Городская сельская Россия
		Над темой номера работала Татьяна НЕФЕДОВА

Между городом и деревней живут от одной десятой до одной пятой россиян

В науке выделяются три основные концепции разделения города и деревни¹². Простую дихотомическую концепцию сменила континуальная, в которой все поселения "выстраивались" в ряд между двумя полюсами: крупным городом и мелким сельским поселением, ей на смену пришла многомерная концепция, которая исходила из понимания неодновременности смены разных черт поселений. Например, поселок городского типа может иметь сельскую застройку, а его жители - вести сельский образ жизни, в то время как для многих сельских поселений характерны многоэтажные дома и даже городские функции.

Попытаемся выделить ту страту нашего населения, которую трудно однозначно счесть городской или сельской. Пример некоторых отдаленных районов Подмосковья показывает, что от 1/3 (в Лотошинском районе) до 1/2 их сельских жителей (в Луховицком районе) живут в квартирах городского типа, хотя рядом содержат огороды, а часто и скот. Это гораздо больше, чем в среднем по России, где таких сельчан около 1/5, 22%. Сложив их с горожанами, обитающими в домах сельского типа, получим примерную оценку того населения, которое нельзя определенно отнести "ни к селу, ни к городу". Без канализации в 2000 году существовало 20,3 миллиона городских жителей, 8,7 миллиона сельских жили с удобствами. Итого между селом и городом по этому признаку попадают 29 миллионов человек, 1/5 всех россиян.

Из рисунка 3видно, что доля такого населения максимальна на юге, где слаба обустроенность городов, но крупнее и лучше благоустроены села. Недалеко ушли от него Восточная Сибирь, Северо-Западная и Центральная Россия с множеством полусельских городов. Но лидируют все таки автономные округа (в Ненецком, Корякском, Эвенкийском АО в таких условиях проживает более 40% населения) и кавказские республики. А среди русских регионов полугородскими-полусельскими в наибольшей степени (30% населения и сверх того) являются Ставрополье и Краснодарский край, Брянская и Ивановская области.

Рисунок 3. Доля населения макрорегионов России, живущего "ни в селе, ни в городе", %

Для выделения промежуточных поселений есть и иное основание. Это их городские (промышленные, административные и т.п.) или сельские, сельскохозяйственные функции. В России город вообще-то должен иметь не менее 12 тысяч жителей, не занятых сельским хозяйством на 85%¹³. Тем не менее, в 2000 году у нас насчитывалось 173 города людностью менее 12 тысяч жителей, а у 27 городов не было и 5 тысяч населения. Эти города с 1,4 миллиона совокупных жителей своим обликом и стилем жизни мало отличаются от сел, но у них все же есть городские функции. То же самое у 1875 поселков городского типа с рудниками, леспромхозами, фабриками, транспортными службами и районными конторами. Там в домах сельского или городского типа живут 11 миллионов человек, ведущих приусадебное хозяйство в поселке или на его окраине¹⁴.

С другой стороны, немало сел выполняют районные административные функции. В таких селах-райцентрах проживает около 4 миллионов человек¹⁵.

В сумме все три группы (города с населением менее 12 тысяч жителей, пгт и сельские районные центры) по сути являются полусельскими, полугородскими поселениями и концентрируют 16,5 миллиона человек, или 11% россиян. Однако цифры непостоянны. До 1990-х годов села стремились стать поселками городского типа и городами, сельское население административным путем ежегодно уменьшалось на десятки и сотни тысяч человек. Некоторые села получили городское звание совсем недавно (в 1999 году самое крупное сельское поселение России, станицу Шпаковскую под Ставрополем с населением почти 50 тысяч человек, преобразовали в г. Михайловск). Но в 1990-х годах процесс пошел вспять. Сотни поселков городского типа поменяли свой статус на сельский ради налоговых льгот, больших дотаций на коммунальные платежи и увеличения размеров огородов, которые наше законодательство ограничивает в зависимости от типа поселения. Максимальный статистический прирост селу за счет этого дали 1991 и 1992 годы - 648 тысяч человек¹⁶. Новый всплеск преобразований случился в 1999 году, после дефолта 1998 года, и увеличил сельское население еще на 200 тысяч человек. В итоге число поселков городского типа с 1990 года сократилось с 2204 до 1850¹⁷, как бы сужая полусельские-полугородские категории поселений, но расширяя рурбанизацию. По сути же населенные пункты обычно менялись мало, даже те, что служат (и нередко) райцентрами.

Век урбанизации повел деревню (сельских мигрантов) в город, поближе к нему и за ним вдогонку¹⁸. Страна урбанизировалась, но сами города "рурализовались", «одеревенщивались». Как юные акселераты, они выросли, не успев созреть, создать развитую городскую среду. Наплыв селян изменил состав городских жителей. К 1990 году среди 60-летних россиян коренных горожан было 15-17%, среди 40-летних - около 40% и только среди 20-летних - более 50%¹⁹.

12 - Заславская Т.И., Рывкина Р.В. Влияние процессов урбанизации и индустриализации на социально-экономическое развитие деревни // Социально-экономическое развитие села и миграция населения. Новосибирск, 1972; Алексеев А.И. Многоликая деревня. М., Мысль, 1990
13 - Российский энциклопедический словарь. Кн. 1. М., Большая российская энциклопедия, 2000% 381.
14 - Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2001 года. М., Госкомстат России, 2001: 28, 31.
15 - Рассчитано по изд.: География России: Энциклопедический словарь / Под ред. А.П. Горкина. М., Большая российская энциклопедия, 1998
16 - Демографический ежегодник России, 2001. М., Госкомстат России, 2001: 21
17 - Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 1996 года. М., Госкомстат России, 1996; Численность населения Российской Федерации по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2002 года. М., Госкомстат России, 2002.
18 - Город и деревня в Европейской России: 337-413
19 - Вишневский А.Г. Серп и рубль: консервативная модернизация в СССР. М., О.Г.И., 1998: 78-111.