Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

На конец третьего квартала 2011 года разрешение на работу в России имели 1032 тысяч иностранных граждан

В 2000-2008 годы быстро росло число иностранных работников, легально осуществляющих трудовую деятельность в России . В середине 1990-х годов повысилось почти до 300 тысяч человек, но к концу десятилетия снизилось до 211 тысяч человек. Затем рост возобновился, особенно быстрый - начиная с 2005 года. В 2008 году численность иностранных работников в России достигла наибольшей величины - 2425,9 тысячи человек, в том числе 1780 тысячи человек из стран СНГ, не считая трудовых мигрантов из Белоруссии, в отношении которых порядок регулирования привлечения иностранной рабочей силы не применяется. В связи с развернувшимся с мировым финансово-экономическим кризисом и спадом экономического развития в 2009 году численность иностранных работников в России несколько сократилась, составив 2223,6 тысячи человек (на 202,3 тысячи человек, или на 8,3% меньше, чем в предшествующем 2008 году). В 2010 году сокращение ускорилось - численность иностранных работников, снизилась до 1640,8 тысячи человек, что на 582,8 тысячи человек, или на 26,2% меньше, чем в 2009 году.

Доля иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, составляла примерно половину в общей численности иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность в России, до середины 2000-х годов (рис. 16). Затем она стала расти, составив 73,4% в 2008 году и 76,0% в 2010 году. Это связано с тем, что численность иностранных работников, прибывших в Россию из стран СНГ, до 2008 года росла быстрее, чем из других стран мира, а после кризиса 2008 года сокращалась в меньшей степени.

В 2010 году в России трудилось 1246,9 тысячи человек из стран СНГ (не считая граждан Белоруссии) и 392 тысячи человек из других стран мира (больше всего из Китая - 186,5 тысячи человек).

В 2011 году сведения об иностранных гражданах, осуществляющих трудовую деятельность на территории Российской Федерации, стали разрабатываться Федеральной миграционной службой на основании выданных разрешений на работу и патентов, выданных на осуществление трудовой деятельности у физических лиц .

На конец третьего квартала 2011 года действующее разрешение на работу на территории России имели 1032,3 тысячи иностранных граждан (не считая иностранных граждан, имевших разрешения на работу на срок до 90 суток, не продленные в дальнейшем на срок до 1 года). Еще 224,2 тысячи иностранных граждан получили патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц за третий квартал.

В общем числе иностранцев, имевших разрешение на работу, 82,3% (850 тысяч человек) составляли граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана - 37,7% (389,6 тысячи человек), граждане Таджикистана - 15,9% (164,4 тысячи), граждане Украины - 10,5% (108 тысяч человек). Среди граждан других стран преобладали граждане Китая - 8,4% (86,8 тысячи человек).

Среди иностранцев, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц - граждан России, 99,5% составили граждане стран СНГ, в том числе граждане Узбекистана - 52,6% (118 тысяч человек), граждане Таджикистана - 21,3% (47,7 тысячи), граждане Армении - 8,2% (18,3 тысяч человек).

Рисунок 16. Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, тысяч человек*
(по данным ФМС России, включая лиц без гражданства)

* за 2011 год представлено число имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в III квартале

В общей численности занятых в экономике России доля иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России, возросла с 0,3% в 1999-2000 годах до 3,4% в 2008 году. В 2009 году она снизилась до 3,2%, а в 2010 году до 2,4%. По данным за третий квартал 2011 года, она опустилась до 1,7% (рис. 17).

Рисунок 17. Численность иностранных работников, осуществлявших трудовую деятельность в России, в общей численности занятых в экономике России, % *
(по данным ФМС России, включая лиц без гражданства)

* 2011 год - число имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц за третий квартал в расчете на среднюю численность занятых в экономике России в июле-сентябре 2011 года

Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из 147 стран мира. Наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию из стран СНГ являются Узбекистан, Таджикистан, Украина, Киргизия, Республика Молдова, а из других стран - Китай, Вьетнам, Турция, Северная Корея (КНДР).

Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан (рис. 18). Число работников, прибывающих из Узбекистана, продолжало расти и в 2009 году, несмотря на развернувшийся экономический кризис, составив 666 тысяч человек, или 30% от общей численности иностранной рабочей силы. Кроме того, продолжал расти поток работников, прибывающих из Казахстана, хотя объем его оставался незначительным (11,2 тысячи человек, или 0,5% от общей численности иностранных работников). Число трудовых мигрантов, прибывших в 2009 году из других стран СНГ, сократилось по сравнению с 2008 годом, но, как правило, было выше, чем в 2007 году. Число работников из Таджикистана превысило в 2009 году 359 тысяч человек (16,2% от общей численности иностранных работников в России), с Украины - 205 тысяч человек (9,2%).

В 2010 году число иностранных работников из стран СНГ сократилось примерно на четверть. В меньшей степени снизилось число работников с Украины (на 19%), в большей степени - из Азербайджана (на 33%) и Туркмении (на 49%), хотя их численность самая небольшая (1,2 тысячи человек в 2010 году против 2,4 тысячи человек в 2009 году). Наибольшей в 2010 году оставалась численность работников из Узбекистана (511,5 тысячи человек), Таджикистана (268,6) и Украины (167,3).

В 2011 году иностранная рабочая сила поступала на территорию Российской Федерации преимущественно из Южной части Центральной Азии (61,4%), Восточной Европы (15,1%), Восточной Азии (10,5%). Наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию из стран СНГ оставались Узбекистан и Таджикистан.

Рисунок 18. Численность граждан стран СНГ, осуществлявших трудовую деятельность в России, тысяч человек

Около 40% иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность на основании действующих разрешений на работу, составляли люди в возрасте от 18 до 29 лет (табл. 4). Основными участниками внешней трудовой иммиграции были мужчины (86,4%), которые преобладали во всех возрастных группах. Доля женщин среди иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу, составляла 13,6%. Наибольший удельный вес женщин приходился на возрастную группу от 30 до 39 лет (16,7%).

Таблица 4. Численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу в России, по полу и возрастным группам на конец III квартала 2011 года

Более 40% трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается для работы в Центральном федеральном округе, прежде всего в Москве и Московской области, хотя в последние годы доля иностранцев, работающих в столичном регионе, сокращалась (с 43,5% в 2006 году до 29,2% в 2010 году).

Наибольшая численность иностранных граждан, имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала 2011 года, была занята в экономике Москвы (18,0% трудовых мигрантов), Санкт-Петербурга (13,2%), Московской области (10,5%). Наибольшая часть иностранцев, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц за III квартал 2011 года, также концентрировалась в этих же регионах, хотя и в меньшей степени: 17,1% в Московской области, 12,9% в Москве, 5,0% в Санкт-Петербурге.

В 2008 году, когда в экономику России было привлечено больше всего работников-иностранцев, по официальным данным, их доля в общей численности занятых в экономике достигла в целом по России 3,4% от численности занятых в экономике. Выше всего доля иностранцев среди экономически занятых была в Чукотском автономном округе (13,4%). Немного ниже она была в Сахалинской области (12,6%) и Ямало-Ненецком автономном округе (11,6%). В Москве, Еврейской автономной области, Ненецком автономном округе она составила около 9%, а остальных регионах-субъектах федерации она не достигала 8%.

В 2009 году доля иностранных работников в общей численности занятого населения России снизилась до 3,2%, а по регионам-субъектам федерации она варьировалась от 0,1% в республиках Дагестан, Ингушетия и Чечня до 10,8% в Чукотском автономном округе (рис. 19). Высокой была доля иностранной рабочей силы среди экономически занятых в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (около 10%), в Сахалинской области (9,4%), Ненецком автономном округе, Москве, Тюменской области в целом и Еврейской автономной области (примерно по 8%).

В 2010 году доля иностранцев в общей численности экономического занятого населения России снизилась до 2,4%, варьируясь от 0 в Республике Дагестан до 8,2% в Рязанской области. Чуть ниже она была в Ямало-Ненецком (7,9%) и Чукотском (7,5%) автономном округе, Еврейской автономной и Сахалинской областях, Ненецком автономном округе (более 7%). Однако в половине регионов-субъектов федерации доля иностранной рабочей силы была заметно ниже - менее 1,2% от общего числа занятых в экономике.

По данным за третий квартал 2011 года, удельный вес иностранцев среди работающих варьировался от 0 в Республике Дагестан до 5,6% в Санкт-Петербурге. Практически нулевым была доля иностранцев среди экономически занятых в республиках Марий Эл, Чечня и Чувашия (по 0,1%), а в половине регионов-субъектов федерации она не достигала 1%. Достаточно высоком она была, помимо Санкт-Петербурга, в Ненецком (5,5%) и Ямало-Ненецком (5,3%) автономных округах.

Рисунок19. Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России по регионам-субъектам федерации, % от численности занятых в экономике, 2008-2011* годы

Список 83 регионов по 8 федеральным округам

* 2011 год - число имевших действующее разрешение на работу на конец III квартала и получивших патенты на осуществление трудовой деятельности у физических лиц в отчетном периоде в расчете на среднюю численность занятых в экономике России в июле-сентябре 2011 года

Большинство трудящихся-иностранцев привлекается для работы в организациях строительства, хотя в последние годы она снижалась, составив в 2010 году 36,3% от общей численности иностранной рабочей силы против 42,0% в 2008 году. По регионам-субъектам федерации доля занятых в строительстве среди иностранных работников варьировалась от 6,8% в Республике Марий Эл до 94,2% в Чеченской Республике (рис. 20). Занятые в строительстве составляли более 75% также в Карачаево-Черкесской Республике (84,9%), Ямало-Ненецком автономном округе (77,4%), в Республике Алтай (75,3%). В половине регионов она превышала 40,6%.

Второй по масштабам привлечения иностранной рабочей силы является сфера оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования. Доля занятых в этих отраслях экономики иностранцев увеличилась в 2009 году до 18,3% от общей численности иностранной рабочей силы против 17,0% в 2008 году, а в 2010 году вновь снизилось - до 16,6%. Среди регионов-субъектов федерации доля иностранцев, занятых в сфере торговли и ремонта, варьируется от 0 в республиках Ингушетия и Чечня, а также Курской области до 30% в Челябинской и Свердловской областях. Высока она также в Москве (29%) и Пензенской области (28%). Однако в половине регионов она ниже 10,8%.

Третье место удерживают различные обрабатывающие производства. Доля иностранных граждан, занятых в этой сфере экономике, возросла с 9,9% в 2008 году до 13,5% в 2010 году. Среди регионов-субъектов федерации она варьировалась в 2010 году от 0 в Чеченской Республике и Камчатском крае до 61,5% во Владимирской области. Она превышала 50% среди иностранцев, занятых в Ивановской области, 30% - среди иностранцев, занятых в Чувашии и Марий Эл, Калужской, Московской, Новгородской и Смоленской областях.

Доля трудящихся-мигрантов, привлекавшихся для работы в других сферах экономики, в целом по России не превышала 10%, но в отдельных регионах была очень значительной. Так, доля иностранцев, занятых на предприятиях добывающей промышленности, составила в 2010 году всего 2% от численности иностранных граждан, привлеченных на работу в Россию. А среди иностранцев, работавших в Республике Тыве, она составила 58%, в Чукотском автономном округе - 46%, Магаданской области - 39%, в Ненецком автономном округе - 17%, в Сахалинской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Красноярском крае - около 10%.

Доля иностранцев, занятых в сельском хозяйстве, составила в 2010 году 9,1%, а в Волгоградской области составила две трети, в Астраханской области 59%, в Республике Калмыкии 54%,в Еврейской автономной области 53%, в Саратовской, Амурской и Курганской областях - около трети привлеченной иностранной рабочей силы.

Рисунок 20. Численность иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в регионах-субъектах Российской Федерации,
по видам экономической деятельности, %

*оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

Источники: Федеральная служба государственной статистики - www.gks.ru

«Социально-экономическое положение России. Январь 2012 года» и предшествующие ежемесячные доклады;

«Социально-экономическое положение федеральных округов в 2011 году» / Ежеквартальные статистические бюллетени;

Российский статистический ежегодник. 2011 и предыдущие годы;

Регионы России.  Социально-экономические показатели. 2011;

Демографический ежегодник России. 2010 и предыдущие годы.