Преступность в России в 2012 году
	Общий уровень преступности в России продолжает снижаться, но справиться с ростом наркопреступности не удается
	Несмотря на сокращение в 2,5 раза, число убийств остается высоким - 9 в расчете на 100 тысяч человек в 2012 году против 1 на 100 тысяч в Германии или Испании
	Число ДТП и пострадавших в них в 2011-2012 годах увеличивалось
	67% лиц, совершивших преступления в 2012 году, не имели постоянного источника дохода, 45% уже совершали преступления раньше
	Число осужденных снижается: в 2011 году по приговорам судов, вступившим в законную силу, было осуждено 782,3 тысячи человек, 29% из них – к наказанию лишением свободы
	В местах лишения свободы на начало 2012 года содержалось 756 тысяч человек, в том числе 4,6 тысячи несовершеннолетних
	Вся статья (в формате PDF)
	См. также Архив выпусков Российского демографического барометра

Для цитирования: Щербакова Е.М. Преступность в России
в 2012 году /Демоскоп Weekly. 2013. № 549-550.
URL: http://demoscope.ru/weekly/
2013/0549/barometer549.pdf

Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:

Web demoscope.ru

Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Общий уровень преступности в России продолжает снижаться, но справиться с ростом наркопреступности не удается

Уровень преступности - важный индикатор благополучия общества. Согласно опубликованным Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным правоохранительных органов¹, общий уровень преступности в России, снизившийся в первые годы перестройки (до 814 на 100 тысяч человек постоянного населения в 1987 году), стал быстро и устойчиво повышаться с конца 1980-х годов. Повышение преступности совпадало с периодами усиления кризисных явлений в социально-экономической жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной стабильности наблюдалась тенденция снижения. Важную роль в изменении тенденций регистрируемой преступности играет и реформирование законодательства. Кроме того, определенное влияние на изменение числа правонарушений могут оказывать значительные изменения численности возрастных групп, в большей степени склонных к совершению правонарушений (молодежи от 16 до 30 лет).

Число зарегистрированных преступлений - выявленных и взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, - выросло в России с 1,8 миллиона в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001 годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального кодекса², в России возобновилось повышение уровня преступности. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи против 2526 тысяч в 2002 году (за 4 года оно увеличилось в 1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом – в 2,1 раза). В последние шесть лет число зарегистрированных преступлений устойчиво снижалось – до 2302,2 тысячи преступлений в 2012 году, что на 4,3% меньше, чем в предшествующем 2011 году, и на 40% меньше, чем в 2006 году, когда оно было наибольшим. Это заметно ниже значений показателя в период 1992-2011 годов, но выше, чем в 1991 году и ранее (рис. 1).

Уровень преступности в России достиг наивысшей отметки в 2006 году, когда было зарегистрировано 2695 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения (с учетом итогов ВПН-2010³). Начиная с 2007 года он устойчиво снижается, опустившись в 2012 году до 1609 на 100 тысяч человек (на 4,4% меньше, чем в 2011 году).

В общем числе зарегистрированных преступлений по своему удельному весу выделяются кражи - их доля в начале 90-х годов составляла около 50% всех зарегистрированных преступлений, к 1992 году поднялась почти до 60%, а затем, постепенно снижаясь, достигла минимального значения - 36,7% - в 2002 году. В последующие годы удельный вес краж в общем числе зарегистрированных преступлений вновь несколько увеличился. На протяжении последних десяти лет он колебался в пределах от 40% до 44%, а в 2011-2012 годах составил около 43%.

Наряду с этим растет, хотя и с некоторыми отклонениями от тренда, доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В 1990-1991 годах она составляла 0,9% от общего числа зарегистрированных преступлений, а в 2000 году - 8,3%. После умеренного спада в 2003-2005 годах (до 4,9% в 2005 году) доля преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вновь стала расти, увеличившись до 9,5% в 2012 году.

Рисунок 1. Общий уровень преступности в России и доля некоторых видов правонарушений в общем числе зарегистрированных преступлений (%), 1985-2012 годы

В 2012 году органами внутренних дел России рассмотрено 26,2 миллиона заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, что на 6,6% больше, чем за 2011 год. Решение о возбуждении уголовного дела было принято в 7,1% случаев - возбуждено 1861,4 тысячи уголовных дел (на 6,1% меньше показателя прошлого года)⁴. В 2012 году зарегистрировано 1295,1 тысячи преступлений, предварительное следствие по которым обязательно (на 5,5% меньше, чем в 2011 году). Их удельный вес – 56,3% от общего числа зарегистрированных преступлений - примерно такой же, что и в предыдущем году.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2012 году, 569,8 тысячи отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям (на 6,2% меньше, чем в 2011 году). Доля таких преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений составила 24,8%, среди раскрытых преступлений - 24,2%, а их раскрываемость – 55,2% против 54,7%  в 2011 году и 54,2% в 2010 году.

Уровень преступности заметно различается по регионам России, хотя его снижение сопровождается и сокращением региональной дифференциации. Так, в 2006 году, отличавшемся наиболее высоким уровнем преступности, размах вариации признака по регионам-субъектам федерации достигал 4540 преступлений в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения (от 464 в Республике Ингушетии до 5004 в Пермском крае). В 2012 году он уменьшился в 1,8 раза – до 2545 (от 301 в Чеченской Республике до 2846 в Забайкальском крае).

В 2012 году уровень преступности в половине российских регионов был ниже 1589 преступлений на 100 тысяч человек, в том числе в 11 – ниже 1000 преступлений на 100 тысяч человек (помимо Чеченской Республики в эту группу вошли республики Ингушетия, Дагестан, Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания,  Адыгея, Мордовия, а также Рязанская, Тульская, Белгородская и Пензенская области). В то же время в 18 регионах уровень преступности превысил 2000 преступлений на 100 тысяч человек. Помимо Забайкальского края крайне высокими показателями преступности отличаются Иркутская и Кемеровская области, Приморский и Пермский края, Республика Бурятия (от 2382 до 2479).

Уровень преступности выше в относительно малолюдных регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных регионах Европейского Центра и особенно Юга (рис. 2). Отчасти эти различия обусловлены особенностями возрастно-полового состава: в населении восточных регионов относительно выше удельный вес молодых мужчин; в республиках Северного Кавказа, отличающихся самыми низкими показателями преступности, почти треть населения составляют дети в возрасте до 15 лет; в населении регионов центральной и северо-западной России высока доля старших возрастных групп, в которых, как и в самых младших возрастных группах, число правонарушителей незначительно. Однако это лишь один и далеко не универсальный фактор преступности. Достаточно отметить, что в республиках Тыва и Алтай, в населении которых также высока доля детей (соответственно, 31,4% и 25,8% моложе трудоспособного возраста на начало 2012 года против 16,5% в целом по России), неизменно фиксируются высокие показатели преступности (1914 и 2272 в 2012 году).

Снижение числа зарегистрированных преступлений в 2012 году по сравнению с предшествовавшим 2011 годом отмечалось по всем федеральным округам, кроме Северо-Кавказского, в котором оно увеличилось на 1,9% (уровень преступности поднялся на 1,6%, составив 776 преступлений на 100 тысяч человек против 764 в 2011 году). Наиболее значительно уровень преступности снизился в Уральском федеральном округе (на 9,6%, 1878 против 2077 на 100 тысяч человек), меньше всего - в Дальневосточном федеральном округе (на 0,8%, 2044 против 2061 на 100 тысяч человек).

В 2012 году сократилось число регионов-субъектов федерации, в которых число зарегистрированных преступлений снизилось. Если в 2011 году рост отмечался только в 7 из 83 регионов, а в 2012 году – уже в 22 регионах (особенно значительный в Чукотском автономном округе, Пермском крае и Новгородской области  – от 10% до15%).

Уровень преступности повысился в 2011 году в 6 регионах-субъектах федерации (в Ингушетии он снизился на 0,9% за счет увеличения населения), а в 2012 году, с учетом предварительной численности населения, – в 23. В половине случаев прирост не достигал 3%, но в 9 регионах он превышал 5%.

Наиболее значительное снижение уровня преступности произошло в 2012 году в республиках Саха (Якутия) и Карелия, а также Ненецком автономном округе (более чем на 19%). Еще в 11 регионах снижение составило от 11 до 16%.

Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам Российской Федерации, 2006, 2011 и 2012 годы, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения
Список регионов

1990-е годы были отмечены ростом таких преступлений против личности, как грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийства. Особенно следует отметить быстрый рост числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, несущих серьезную угрозу для здоровья населения и, особенно, подрастающих поколений. За 1990-е годы оно увеличилось почти в 15 раз (243,6 тысячи в 2000 году против 16,3 тысячи в 1990 году). Правда, в отдельные годы отмечалось снижение уровня не только общей преступности, но и преступности, связанной с наркотиками. Но после спада 2001-2004 годов, когда число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до 150 тысяч, оно вновь стало расти опережающими темпами, снижение отмечалось лишь в 2010-2011 годах. В 2012 году вновь отмечался рост - было зарегистрировано 219 тысяч преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 1,7% больше, чем в 2011 году (рис. 3). На фоне снижения общего числа зарегистрированных преступлений удельный вес таких преступлений в общей структуре преступности, как уже говорилось, возрос до 9,5%.

Число убийств и покушений на убийство более чем удвоилось в первой половине 1990-х годов: в 1994 году их было зарегистрировано 32,3 тысячи против 15,6 тысячи в 1990 году и 9,2 тысячи в 1987 году. В 1999-2005 годах число ежегодно регистрируемых убийств и покушений на убийство превышало 30 тысяч (больше всего - 33,6 тысячи – в 2001 году) и лишь начиная с 2006 года оно стало быстро снижаться, сократившись вдвое за 5 лет. В 2012 году оно опустилось до 13,3 тысячи, что на 7,3% ниже, чем в 2011 году, и ниже значений показателя за весь период, начиная с 1989 года.

Число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровья в последние годы также сокращалось, и в 2010 году оно опустилось ниже уровня 1990 года. В 2012 году оно продолжало снижаться, составив 37,1 тысячи (на 3,7% меньше, чем в 2011 году).

Число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ПДД), повлекших по неосторожности смерть человека, двух и более лиц, после периодов подъема в 1988-1992 и 1997-2003 годах, довольно устойчиво снижалось в 2004-2010 годах, опустившись до 10,3 тысячи в 2010 году. В 2011-2012 годах возобновился рост числа зарегистрированных преступлений этого рода. В 2012 году число нарушений ПДД, повлекших по неосторожности смерть человека, увеличилось до 11,6 тысячи (на 6,4%, по сравнению с 2011 годом).

Устойчиво сокращалось число зарегистрированных изнасилований и покушений на изнасилование, уменьшившееся более чем вдвое по сравнению с началом 90-х годов - с 15,0 тысяч в 1990 году до 8-9 тысяч в 2000-2006 годы и 4,5 тысячи в 2012 году (на 6,6% меньше, чем в 2011 году).

Рисунок 3. Число некоторых видов преступлений против личности, зарегистрированных в России, 1985-2012 годы, тысяч

В целом, убийства и покушения на убийства, умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилования и покушения на изнасилование составили 2,4% от общего числа зарегистрированных преступлений в 2011-2012 годах. Еще 0,5% составили нарушения ПДД, повлекшие по неосторожности смерть человека, двух и более лиц. Почти таким же был удельный вес этих видов преступлений в 2006 году (2,3% и 0,4%, соответственно), когда было зарегистрировано наибольшее число преступлений.

Регионы России различаются не только по уровню общей преступности, но и по распространенности отдельных видов правонарушений. Так, больше всего преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения регистрируется в Сибирском (198 в 2012 году), Дальневосточном (186) и Северо-Западной (180) федеральных округах, меньше всего – в Северо-Кавказском (113) и Центральном (114). В целом по России значение показателя в 2012 году составило 153. Среди регионов-субъектов федерации оно варьировалось от 57 в Волгоградской области до 395 в Республике Тыве, а в центральной половине регионов (без 25% регионов с самыми низкими и самыми высокими показателями) – от 102 до 187 при медианном значении, равном 136 на 100 тысяч человек (рис. 4).

Помимо Волгоградской области низкое число зарегистрированных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - менее 100 на 100 тысяч человек постоянного населения - было зарегистрировано в 2012 году еще в 17 регионах.

Высокими показателями наркопреступности отличаются, помимо уже упоминавшейся Республики Тывы, Магаданская (305 правонарушения данного вида на 100 тысяч человек постоянного населения) и Амурская (274) области, Еврейская автономная область (258), Санкт-Петербург (от 264) и Мурманская область (252).

Потенциально опасными для жизни и здоровья людей являются также преступления, связанные с незаконным оборотом оружия. В целом по России за 2012 год было зарегистрировано 26,5 тысячи таких преступлений (на 5,9% меньше, чем за 2011 год), что составило 19 в расчете на 100 тысяч человек постоянного населения. Преступления такого рода более всего распространены в Северо-Кавказском федеральном округе (41 на 100 тысяч человек), а менее всего – в Центральном и Северо-Западном (по 1), Уральском (12) и Приволжском (13) федеральных округах.

Среди регионов-субъектов федерации значение показателя преступности, связанной с незаконным оборотом оружия, варьировалось в 2012 году от 3 на 100 тысяч человек в Санкт-Петербурге до 123 в Республике Алтай, а в центральной половине регионов – от 12 до 26 при медианном значении, равном 18 в расчете на 100 тысяч человек.

Помимо Республики Алтай, высока преступность, связанная с незаконным оборотом оружия, в Чукотском автономном округе (73), Чеченской Республике и Астраханской области (по 72), в Краснодарском крае и Республике Дагестан (по 66), в Ставропольском крае, Республике Бурятии и Ненецком автономном округе (57-59%).

Рисунок 4. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и оружия, по регионам-субъектам Российской Федерации, 2012 год, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек постоянного населения
Список регионов

С сокращением числа зарегистрированных преступлений снижалось также число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств (табл. 1). Наибольшим оно было в 2006 году – около 3 миллионов человек, или 21 из каждой тысячи россиян, - но уже в 2009 году снизилось на 34%, составив менее 2 миллионов человек, или 14 на каждую тысячу человек, как и в 2000-2003 годах. В 2010-2012 годах сокращение продолжалось. В 2012 году потерпевшими от преступных посягательств было признано 1,6 миллиона человек, или 11,2 на 1000 человек.

Среди лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств, преобладают мужчины. Доля женщин среди жертв преступлений составляла в 2001-2003 годах около трети, но в последние годы стала увеличиваться, составив в 2009-2011 годах около 46% против 31% в 2000 году. Доля несовершеннолетних (до 17 лет включительно) среди потерпевших изменялась в более узких пределах – от 4,4% до 6,6% (в 2009-2011 годах  - 5,6%).

Число погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств также неуклонно сокращалось на протяжении 2000-2010 годов. Число погибших немного увеличивалось в 2011-2012 годах, число получивших тяжкий вред здоровью – в 2012 году (на 6,3%). В относительном выражении число погибших снизилось с 0,5 на 1000 человек в 2000-2005 годах до 0,2 в 2009-2012 годах, а число получивших тяжкий вред здоровью – с 0,5 на 1000 человек в 2000-2002 годах до 0,3 в 2008-2012 годах.

За 2012 год в результате преступлений погибло 31,7 тысячи человек (на 4,1% больше, чем за 2011 год): 9,7 тысячи человек погибло в результате убийств (-3,4%), 6,5 тысячи человек - в результате умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (- 2,0%), 11,3 тысячи человек - в результате нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (+10,7%). Кроме того, тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств получили 41,8 тысячи человек (+6,3%)

Среди погибших и получивших тяжкий вред здоровью в результате преступных посягательств преобладают мужчины 18 лет и старше.

Доля женщин среди погибших в результате преступлений так же, как и среди всех жертв преступных посягательств, понемногу возрастала, составив в 2006-2007 годах около 25% и более 28% в 2009-2011 годах против 20% в 2001 году. Доля несовершеннолетних среди погибших в результате преступлений, напротив, понемногу и с колебаниями снижалась - от 5% в 2000-2001 годах до 4,1% в 2008 году, - но затем вновь стала расти, поднявшись в 2011 году до 5,9%.

Доля женщин и несовершеннолетних среди получивших тяжкий вред здоровью снижалась на протяжении 2001-2008 годов: доля женщин – с 20% до 17%, доля детей – с 8% до 5%. В 2009-2011 годах, напротив, отмечался рост  – до 26,0% и 6,4% в 2011 году, соответственно.

Таблица 1. Число лиц, признанных потерпевшими от преступных посягательств в РФ, 2000-2012 годы, тысяч человек

¹ Генеральная прокуратура Российской Федерации, Следственный комитет Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Федеральная таможенная служба Российской Федерации, Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации.
² Новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того, по новому Уголовно-процессуальному кодексу кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно (а не уголовно) наказуемым деяниям.
Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также в определенной мере был связан с введением в действие первых частей нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
³ Относительные показатели за 2003-2010 годы пересчитаны Росстатом с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года
⁴Состояние преступности - январь-декабрь 2012 года. http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports/item/804701