Олимпий Квиткин

Население городов Европейской части РСФСР по переписям 1897, 1917, 1920 и 1923 годов
(Бюллетень ЦСУ № 77, 25 августа 1923 г., с.10-18)

Всероссийская Городская перепись 1923 г. является четвертою общею переписью населения городов России. Первая перепись, как известно, произведена была в 1897 г. Две следующие за нею, Городская перепись 1917 г. и Всероссийская демографическая и профессиональная перепись 1920, по времени почти совпадающие с решающими поворотными моментами в жизни нашей страны, позволяют разбить промежуток в 26 лет между крайними переписями на 3 периода:

1897-1917- период дореволюционного развития.
1917-1920 -период гражданской войны и военного Коммунизма.
1920-1923 - период новой экономической политики.

Прилагаемые таблицы позволяют судить, как изменялась численность населения городов в указанные периоды.

Цифры этих таблиц являются результатом переработки непосредственно данных переписями, предпринятой Отделом Городской Статистики для достижения максимальной сравнимости их. Здесь надо отметить два обстоятельства.

1) Цифры переписи 1897 г. дают население городов вместе с гарнизоном. В 1917 г. была сделана попытка переписать гарнизон, но попытка эта не удалась и для получения однородных данных оказалось необходимым для населенных мест, где гарнизон переписывался, исключать из общего итога населения цифры гарнизона. Таким образом, приводимые ниже данные 1917 г. представляют цифры населения городов без гарнизона и сравнимыми с 1897 годом являются лишь цифры женского населения.

В 1920 году гарнизоны были объектом особой военной переписи, результаты которой, как военная тайна, не были опубликованы во всеобщее сведение. Наши цифры дают для 1920 г. население без гарнизонов, и таким образом являются сравнимыми с цифрами 1917 года.

Тоже и в 1923 г. Здесь мы пользуемся предварительными итогами переписи, в которые не включена численность гарнизонов, перепись коих, как и в 1920 г., была выделена в самостоятельную операцию.

2) Разделение городского и пригородного населения, проведенное в некоторых публикациях переписи 1897 г., становится затруднительным, а иногда и невозможным при последующих переписях, так как понятие городской черты утрачивает со времени революции прежнюю ясность.

В прилагаемых таблицах дается население городов с пригородами.

Но для достижения сравнимости цифр необходимо применить, однородный критерий того, что должно быть отнесено к пригородам. Это заставило внести некоторые поправки в опубликованные цифры переписей 1897 и 1920 годов и в собранные Отделом городской статистики цифры переписи 1917 года, включив в состав населения городов население пригородов, описанных при этих переписях, как сельские местности, и исключив население поселений, не являющихся пригородами и присчитанное к соответствующим городам по недоразумению. Исправления второго рода имели место главным образом относительно переписи 1897 г. При этом мы держались определения данного понятию пригорода инструкцией к производству переписи 1923 г., по которой (§ 3) "перепись распространяется, как на селитебную площадь городских поселений, так и на пригороды, официально не включенные в состав городской территории, но примыкающие к городской черте и связанные с ними тесными экономическими узами". Из двух указанных инструкций признаков пригорода: сплошность застройки и тесная экономическая связь с городом, основное значение естественно получает первый, так как только в редких случаях возможно установить для поселений, удовлетворяющих признаку сплошной застройки, отсутствие тесной экономической связи с городом.

Преследуя задачу дать сравнимые цифры населения городов на четыре, указанные выше, срока, мы вынуждены были ограничить работу, во-первых, Европейской частью РСФСР, во-вторых поселениями, бывшими городами в 1897 году, так как только в этих рамках мы могли с одной стороны собрать, хоть и не без крупных пробелов, материал переписи 1917 года, с другой, точно установить территориальный состав городских поселений.

Для 1917 года у нас не хватает данных по 62 городам из 358, причем особенно серьезным пробелом является отсутствие переписи 1917 года в Петрограде. Вычислив для этих городов вероятную цифру населения в 1917 году по данным ближайших переписей¹, мы получаем следующую картину изменения численности населения городов Европейской России без Украины и Юго-Востока и Белоруссии за рассматриваемый период.

Таблица А. Население городов Европейской части РСФСР

Отчетливо выступает рост городов в дореволюционный период, резкое падение цифр городского населения в 1917-20 гг. и начавшееся затем восстановление, парализованное в производящей полосе голодом 1921-22 г.

Выше было указано, что цифры населения обоего пола переписей 1897 и 1917 года не вполне сравнимы и что поэтому данные этих переписей о женском населении дают более точную меру роста городов, чем цифры населения обоего пола. Останавливаясь поэтому на цифрах женского населения отметим особенно большой рост в 1897-1917 г. столиц, (общий прирост 109,4% или средний процент роста в год-3,67%). В прочих городах годовой прирост достигает 2,41% и почти одинаков в среднем для городов потребляющей и производящей полосы.

Кризис, пережитый населением столиц в 1918-1920 году, общеизвестен. Но и прочие города пострадали в эти годы, хотя и в меньшей степени, чем столицы, причем города производящей полосы перенесли критический период лучше, чем города потребляющей полосы.

Как видно из следующей таблицы, все города рассматриваемо и территории потеряли З 1/2 миллиона жителей, из коих более 2 1/4 или около 2/3 падает на столицы. Города потребляющей полосы потеряли 24%, а производящей 14,4% своего населения.

Таблица Б. Убыль или рост населения городов Европейской части РСФСР

В абсолютных цифрах убыль мужского и женского населения почти одинакова, но в процентах к числу жителей соответствующего пола потери мужского пола значительно больше, чем женского. В следующие за переписью 1920 года 2 1/2 года к марту 22 года города успели возвратить менее 1/3 потерянного ими населения и 4/5 всего прироста падает на столицы, которые, несмотря на увеличение населения в 50,8%, смогли возвратить только 1/3 потери 1918-1920 года. Прочие города потребляющей полосы уже наполовину покрыли убыль предшествующего периода; в производящем же районе, в общем население городов продолжало убывать (голод 1921 г.), хотя темп убыли и понизился.

Соотношение полов в 1923 г. изменилось в пользу мужчин, очевидно, под влиянием демобилизации армии.

Причины убыли населения городов в 1918-1920 г. многочисленны: перевес смертности над рождаемостью, эмиграция части населения, вызванная обстоятельствами гражданской войны, частью за границу, частью на Украину, Кавказ, в Сибирь и Крым, репатриация беженцев мировой войны и, наконец, уход населения из городов в деревню. Определить значения каждого из этих факторов, влиявших на убыль населения рассматриваемых нами городов, представляет сложную задачу, выходящую за пределы этого очерка.

В характерных для каждого из рассматриваемых периодов изменениях населения участвовали, конечно, не все города. Как видно из следующей таблицы 1897-1917 гг. было около 9% падающих городов с убывающим населением².

Таблица В. Число городов, в которых по сравнению с предыдущей переписью население увеличилось или уменьшилось

* Для сравнения взяты только города, имеющие перепись 1917 г.

В 1917-1920 гг., несмотря на большое сокращение городского населения вообще, в 60 городах из 295, имевших перепись 1917 г., население возросло. Таких городов больше в производящей полосе, чем в потребляющей. Наоборот, в 1920-23 гг. половина городов производящей полосы уменьшила население, в то время, как в потребляющей убыль населения была не частым явлением.

Выше была отмечена большая колеблемость населения столиц по сравнению с прочими городами. Детальный анализ показывает, что в мелких городах население оказывается более устойчивым, чем в крупных.

Разделивши города на три группы (табл. Г) по количеству населения, мы обнаруживаем для периода 1897-1917 г. отчетливую прямую зависимость роста населения от размера города:

Таблица Г. Изменение населения городов в 1897-1917 г. по группам городов³

В период же общей убыли городского населения (1918-1920) наблюдается не менее явственная и тоже прямая связь размеров городов и процента убыли (табл. Д).

Таблица Д. Изменение населения городов в 1917-1920 гг. по группам городов⁴

Такой характер движения населения отмечается и в городах потребляющей полосы, и в городах полосы производящей.

В 1920-1923 г. в потребляющей полосе крупные города дают больший прирост, чем средние, и наименьший прирост отмечается в мелких. Не то в производящей полосе. Как выше было отмечено, здесь население городов уменьшилось под влиянием голода 1921 г., но наибольшую убыль дали средние города (от 10 до 50 тыс.), сосредоточенные главным образом в самых голодных губерниях. Мелкие же города, преобладающие в более благополучных губерниях производящей полосы, даже увеличили население (см. табл. Е).

Таблица Е. Изменение населения городов в 1920-1923 гг. по группам городов

До сих пор, изучая изменения в численности населения городов, мы рассматриваем отдельно города потребляющей и производящей полосы. Такое деление имеет свое основание в том преобладающем значении, которое для революционной эпохи имел в жизни наших городов продовольственный вопрос. Но мы видели также, что в дореволюционное время рост городов потребляющей и производящей полосы был почти одинаков.

Подразделяя⁵ производящую и потребляющую полосы на более мелкие районы, легко усмотреть, что и в той, и в другой полосе в дореволюционное время были территории быстро и медленно растущего городского населения.

Таблица Ж. Рост (+) или убыль (-) населения городов по сравнению с предыдущей переписью в %

Города каждого из 5 районов имеют свою судьбу.

В Центрально-промышленном районе до революции города быстро растут, уступая по быстроте роста только городам Поволжья. Зато в тяжелый период 1918-1920 г. убыль населения здесь оказалась наибольшей. С НЭПом начинается новый период роста, при котором города промышленного центра оказывается на первом месте.

В Северных и Приозерных губерниях - то же направление изменения численности городского населения, но колебания выражены значительно слабее.

Западные губернии обнаруживают сравнительно небольшой рост городского населения в дореволюционную эпоху, как и губернии центрального чернозема; почти в равной степени на городах этих двух районов отразился и кризис 1918-1920 г. Но в 1920-1923 г. в западном районе потребляющей полосы мы наблюдаем значительный рост городов, между тем, как в центральном черноземе городское население оставалось стационарным.

Своеобразным движением населения отличаются восточные губернии. До революции здесь наблюдался наиболее быстрый рост городов. Лучше, чем в других районах, сохраняется здесь население в 1918-1920 гг., но голод 1921 г. не только не дал проявиться в этом районе оживлению городов, наступившему с новой экономической политикой, но вызвал даже дальнейшее падение населения их.

1 - Петроградские статистики (Материалы по статистике Петрограда. Вып. 5, с. 9) принимают среднее население Петрограда в 1917 г. равным 2420 тыс. Но здесь учтен и гарнизон. На 1 ноября 1915 года население Петрограда с гарнизоном равнялось 2347851, из коих женщин было 1109330. Средний прирост числа женщин со времени предшествующей переписи - 4,5%, таким образом ко второй половине 1917 г., предполагая, что число женщин возрастало с той же быстротой, можно принять цифру женского населения близкой к 1200 тыс. Число мужчин принято - 1100 тысяч, что дает 47,8% всего населения, процент больший среднего по городам в 1917 году, но меньший чем в Туле, Коломне, Подольске, городах, где работа на оборону сохранила большую часть мужского населения. Для прочих городов, не имевших переписи в 1917 году, население исчислено по цифрам переписи 1920 г. с прибавкой, соответствующей средней по району.
2 - Ниже мы увидим, что и в потребляющей и в производящей полосе есть свои районы быстрого и медленного роста городов в этот период.
3 - В сводку этой таблицы вошли только города, имеющие данные о населении за 1917 год, поэтому цифры ее несколько расходятся с цифрами таблицы А. Столицы в сводку не входят.
4 - В сводку вошли только города, имеющие данные о населении за 1917 год
5 - Намеченные нами в таблице Ж районы не вполне совпадает с обычно принимаемыми в работах ЦСУ. К числу западных губерний потребляющей полосы, по характеру движения населения городов, отнесены губернии Калужская и Брянская.