В СНГ И Балтии - 1,33 миллиона заключенных

Столько же осужденных и подследственных было в СССР в 1991 году

Михаил Тульский
- специально для "Демоскопа"

В феврале этого года опубликованы статистические данные о количестве заключенных в 205 странах мира, собранные Международным центром тюремных исследований (International Centre for Prison Studies, Королевский колледж, Лондон) - этой работой руководит Рой Валмслей, являющийся также почетным консультантом ООН.

По странам СНГ и Балтии численность заключенных и их количество на 100 тысяч жителей измеряется в следующих цифрах:

Цифры эти имеют большую ценность, значительная часть их ранее не публиковалась, однако есть в них и существенные недостатки. Если по большинству стран приведены данные по всем заключенным (то есть включая подследственных), то по Таджикистану и Туркмении по видимому приведена лишь численность осужденных (что четко не указано). Отсутствуют также последние данные по Казахстану, Киргизии, Туркмении, Грузии и Белоруссии, нет точных данных по Таджикистану (Международный центр тюремных исследований отмечает, что цифра по Таджикистану, в отличие от всех остальных, является не официальной, а всего лишь оценкой местного эксперта по уголовному праву). Наконец, численность населения соответствующих стран также не всегда точна.

Особенно поразительно отсутствие свежих данных по Белоруссии, главное государственное информагентство которой - БЕЛТА - регулярно сообщает статистку о численности заключенных в республике. Так, 24 января 2003 года БЕЛТА сообщило, что к 1 января 2003 года в республике имеется 48767 заключенных исправительных учреждениях закрытого типа и СИЗО (где содержат подследственных); а через шесть дней газета "Советская Белоруссия" добавила, что лимит вместимости белорусских тюрем, колоний и СИЗО составляет на ту же дату 40470 заключенных. 6 и 12 августа 2003 года БЕЛТА сообщала, что общее число в исправительных учреждениях и СИЗО находится свыше 52 тысяч человек, из них осуждены и отбывают наказание - около 42 тысяч заключенных. Наконец, 15 декабря БЕЛТА указала точное число заключенных в следственных изоляторах и исправительных учреждениях - 52446 человек (на 21% больше установленного лимита наполнения).

Информагентство "Интерфакс-Украина" сообщило 12 декабря 2002 года, что по заявлению начальника штаба Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний Владимира Серова на 1 декабря 2002 года на Украине в местах лишения свободы (в том числе СИЗО) содержится 198,4 тысяч человек, из них в СИЗО - 43,6 тысяч человек (на 6 тысяч больше нормальной вместительности СИЗО). 21 марта 2003 года одна из самых авторитетных украинских газет - "День" - писала, что под следствием и заключением находятся 198616 человек, из них 2893 - дети до 18 лет (по другим публикациям столько детей содержится в 11 воспитательных колониях, а в СИЗО находятся еще до 5 тысяч детей) и 12661 - женщины. А 18 июля 2003 года агентство "ЛІГАБізнесІнформ" сообщило, что председатель Государственного департамента по вопросам исполнения наказаний Владимир Левочкин огласил следующие цифры на 1 июля 2003 года в местах лишения свободы (включая СИЗО) на Украине находится 198585 человек, в том числе в колониях строгого режима - 151 тысяча человек. Украинский еженедельник "Час пик" сообщил 3 октября 2003 года, что на Украине 198 тысяч заключенных, из них около 44 тысяч в СИЗО.

В Казахстане, как сообщили агентства "Интерфакс" и Kazakhstan today от 30 января этого года, что по заявлению министра юстиции Оналсына Жумабекова на 1 января 2004 года "тюремное население" составило 49 тысяч человек - речь шла об осужденных. Кроме того, министр подчеркнул, что уголовно-исполнительная система республики уже два года находится в ведении министерства юстиции, а следственные изоляторы находятся в ведении МВД и только в январе этого года постепенно передаются в Минюст (в сообщении от 22 января говорится, что передается 20 СИЗО, в том числе 3 строящихся в Шымкенте, Алматы и Актау). 22 октября 2003 года Kazakhstan today сообщило: в Казахстане действуют 19 СИЗО и еще 2 строятся СИЗО, в них находятся 9 тысяч подследственных, в то время как в 2000 году их было 18 тысяч. Вероятно и на 1 января 2004 года в СИЗО Казахстана было 9 тысяч человек.

Сокращение численности осужденных идет уже давно: по сообщению двух указанных агентств на 1 января 2002 года было 72 тысячи осужденных; по сообщению Казахского информационного агентства от 25 апреля 2003 года, за четыре месяца 2003 года их количество снизилось с 66 до 57 тысяч; по сообщению Kazakhstan today от 19 августа того же года в 81 исполнительном учреждении (в том числе 22 колониях общего режима, 19 - строгого режима, 3 - особо строгого режима, 24 колоний-поселений, 4 воспитательных колониях для несовершеннолетних, одной тюрьме, 8 специализированных лечебных исправительных учреждений) содержалось менее 55 тысяч осужденных.

По сообщению Агентства бизнес новостей от 22 октября 2003 года замминистра юстиции России Юрий Калинин заявил, что на 1 октября 2003 года в уголовно-исправительной системе России содержится 855,2 тысяч осужденных и обвиняемых, в том числе в исправительных колониях - 695 тысяч человек, в следственных изоляторах - 144,5 тысячи человек, остальные - в воспитательных колониях (для несовершеннолетних).

Последние сообщения информагентств (РИА "Новости", "Интерфакс", "Утро.ру", "Синьхуа") о численности заключенных в Туркмении датированы 10-12 августа 2002 года: в них сказано, что в республике отбывают наказание 17 тысяч человек и "еще несколько тысяч находятся под следствием" (РИА "Новости"). Во всех сообщениях говорилось, что президент Ниязов собирается амнистировать в декабре 95% из них, однако в декабре 2002 года он же заявил, что под амнистию подпадают лишь 8 тысяч заключенных.

Последнее сообщение о численности заключенных в Таджикистане датировано 28 августа 2001 года, когда агентство "МедиаТекст" сообщило, что под закон о всеобщей амнистии подпадают 12 тысяч осужденных и 7 тысяч подследственных - почти все заключенные соответствующих категорий.

Агентство "Кабар" сообщило 14 апреля 2003 года, что в Киргизии в 35 колониях, 10 тюрьмах, 4 СИЗО и 18 попечительских центров находятся 17250 заключенных.

Что касается населения соответствующих стран, то почти всегда мы использовали официальные данные национальных статслужб стран СНГ и Балтии - это данные о постоянном населении, так как численность наличного населения большинство статслужб не публикуют. Только официальные результаты переписи-2002 в РФ и Национального институт госстатистики Туркменистана вызывают у нас серьезные сомнения - подробнее об этом в статье "Население СНГ к началу 2004 года - 275,9 миллиона человек". По РФ для определения населения к 1.10.2003 года мы отняли от нашей оценки населения на 1.1.2003 года общую убыль населения, которая по данным Госкомстата составила за 9 месяцев прошлого года 623 тысячи человек, по остальным странам для определения численности населения на тот или иной месяц мы вычисляли среднемесячный прирост населения.

Итак, в странах СНГ и Балтии 1,33 млн. заключенных (не считая Приднестровье, Абхазию и Южную Осетию - они, впрочем, могут увеличить эту цифру лишь на несколько тысяч) - все они содержатся в исправительных колониях, воспитательных колониях и СИЗО. В 1991 году в СССР во всех видах колоний и СИЗО содержалось 1254247 человек (или 434 на 100 тысяч населения), из них 765969 человек - в исправительных колониях, 28815 - воспитательных и 217080 - в СИЗО и тюрьмах¹.

В то же время в 1991 году были также исправительные учреждения, находящиеся в ведении КГБ СССР: в спецкомендатурах для осужденных, направленных на принудительный труд, содержался 129481 заключенный, в воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях - еще 58 человек. Вместе с осужденными в ведении КГБ тогдашнее число заключенных составит 1383786 человека, однако вряд ли в связи с этим можно говорить о том, что сейчас в СНГ и Балтии стало меньше заключенных, чем было в 1991 году - неизвестно, что стало сейчас со спецкомендатурами - об их существовании и численности заключенных в них не сообщается ни в одной стране, но значит ли это, что они превращены в обычные колонии и переданы МВД или Минюсту соответствующих стран?

Единственная дополнительная статистика (кроме количества заключенных в колониях и СИЗО), которая публикуется - это количество находящихся под уголовным надзором. Так, на 1 января 2003 года в Белоруссии 4875 человек находились под надзором исправительных учреждений открытого типа (в народе называемых "химиями") и 41560 человек - на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. В Эстонии на конец августа 2003 года по сообщению BNS под уголовным надзором Минюста были 6759 человек, из них 5866 отбывали наказание условно, 567 - досрочно освобождены из тюрем, 84 - на общественно-полезных работах и 139 приговорены к краткосрочному тюремному заключению (это несовершеннолетние, в отношении которых действует "контроль поведения").

1 - данные из книги: В. В. Лунеев. Преступность XX века. М., 1999