Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

№ 813 - 814
6 - 19 мая 2019

ISSN 1726-2887

первая полоса

содержание номера

архив

читальный зал приложения обратная связь доска объявлений

поиск

Оглавление
Европейский демографический барометр 
Ищущие убежища в ЕС-28, 2018

Число впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 снизилось в 2018 году до 586 тысяч человек

Почти две трети впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 составляют мужчины, из которых половина в возрасте 18-34 лет

Около 20 тысяч впервые подавших прошение об убежище в странах ЕС-28 в 2018 году (3,4%) - несовершеннолетние, перемещающиеся без сопровождения взрослых

Страны ЕС-28 предоставили в 2018 году международную защиту более 333 тысячам просителям убежища

Число «нелегалов», выявленных на территории ЕС-28, снизилось в 3,5 раза по сравнению с 2015 годом

См. также Архив выпусков Европейского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Ищущие убежища в ЕС-28, 2018 //Демоскоп Weekly. 2019. № 813-814. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2019/0813/barom01.php


Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:


Google
Web demoscope.ru

Ищущие убежища
в ЕС-28, 2018

Рубрику ведет

Екатерина
ЩЕРБАКОВА

Число "нелегалов", выявленных на территории ЕС-28,
снизилось в 3,5 раза по сравнению с 2015 годом

Значительное увеличение числа граждан «третьих» стран (не входящих в ЕС-28), ищущих убежища в ЕС-28, привело не только к резкому росту числа прошений о предоставлении международной защиты, но и к увеличению числа случаев нарушения иммиграционного законодательства. Всего за период статистического наблюдения (2008-2018 годы) на территории ЕС-28 национальными органами внутренних дел и правосудия или иммиграционными службами было выявлено более 8 миллионов граждан «третьих» стран, нарушивших иммиграционное законодательство страны-члена ЕС и, тем самым, находящихся на нелегальном положении[7].

В 2008-2012 годах число выявленных иммигрантов-нелегалов, скорее, уменьшалось, снизившись с 583 тысяч человек в 2008 году до 443 тысяч в 2012 году, а затем стало быстро возрастать, достигнув почти 2,2 миллиона человек в 2015 году (рис. 18). В последующие годы оно снижалось, сократившись в 3,5 раза – до 575 тысяч человек в 2018 году. Такое резкое сокращение может быть связано не только с уменьшением числа нелегальных иммигрантов по сравнению с годами наиболее острого иммиграционного кризиса, но и с изменением национальной политики и правоприменительной практики в странах союза в ответ на эти события. Нельзя исключать и двойного счета нарушителей иммиграционного законодательства в разных странах союза.

Нарушители иммиграционного законодательства получают от властей предписание о необходимости покинуть страну. Число граждан «третьих» стран, получивших такие предписания, вполне соответствовало числу выявленных нелегалов, немного превосходя его в 2008-2012 годах и также снижаясь (от 603 тысяч человек в 2008 году до 430 тысяч в 2013 году). Однако в годы иммиграционного кризиса рост числа граждан «третьих» стран, получивших предписание покинуть территорию ЕС, был относительно незначительным – до 533 тысяч в 2015 году. В 2018 году оно вновь снизилось до 429 тысячи человек.

Предписанию покинуть территорию ЕС следуют далеко не все нелегалы. В среднем за 2008-2018 годы 43% от числа получивших предписание покинуть территорию ЕС выехали за пределы страны, большая часть – 37% - за пределы ЕС-28. Выше всего доля уехавших иммигрантов зафиксирована в 2016 году: 51% получивших предписание покинуть территорию ЕС выехали за пределы страны, 46% - за пределы ЕС. В 2018 году пределы страны нелегального пребывания покинули 177 тысяч иммигрантов, пределы ЕС-28 – 141 тысяча иммигрантов.

Число граждан «третьих» стран, которым было отказано во въезде на территорию ЕС, снизилось с 635 тысяч в 2008 году до 287 тысяч в 2014 году. В последующие годы оно росло, увеличившись до 463 тысячи человек в 2018 году.

Рисунок 18. Численность иностранцев-граждан стран, не входящих в ЕС-28, нарушивших иммиграционное законодательство стран-членов союза, 2008-2018 годы*, тысяч человек

* отсутствуют данные по некоторым странам за отдельные годы:
- на нелегальном положении: Люксембург, Португалия, Швеция - 2008 год; Хорватия – 2008-2012 годы; Италия - 2018 год;
- предписано покинуть территорию ЕС: Люксембург - 2008 и 2011 годы; Дания – 2008-2010 годы; Хорватия – 2008-2012 годы; Австрия – 2014 год; Италия и Швеция – 2018 год;
- выехали за пределы страны: Люксембург – 2008; Хорватия – 2008-2012 годы; Бельгия, Италия и Швеция – 2018 год;
- выехали за пределы ЕС: Люксембург и Финляндия – 2008 год; Хорватия – 2008-2012 годы; Австрия – 2014-2015 годы; Португалия – 2016-2017 годы; Бельгия, Италия и Швеция – 2018 год;
- отказано во въезде: Хорватия- 2008-2012 годы; Италия – 2018 год.

Источники: Eurostat. Third country nationals found to be illegally present - annual data (rounded) [migr_eipre]; Third country nationals ordered to leave - annual data (rounded) [migr_eiord]; Third country nationals returned following an order to leave - annual data (rounded) [migr_eirtn]; Third country nationals refused entry at the external borders - annual data (rounded) [migr_eirfs] (Extracted on 11.05.2019)

Наибольшее число граждан «третьих» стран, находящихся на нелегальном положении, зарегистрировано в 2018 году, как и в два предшествующих года, в Германии – более 134 тысяч человек, что в 2,8 раза меньше, чем в 2015 году (более 376 тысяч). В 2015 году больше нелегальных иммигрантов было учтено в Греции (более 911 тысяч человек) и Венгрии (424).

В 2018 году второе место по числу выявленных нелегальных иммигрантов занимала Франция (106 тысяч человек), за которой следовали Греция (93), Испания (78), Польша и Великобритания (28 тысяч). В этих шести странах было сосредоточено около 82% нелегальных иммигрантов, выявленных на территории ЕС-28 в 2018 году. С другой стороны, в таких странах ЕС, как Люксембург, Латвия и Эстония было выявлено менее чем по тысяче нелегальных иммигрантов.

По суммарному числу нелегальных иммигрантов, выявленных за 2008-2018 годы, особенно выделяются Греция (1886 тысяч человек), Германия (1527), Франция (920), Испания (672), Венгрия (636) и Великобритания (632). В каждой из остальных стран союза это число составляло менее 400 тысяч человек.

Тенденции изменения числа иммигрантов-нелегалов в пятерке стран с их наибольшим числом за 2008-2018 годы заметно различались (рис. 19). В Греции отмечался ярко выраженный пик в 2015 году - 911 тысяч человек, а затем быстрое снижение – до 68 тысяч в 2017 году и небольшое повышение в 2018 году – до 93 тысяч. В Венгрии пиковое значение 2015 года (424 тысячи) также ярко выделяется, практически в 10 раз превышая значения смежных лет. В последующие годы число выявленных нелегальных иммигрантов в Венгрии быстро сокращалось, снизившись до 19 тысяч в 2018 году.

В Германии практические одинаковые пиковые значения отмечались два года подряд – 376 тысяч в 2015 году и 371 тысяча в 2016 году, а последующее снижение было более умеренным.

Во Франции, Великобритании и Испании число выявленных нелегальных иммигрантов изменялось так же, как и в остальных странах ЕС-28, сначала умеренно снижаясь до 2014 года, затем умеренно повышаясь и вновь снижаясь.

Рисунок 19. Численность иностранцев-граждан стран, не входящих в ЕС-28, находящихся на нелегальном положении, в пяти странах с наибольшим числом подобных нарушений иммиграционного законодательства* и в остальных странах ЕС-28**, 2008-2018 годы, тысяч человек

* кумулятивно за 2008-2018 годы;
** без учета данных по Люксембургу, Португалии, Швеции за 2008 год; по Хорватии за 2008-2012 годы; по Италии за 2018 год.

Источники: Eurostat. Third country nationals found to be illegally present - annual data (rounded) [migr_eipre] (Extracted on 11.05.2019)

Среди выявленных нелегальных иммигрантов преобладают мужчины, и их доля выше, чем среди граждан «третьих» стран, ищущих убежища в ЕС. На протяжении периода статистического наблюдения (2008-2017 годы) она составляла в среднем 81%, варьируясь от 76% (2016 год) до 91% (2008 год). В 2017 году, для которого имеются последние данные, доля мужчин среди «нелегалов» составила 79%, при этом в возрастной группе 18-34 лет она достигала 84%, а среди подростков 14-17 лет 89%.

В кризисный 2015 год соотношение полов в группе выявленных нелегальных иммигрантов было примерно таким же – доля мужчин составляла 80%, в том числе 85% среди подростков 14-17 лет и 84% в возрастной группе 18-34 лет (рис. 20).

По данным за 2017 год, молодые мужчины в возрасте 18-34 года составляли более половины (51%) всех нелегальных иммигрантов, выявленных на территории ЕС-28 (609 тысяч человек). Достаточно многочисленной была также группа мужчин 35 лет и старше (18%) и молодых женщин в возрасте 18-34 лет (10%). Таким образом, почти две трети (61%) нелегальных иммигрантов составляли люди в возрасте 18-34 лет, около четверти (26%) – люди 35 лет и старше, еще 13% (79 тысяч человек) - дети (5% в возрасте до 14 лет) и подростки (8% в возрасте 14-17 лет).

Рисунок 20. Распределение по полу и возрасту иностранцев-граждан стран, не входящих в ЕС-28, находящихся на нелегальном положении, 2015 и 2017 годы, тысяч человек

Источники: Eurostat. Third country nationals found to be illegally present - annual data (rounded) [migr_eipre] (Extracted on 11.05.2019)

Среди выявленных в 2008-2017 годах на территории ЕС-28 нелегальных иммигрантов лидировали граждане Сирии (1299 тысяч человек), за которыми со значительным отрывом следовали граждане Афганистана (896), Ирака (431) и Албании (416). В 2017 году наиболее многочисленными среди выявленных «нелегалов» были граждане Албании (табл. 2).

По имеющимся данным, в период 2008-2010 годов наиболее многочисленными среди нелегальных иммигрантов, выявленных на территории ЕС-28, были граждане Албании и Афганистана, в 2011-2012 годах – граждане Афганистана и Пакистана. С 2013 года это лидерство перешло к гражданам Сирии, которые удерживали его и в последующие три года (2014-2016). В 2015 году число граждан Сирии, находящихся на нелегальном положении в ЕС-28, превысило 859 тысяч. Вторую по численности нелегальных иммигрантов группу представляли в 2013 году граждане Пакистана, в 2014 году – граждане Эритреи, в 2015-2016 годах – граждане Афганистана.

В 2016-2017 годах число граждан «третьих» стран, находящихся на территории ЕС-28 нелегально, быстро сокращалось. В целом оно уменьшилось в 2017 году на 71% по сравнению с пиковым значением 2015 года. Среди нелегальных иммигрантов более всего – и по абсолютным, и по относительным значениям – сократилась численность граждан Сирии (-95%), Афганистана (-91%) и Ирака (-80%). В результате наиболее многочисленные группы выявленных в 2017 году нелегальных иммигрантов были близки по численности: 40025 албанцев, 39335 сирийцев, 38060 марокканцев, 36405 иракцев, 35415 афганцев, 33795 украинцев и 33580 пакистанцев.

Таблица 2. Тридцать наиболее многочисленных* групп иностранцев (по странам гражданства), находящихся на нелегальном положении в странах ЕС-28, 2008- 2017 годы, тысяч человек

 

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

Всего за 2008-2017

Всего

583

569

509

475

443

452

672

2155

984

619

7461

Сирия

5

5

4

5

17

33

119

859

213

39

1299

Афганистан

50

51

42

46

36

26

49

409

152

35

896

Ирак

37

23

17

12

9

7

10

185

93

36

431

Албания

73

69

52

17

19

27

32

50

36

40

416

Марокко

40

33

30

29

28

27

32

42

39

38

338

Пакистан

13

16

19

33

30

27

24

82

47

34

325

Эритрея

21

11

7

8

6

10

51

42

23

18

197

Алжир

16

16

19

18

18

15

15

19

24

25

186

Украина

13

12

11

13

13

13

17

24

30

34

178

Нигерия

16

16

17

14

12

14

16

20

21

19

167

Индия

20

17

15

15

16

16

17

18

17

16

167

Иран

10

9

10

11

10

8

8

45

33

13

158

Тунис

14

14

11

24

18

13

16

13

12

16

151

Косово*

1

5

6

5

6

15

34

50

10

7

137

Сомали

11

17

15

9

9

9

14

18

13

7

121

Сербия

14

10

13

10

11

11

15

13

10

14

120

Бангладеш

7

9

10

11

15

10

10

22

10

9

113

Китай**

17

17

15

12

10

9

8

8

8

9

113

Турция

14

12

11

11

10

9

9

10

10

13

107

Россия

10

10

9

9

10

15

11

8

10

10

103

Бразилия

15

19

14

11

7

6

6

5

6

7

96

Вьетнам

8

13

9

6

6

5

5

6

6

7

71

Сенегал

10

9

7

6

5

5

5

7

6

5

66

Египет

7

6

6

5

5

6

8

7

8

7

64

Боливия

17

15

9

6

3

3

2

2

1

1

59

Судан

2

3

6

3

2

2

7

14

7

13

59

Грузия

5

7

5

4

5

5

6

5

5

6

55

Палестина

7

11

10

4

3

2

3

9

3

2

55

Молдавия

7

5

4

4

4

3

2

4

8

9

49

Гана

5

4

4

4

4

5

5

6

5

4

46

Гражданство неизвестно

5

5

5

4

4

6

5

38

9

6

87

*по накопленному значению за 2008-2017 годы;
** включая Гонконг.

Источники: Eurostat. Third country nationals found to be illegally present - annual data (rounded) [migr_eipre] (Extracted on 11.05.2019)

Как уже отмечалось выше, в 2018 году больше всего нелегальных иммигрантов было выявлено на территории Германии (134,1 тысячи человек), за которой следовали Франция (105,9), Греция (93,4) и Испания (78,3). В предшествующем 2017 году группа стран с наибольшим числом была несколько иной – в ней за Грецией следовала Великобритания, а уже затем Испания и Италия, по которой данные за 2018 год пока не представлены (рис. 21). В Великобритании число выявленных в 2018 году нелегальных иммигрантов сократилось вдвое по сравнению с 2017 годом (27,8 против 54,9 тысячи человек), а в Испании, напротив, заметно увеличилось – на 75% по сравнению с 2017 годом (44,6 тысячи человек). Снижение числа выявленных нелегальных иммигрантов отмечалось в 2018 году в 11 странах ЕС-28, в 16 оно увеличилось. Особенно значительный рост, помимо Испании, наблюдался в Греции (на 25 тысяч человек), а также на Мальте (в 2 раза при относительно небольшом числе нелегалов – с 530 до 1990 человек).

В расчете на 1000 человек постоянного населения больше всего нелегальных иммигрантов выявлено в 2018 году в Греции (8,7), на Кипре (7,0) и Мальте (4,2). В Австрии и Словении число нелегалов на 1000 человек составило 2,1, в остальных странах-членах ЕС-28 не достигало 2.

Рисунок 21. Численность иностранцев-граждан стран, не входящих в ЕС-28, находящихся на нелегальном положении, по странам ЕС-28, 2017-2018 годы, тысяч человек и на 1000 человек постоянного населения

Источники: Eurostat. Third country nationals found to be illegally present - annual data (rounded) [migr_eipre] (Extracted on 11.05.2019); Population change - Demographic balance and crude rates at national level [demo_gind] (Extracted on 08.05.2019).

Источники:

Статистический комитет Европейского союза – Eurostat -
https://ec.europa.eu/eurostat/

Asylum statistics / Statistics explained - https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php/Asylum_statistics;

Asylum in the EU Member States. 580 800 first-time asylum seekers registered in 2018, down by 11% compared with 2017 // Eurostat News Release. 46/2019 - 14 March 2019 -
https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/9665546/3-14032019-AP-EN.pdf/eca81dc5-89c7-4a9d-97ad-444b6bd32790
;

Asylum applicants considered to be unaccompanied minors. Almost 20 000 unaccompanied minors among asylum seekers registered in the EU in 2018 // Eurostat News Release. 73/2019 - 26 April 2019 -
https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/9751525/3-26042019-BP-EN.pdf/291c8e87-45b5-4108-920d-7d702c1d6990;

Asylum decisions in the EU. EU Member States granted protection to more than 300 000 asylum seekers in 2018 // Eurostat News Release. 71/2019 - 25 April 2019 –
https://ec.europa.eu/eurostat/documents/2995521/9747530/3-25042019-BP-EN.pdf/22635b8a-4b9c-4ba9-a5c8-934ca02de496;

Enforcement of immigration legislation statistics / Statistics explained -
https://ec.europa.eu/eurostat/statistics-explained/index.php?title=Enforcement_of_immigration_legislation_statistics
;

База данных Евростата. Population and social conditions / Asylum and managed migration -
https://ec.europa.eu/eurostat/data/database


[7] Относится к лицам, въехавшим в страну нелегально (избежав иммиграционного контроля или используя недействительные документы), или въехавшим в страну на законных основаниях, но затем оставалось нелегально (просрочив разрешение на пребывания или занимаясь экономической деятельностью без необходимого разрешения). Каждый нарушитель иммиграционного законодательства учитывается единожды в отчетный период. Учитываются только те нарушители, которые были задержаны или выявлены иным способом, попав в поле зрения иммиграционных властей. Поэтому эти данные не отражают в полной мере числа нелегальных иммигрантов в стране.

<<< Назад


Вперёд >>>

Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.