 13,9% в Германии до 20,6% в Ирландии. Отметим, что в стране-кандидате на вступление в ЕС - Турции - доля детей почти вдвое выше (26,4%), чем в странах ЕС с самой низкой долей детей.

Удельный вес молодежи в возрасте от 15 до 24 лет, составляя в целом по ЕС-27 12,5%, варьировался от 10,2% в Италии до 15,9% в Литве. В Турции доля молодежи составляла 17,6%. Таким образом, если почти 45% жителей Турции моложе 25 лет, то в Ирландии - чуть более 35%, а, например, в Италии - менее 25%.

Население наиболее активных рабочих возрастов (25-49 лет) насчитывает 36,2% населения ЕС-27, составляя от 32,7% в Финляндии до 40,6% в Испании, старших рабочих возрастов (50-64 лет) - от 15,5% в Ирландии до 21,5% в Финляндии, а в целом по ЕС-27 - 18,6%.

Удельный вес населения 65-79 лет варьировался от 8,2% в Ирландии до 15,3% в Германии (в среднем по ЕС-27 - 12,7%), а населения 80 лет и старше - от 2,5% в Словакии до 5,5% в Италии (4,3%).

В целом по ЕС-27 доля пожилых людей (65 лет и старше) к 2008 году возросла до 17,0% от общей численности населения. Доля населения рабочих возрастов (15-64 года) составила чуть более 2/3 (67,3%), однако в дальнейшем она, по прогнозным расчетам Евростата (EUROPOP2008 convergence scenario)⁵, будет постепенно снижаться, опускаясь к 2050 году до 57% (рис. 4).

Важно отметить, что устойчиво сокращающаяся совокупность населения трудоспособного возраста должна будет обеспечивать поддержку все увеличивающейся совокупности населения старше трудоспособного возраста (65 лет и старше), доля которого возрастет до 29%. Кроме того, в группе старших возрастов опережающими темпами будет возрастать число престарелых людей (80 лет и старше). Ожидается, что к 2060 году удельный вес данной возрастной группы поднимется до 12%. Доля же детей будет оставаться практически стабильной на уровне около 14%.

Медианный возраст к 2060 году увеличится до 47,9 года против 40,4 года в 2008 году.

Рисунок 4. Население ЕС-27 по основным возрастным группам, 1990-2060 годы, %

Демографическая нагрузка на население рабочих возрастов детьми в возрасте до 15 лет до середины текущего столетия останется практически неизменной, а нагрузка пожилыми людьми в возрасте 65 лет и старше практически удвоится (рис. 5). Если в целом по ЕС-27 она к 2050 году превысит 50%, то в Испании, Италии и Словении составит почти 60%. В то же время, в Великобритании, Люксембурге и на Кипре она, возможно, не достигнет и 40%. Нагрузка детскими возрастами будет варьироваться по странам ЕС от 20% в Словакии и Польше до 30% в Ирландии и Франции.

Рисунок 5. Демографическая нагрузка на население трудоспособного возраста ЕС-27, 2008-2050 годы, детей в возрасте до 15 и пожилых 65 лет и старше в расчете на 100 человек 15-64 лет

Источники: Статистический комитет Европейского Союза - Eurostat
Europe in figures // Eurostat Yearbook 2009 - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-CD-09-001/EN/KS-CD-09-001-EN.PDF ;
The social situation in the European Union, 2008. New Insights into Social Inclusion. // European Communities, 2009 - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KE-AG-09-001/EN/KE-AG-09-001-EN.PDF ;
Ageing characterises the demographic perspectives of the European societies // Statistics in focus. Population and Social Conditions. 72/2008 - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-08-072/EN/KS-SF-08-072-EN.PDF .
Eurostat Database, Data on "Population statistics" [demo_pjan] - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/population/data/database

1 - Europe in figures // Eurostat yearbook 2009, p. 136.
2 - The Green Paper "Confronting demographic change and a new solidarity between the generations" - http://ec.europa.eu/employment_social/news/2005/mar/comm2005-94_en.pdf
3 - Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2008 года // Стат. бюллетень. - М., 2008, с. 9.
4 - Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2008 года, с. 9.
5 - Евростат производит прогнозные расчеты численности и состава населения раз в 3-5 лет. Последний раунд прогнозных расчетов произведен в 2008 году по сценарию "конвергенции". Он был разработан, исходя из допущения о том, что социально-экономические и культурные различия между странами-членами ЕС будут сокращаться, в результате чего будут постепенно сближаться и демографические характеристики: рождаемость будет снижаться до уровней, характерных для стран, уже переживших демографический переход; смертность будет быстрее снижаться в странах, где она сейчас выше (продолжительность жизни ниже), а нетто-миграции, как предполагается, будет в перспективе снижаться до нулевого баланса к "точке конвергенции" - 2150 году. Расчеты производились до 2060 года. При этом основной вариант прогноза предусматривал постепенное снижение миграционного прироста с 1,7 млн. человек в 2008 году до 0,8 млн. человек в 2060 году (в целом 58,2 млн. человек за весь период), а другой вариант расчетов производился без учета миграционного прироста (то есть нулевом сальдо миграции в течении всего периода).