… о некоторых итогах российской переписи

Опубликованные данные переписи населения 2002 года говорят о том, что истинные значения безработицы в России выше официальных, в то время как уровень экономической активности существенно ниже.
Всякий знает, что необходимым условием для правильного лечения любой болезни является постановка правильного диагноза, который невозможен без наличия точных данных о состоянии человека. Государственная экономическая политика, направленная на разрешение социально-экономических проблем, также строится на основании "диагнозов" состояния общества и экономики, которые предоставляются статистикой. При этом самым точным "диагностическим прибором" социального и экономического здоровья страны, с помощью которого должны корректироваться текущие оценки происходящих процессов, является перепись населения.
Если верить официальным данным, уровень безработицы в России сегодня один из самых низких среди стран с переходной экономикой. Он составляет менее 9% экономически активного населения против примерно 20%, скажем, в Польше. Однако опубликованные данные Всероссийской переписи населения 2002 года говорят о совершенно иной ситуации на рынке труда.
Один из основных сюрпризов прошедшей переписи: численность населения России составила почти 145,2 миллиона человек, что почти на полтора миллиона человек больше, чем считалось. При этом количество людей в возрасте от 15 до 72 лет, которые в России считаются базой для вычисления показателя экономической активности, составило 112,3 миллиона человек, что на 2 миллиона больше, чем по текущим оценкам. Другой, менее афишируемый результат переписи: численность занятых в российской экономике составила всего 61,6 миллиона человек, что почти на 4 миллиона меньше, чем предполагалось на тот момент. При этом результаты переписи, касающиеся численности безработных и экономической активности населения, обнародованы не были, но из приведенных выше цифр становится совершенно очевидно, что они никак не могут совпасть с данными Госкомстата.
Все три показателя - численность экономически активного населения, число занятых и количество безработных - жестко связаны между собой: первое есть сумма второго и третьего. Если предположить, что значение экономической активности населения (доли занятых и безработных от общей численности населения в возрасте от 15 до 72 лет) на момент проведения переписи равно официальным 65%, то при известной численности населения значение уровня безработицы на самом деле составит аж 15,7% от экономически активного населения. Это почти вдвое выше официального значения этого показателя на время проведения переписи и существенно выше его максимальных значений за весь период реформ.
С другой стороны, если считать уровень безработицы равным 8,6% (его официальное значение на момент проведения переписи), то при известных значениях численности и возрастной структуры населения показатель экономической активности не превысит 60%, что опять-таки ниже даже его минимальных официальных значений за весь период реформ. Такой результат означал бы, что состав экономически активного населения (населения, участвующего в экономических процессах) покинуло гораздо больше людей, чем оценивалось ранее. Это повлекло бы за собой весьма серьезные последствия в таких сферах государственной политики, как, например, пенсионная или налоговая реформа.
По нашему мнению, реальный уровень безработицы в России в конце 2002 года - примерно 11% от численности экономически активного населения, что соответствует уровню экономической активности в 61,6%.
Естественно, возникает вопрос: откуда в текущих оценках появляется столько "лишних" людей в экономике? Сказать, что такое расхождение объясняется разными методиками сбора данных, нельзя, так как классификатор, который используется в выборочных обследованиях Госкомстата, лежащих в основе регулярной статистики труда и занятости, и переписи - один и тот же (составленный в соответствии с критериями Международной организации труда). Нельзя списать подобные отклонения и на статистическую погрешность. Так что причина возникновения такого расхождения скорее всего в том, что выборка населения, опрашиваемого в ходе текущих обследований, нерепрезентативна и не совсем адекватно отражает действительность.
В связи с этим необходима существенная корректировка методики текущих оценок ситуации на рынке труда, причем корректировка в таком политически чувствительном вопросе, как увеличение уровня безработицы.
Проблема такого масштабного и политически важного расхождения данных текущих оценок и переписи, судя по всему, осознана, но, как и следовало ожидать, тщательно вуалируется. В своем докладе об итогах переписи председатель Госкомстата Владимир Соколин, говоря о количестве безработных, упомянул лишь о лицах, получающих пособие по безработице, хотя, по данным того же Госкомстата, их число отличается от фактического (числа лиц, не имеющих работы, но активно ее ищущих) в разы. При этом было даже подчеркнуто, что приведенные показатели соответствуют данным текущей статистики. Сколько сегодня безработных в России на самом деле, нам не сказали, хотя, подчеркнем еще раз, такие данные есть.
Понятно только одно: опубликованные данные переписи говорят о том, что истинные показатели безработицы в России гораздо выше официальных, в то время как уровень экономической активности - значительно ниже.
Какова же ситуация на российском рынке труда на самом деле и как проблема расхождения будет разрешена, - теперь уже Федеральной службой государственной статистики (ФСГС) - мы должны увидеть в октябре, когда будет опубликован том с данными по экономической активности населения. На основе этих данных также можно будет выяснить, каковы причины столь существенного искажения действительности и где, в каких отраслях экономики/регионах страны это происходит.
В связи с этим хотелось бы надеяться, что в ходе происходящей административной реформы ФСГС не потеряет своей независимости, а объективность статистики не будет принесена в жертву ведомственным интересам.

Владимир БРАГИН (аналитик Института открытой экономики).
"Эксперт", 31 мая 2004 года

Уже к 2008 году у нас может возникнуть дефицит трудовых ресурсов

Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) выпустила первый том официальных публикаций итогов Всероссийской переписи 2002 года. В него вошла информация о численности и размещении населения на территории России. Всего будет выпущено 14 томов общим тиражом более 30 тысяч экземпляров плюс свыше 7 тысяч компакт-дисков, дублирующих всю информацию. Как заявил руководитель ФСГС Владимир Соколин, "мы впервые получили детальный портрет новой России".
"Портрет" и впрямь впечатляет. Впервые в российской переписи нашли отражение социологические данные о наших согражданах. По словам начальника управления статистики населения ФСГС Ирины Збарской, теперь можно точно подсчитать, сколько россиян занимаются предпринимательством, сколько - живут от сдачи жилья в наем, узнать число матерей-одиночек и беспризорников.
Владимир Соколин предостерегает, что уже к 2008 году Россия будет испытывать острый дефицит трудовых ресурсов. По его мнению, это напрямую связано с миграционной политикой. За последние 10 лет резко сократился поток трудовых мигрантов, приезжающих в Россию, - по сути, дешевой рабочей силы, за счет использования которой поднималась наша экономика. Если в 1994 году число мигрантов приближалось к миллиону, то в первом квартале 2004 года в страну прибыло всего 3,6 тысячи человек. Доля же нетрудоспособных граждан к 2008 году существенно возрастет. Это, считает Соколин, будет серьезным испытанием для пенсионной системы. "Не берусь оценивать, но, думаю, будет очень сложно сохранить выплаты пенсий на прежнем уровне", - заметил он. Заодно руководитель ФСГС развеивает миф о "желтой угрозе" - нелегальных мигрантах-китайцах, потихоньку обживающих наш Дальний Восток. "По нашим данным, таких нелегалов немного - не более 35 тысяч человек", - заверил Соколин.
Из первого тома можно извлечь и информацию о структуре населения страны. 73 процента россиян предпочитают жить в городах. 25 процентов населения сконцентрированы в 13 мегаполисах: Москве, Петербурге, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге, Самаре, Омске, Казани, Челябинске, Ростове-на-Дону, Уфе, Волгограде и Перми. А вот село, можно сказать, деградирует: в каждой четвертой деревне - менее 10 жителей...
"Я жду итогов переписи, связанных с жильем, - заявил Владимир Соколин. - Они дадут реальную картину - как именно живут россияне, и наглядно покажут, насколько расслоилось общество".

Андрей ПОЛУНИН. "Труд", 26 мая 2004 года