Рубрику ведет кандидат экономических наук Виктория Ивановна САКЕВИЧ

Новые ограничения права на аборт в России

Правительство РФ в очередной раз сократило перечень показаний для искусственного прерывания беременности по социальным показаниям. Теперь в перечне остался всего один пункт - беременность, наступившая в результате совершения преступления, предусмотренного статьей 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (изнасилование).

Напомним, что, согласно российскому законодательству, искусственное прерывание беременности по желанию женщины разрешено при сроке беременности до двенадцати недель, а после этого срока - только при наличии определенных показаний¹. По так называемым "социальным" показаниям можно сделать аборт в сроки до двадцати двух недель беременности, а по медицинским показаниям - на любом сроке беременности. Услуга по производству аборта (на любом сроке беременности) входит в программу государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи, то есть в государственных организациях здравоохранения должна предоставляться бесплатно.

Прервать беременность можно и в частных клиниках, имеющих соответствующую лицензию; так, поздние аборты (к которым относятся аборты по социальным показаниям) по закону можно делать в учреждениях, имеющих условия для оказания квалифицированной медицинской помощи, в т.ч. экстренной хирургической, реанимационной и интенсивной.

В 1996 году список оснований для прерывания беременности в поздние сроки был существенно расширен по сравнению с действовавшим до этого (см.: http://www.demoscope.ru/weekly/2003/0123/tema02.php). Эта мера, по словам чиновников от здравоохранения, имела целью ликвидировать внебольничные, криминальные аборты в "трудных социально-экономических условиях переходного периода". В 2003 году Правительство РФ приняло решение резко сократить перечень социальных показаний для производства искусственного аборта - c 13 до 4 пунктов (см.: http://www.demoscope.ru/weekly/2003/0123/tema03.php). Очевидно, переходный период в развитии страны был признан завершенным. И вот в 2012 году - новое ограничение.

Число абортов по социальным показаниям и их доля в общем числе зарегистрированных абортов и без того очень малы (таблица, рисунок).

Таблица. Число зарегистрированных абортов по социальным показаниям, Россия. По данным Минздравсоцразвития РФ

*без учета самопроизвольных, криминальных и неуточненных абортов.

Рисунок. Число абортов по социальным показаниям, Россия, 1992-2010 годы. Левая шкала - абсолютное число, правая шкала - в % от общего числа больничных абортов.

С 1996 года наблюдался рост числа социальных абортов; максимум был зафиксирован в 1999 году - 46,5 тысячи, что составило 1,18 в расчете на 1000 женщин репродуктивного возраста. Затем их число стало снижаться, особенно резко после 2003 года. Так, в 2002 году было сделано 40,1 тысячи абортов по социальным показаниям (1,01 на 1000 женщин), а в 2004 году. - 5,8 тысячи (0,15 на 1000 женщин). В 2010 году было зарегистрировано всего 392 аборта по социальным показаниям (0,01 на 1000 женщин) при общем числе искусственных абортов, сделанных в учреждениях Минздравсоцразвития, - 829,3 тысячи. Это даже меньше, чем число учтенных криминальных абортов (995).

Соответственно менялась и доля абортов по социальным показаниям в общем числе искусственных абортов: 0,9% в 1992 году, 2,6% в 1999 и 0,05% в 2010 году.

Возникает вопрос, почему именно аборты по социальным показаниям привлекают столь пристальное внимание политиков. Ответа мы пока не нашли. Возможно, такое частое изменение законодательства в отношении социальных абортов призвано создать видимость активных действий в направлении сокращения абортов. Однако вклад социальных абортов в общее число абортов настолько незначителен (особенно после постановления 2003 года), что не способен повлиять на уровень абортов в стране. Или это демонстрация готовности правительства пойти на уступки Русской Православной Церкви, которая последовательно отстаивает необходимость законодательного запрета аборта в России, и впереди нас ждут дальнейшие законодательные ограничения?

1 - Согласно ФЗ №323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21 ноября 2011 года; до принятия этого закона - согласно "Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" (№ 5487-1 от 22 июля 1993 года).