|
|
 |
Беате Андрес
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД И ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ
Руководство для инспекторов труда
М., МОТ, 2009, 70 страниц
|
http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/handb_sayt.pdf
|
Искоренение принудительного труда было на повестке
дня МОТ практически с первых лет ее существования. На первоначальном
этапе упор делался на принудительный труд, назначаемый государством.
Сегодня общепризнано, что большая часть случаев современного
принудительного труда имеет место в частном секторе экономики.
В 2005 и 2007 годах МОТ опубликовала два глобальных доклада
о принудительном труде, его нынешних формах и правовых последствиях
в свете положений Конвенций № 29 и № 105. В обоих докладах
четко выражена мысль о том, что принудительный труд существует
как в промышленно развитых, так и в развивающихся странах.
Это глобальная проблема, которая в той или иной степени затрагивает
каждое государство и которую можно решить только совместными
усилиями всех стран мира. В 2005 году МОТ впервые в своей
истории опубликовала глобальную оценку числа жертв принудительного
труда (мужчин, женщин и детей), включая тех, кто стал жертвами
принудительного труда в результате торговли людьми. Из представленной
ниже таблицы видно, что принудительный труд наиболее распространен
в странах Азии и бассейна Тихого океана, где по-прежнему сильны
традиции кабального труда. Таблица также показывает, что в
промышленно развитых странах и государствах с переходной экономикой
принудительный труд чаще всего является результатом торговли
людьми с целью сексуальной или трудовой эксплуатации.
|
|
Общее число жертв, занятых принудительным трудом
|
Общее число жертв торговли людьми
|
|
Промышленно развитые страны
|
360000
|
270000
|
|
Страны с переходной экономикой
|
210000
|
200000
|
|
Страны Азии и бассейна Тихого океана
|
9490000
|
1360000
|
|
Латинская Америка и страны Карибского бассейна
|
1320000
|
250000
|
|
Страны Африки южнее Сахары
|
660000
|
130000
|
|
Ближний Восток и Северная Африка
|
260000
|
230000
|
|
Всего в мире
|
12300000
|
2440000
|
Стр. 7.
Ниже приведен неполный список секторов экономики,
которые ряд стран определили как проблемные и использующие
принудительный труд:
- строительство, включая производство кирпичей;
- сельское хозяйство и овощеводство;
- горнодобывающая промышленность и лесозаготовки;
- переработка и упаковка пищевых продуктов;
- работа в качестве домашней прислуги, работа по уходу и
уборка;
- труд на предприятиях, главным образом, в текстильной и
швейной промышленности;
- ресторанный бизнес и общественное питание;
- перевозки;
- различные виды неформальной экономической деятельности,
такие как организованное попрошайничество и торговля.
Стр. 9.
В приведенной ниже таблице представлены данные
по всему миру о преступлениях, связанных с торговлей людьми,
которые дошли до уголовного преследования и судебного решения
(стр. 17)
|
Год
|
Возбуждено дел
|
Судебные решения
|
Число стран, которые приняли новые законы либо внесли
изменения в действующие
|
|
2003
|
7992
|
2815
|
24
|
|
2004
|
6885
|
3025
|
39
|
|
2005
|
6618
|
4766
|
41
|
|
2006
|
5808
|
3160
|
21
|
|
"Руководство" представляет собой учебный материал.
Его задача - информировать инспекторов труда о фактах и тенденциях
современного принудительного труда и об имеющихся в этой сфере проблемах,
а также стимулировать дискуссию о том, как инспекции труда могут
объединить усилия для эффективного противодействия принудительному
труду и торговле людьми. "Руководство" призвано стимулировать
инспекторов труда к применению соответствующих законов и к активному
участию в осуществлении национальных стратегий борьбы с принудительным
трудом и торговлей людьми.
В публикации описаны примеры передового опыта и новаторских
подходов, такие как действующая в Бразилии Специальная мобильная
группа инспекторов (Special Mobile Inspection Unit) в составе инспекторов
труда и сотрудников федеральной полиции. Если страны мира на деле
стремятся ответить на призыв МОТ к искоренению принудительного труда
и торговли людьми к 2015 году, то такой передовой опыт следует повсеместно
распространять, учитывая при этом национальную специфику.
Первое издание "Руководства" было представлено
на Европейском совещании экспертов по охране труда, которое состоялось
в декабре 2007 года, а также на национальных семинарах в странах
Азии, в том числе в Китае и Вьетнаме. К предстоящему 12-му Конгрессу
Международной ассоциации инспекций труда (Женева, июнь 2008 г.)
и Специальной встрече инспекторов труда стран Латинской Америки
(Лима, июнь 2008 г.) было подготовлено первое издание на английском
и испанском языках.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие
От автора
ВВЕДЕНИЕ
Цели "Руководства"
Как пользоваться "Руководством"
Термины и концепции
Инспекция труда
Принудительный труд
Торговля людьми
ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ТРУД И ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ В ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
Принудительный труд: цифры и факты
Секторы экономики с повышенным риском принудительного труда
Категории уязвимых работников
РОЛЬ ИНСПЕКТОРОВ ТРУДА В РАЗРАБОТКЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
НАЦИОНАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ БОРЬБЫ С ПРИНУДИТЕЛЬНЫМ ТРУДОМ
От глобальной к национальной политике борьбы с принудительным
трудом
Мандат и роль инспекторов труда
ВЫЯВЛЕНИЕ ЖЕРТВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА И РАССЛЕДОВАНИЕ
СЛУЧАЕВ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ
Проблемы правоприменительной практики
Признаки возможного использования принудительного труда
Методы расследования
Уголовное преследование и взыскания
Как обращаться с жертвами принудительного труда и торговли людьми
Правила этичного поведения инспекторов труда
Сотрудничество с другими заинтересованными сторонами
Пути и методы сотрудничества
Безопасность инспекторов труда
СВЯЗЬ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА С НЕФОРМАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
И НЕЛЕГАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТЬЮ
Роль профилактики и информационно)разъяснительной работы
Принудительный труд в неформальной экономике
Контроль за нелегальной занятостью
Мониторинг деятельности частных агентств занятости и цепочек поставок
УЧЕБНЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
Пятидневный семинар
Трехдневный семинар
Приложение 1: Практические занятия
Приложение 2: Тематические исследования
Приложение 3: Правовые акты
Приложение 4: Дополнительные материалы
|
