|
|
 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
На поддержку семей с детьми было направлено 2,1% ВВП
ЕС - от 0,7% ВВП в Испании до 3,9% в Дании
Основной объем социальных расходов в Европейском Союзе
направляется на смягчение рисков, связанных со старостью и болезнью
(рис. 3).
Так, в 2004 году средства, направленные на помощь в
связи со старостью и по случаю смерти члена семьи, составили
45,9% всех социальных пособий и выплат (без учета административных
издержек и других расходов), или 12,0% от ВВП.
Роль этих пособий особенно велика в Италии4,
где они составили 61,3% от общего объема социальных выплат и 15,4%
от ВВП. В числе факторов, способствующих столь большому удельному
весу этого вида социальной помощи, - высокая доля населения 60 лет
и старше (25,1% против 21,7% в среднем по Европе-25 на начало 2004
года). Доля социальных выплат этого рода выше среднего по Европейскому
Союзу уровня также в Польше (60,1%), на Мальте (51,2%), в Греции
(50,9%) и Латвии (50,0%).
В Ирландии эти пособия, напротив, составляют лишь около
23% социальных выплат и пособий, или 3,8% ВВП. Отчасти это связано
с тем, что население страны - самое молодое в Европе: на начало
2004 года 28,4% ирландцев были моложе 20 лет (в среднем по Европе-25
- 22,6%) и лишь 15,2% - старше 60 лет. Кроме того, отсутствуют данные
о пенсионных схемах, финансируемых работодателями частного сектора
(по оценке, оплаты по ним в 2004 году составили порядка 1,3% от
ВВП).
Пособия по случаю болезни и на медицинское обслуживание
составили 28,3% от общего объема социальных выплат в Европейском
Союзе (7,4% от ВВП по Европе-25). Их удельный вес в социальных выплатах
превышает долю расходов на пособия по старости и по случаю смерти
члена семьи в Ирландии (42,1%). В Чешской Республике (а за пределами
Европы-25 - в Исландии и Норвегии) пособия по случаю болезни и на
медицинское обслуживание превышают треть всех социальных выплат.
В Дании и Польше, с другой стороны, их доля не превышает 21%. На
эти цели в Латвии, Литве и Польше расходуют менее 4% ВВП.
Пособия по инвалидности составили в 2004
году в целом по Европейскому Союзу 8,1% от общего объема социальных
пособий и выплат (2,1% ВВП). В Швеции, Дании, Финляндии и Люксембурге5
они превысили 13%, в Венгрии, Литве, Нидерландах, Польше и Португалии
- 10% от общей суммы социальных выплат. За пределами Европы-25 больше
всего социальных средств направляется на помощь инвалидам в Норвегии
- 18,7% всех социальных пособий и выплат, или 4,8% от ВВП. В то
же время на Кипре, в Греции, Ирландии и Франции на эти цели направляется
менее 6% всех социальных пособий и выплат.
Средства, направленные в 2004 году на поддержку
семьи и детей, составили в среднем по Европейскому Союзу
7,8% от общего объема социальных выплат. На выполнение этой функции
социальной защиты относительно больше средств было направлено в
Люксембурге (17,4% от общего объема социальных выплат), Ирландии
(15,5%), Дании (13,0%), Эстонии (12,7%) и Венгрии (12,3%), а за
пределами Европейского Союза - в Исландии (14,0%). В то же время,
в Испании, Италии, Польше и Нидерландах на эти цели было потрачено
менее 5% социальных выплат и пособий (3,5-4,8%).
Наибольшие различия между странами-членами Европейского
Союза наблюдались по доле социальных расходов, направленных на смягчение
проблемы безработицы. Если в среднем по Европе-25
они составили в 2004 году 6,5% от общей суммы расходов на социальную
защиту (1,7% от ВВП), то, например, в Испании и Бельгии они превысили
12%, а, с другой стороны, в Эстонии, Италии, Литве, Венгрии и Великобритании,
за пределами Европы-25 - в Исландии, они, напротив, не достигли
и 3% социальных выплат и пособий.
Относительно скромные средства направляются на решение
жилищных проблем и вопросов социальной незащищенности
- 3,5% от общего объема социальных пособий и выплат. Относительно
большее значение им уделялось на Кипре (6,9%), в Великобритании,
Нидерландах, Дании и Ирландии (примерно по 6% всех социальных расходов),
в то время как в Польше и Италии на эти цели было направлено менее
1% от общего объема социальных выплат.
Рисунок 3. Социальные пособия и выплаты, предоставляемые
в странах Европейского Союза, Исландии, Норвегии и Швейцарии, по
назначению, 2004, %
В процентах от величины ВВП сумма средств, затраченных
на социальные пособия и выплаты для поддержки семьи и детей, составила
в 2004 году от 0,7% в Испании до 3,9% в Дании (рис. 4). И эта доля
не всегда была пропорциональна доле выплат этого типа в общей сумме
социальных пособий и выплат, что связано как с разным размером,
так и разной структурой ее.
Рисунок 4. Страны Европы-25, Исландии, Норвегии и Швейцарии
по доле выплат на поддержку семьи и детей, % ВВП и общей суммы социальных
пособий и выплат, 2004
В постоянных ценах за 2000-2004 годы более всего в Европе-25
выросли выплаты на пособия по случаю болезни и на медицинское обслуживание
(на 3,8% в среднем за год), а также на пособия по безработице (на
3,4%). Выплаты на поддержку семьи и детей росли более умеренным
темпом - в среднем на 2,2% в год. На Мальте и в Бельгии они даже
сокращались, в Германии, Польше, Словении, Франции и Финляндии росли
с темпом прироста менее 2% в год, а вот в Ирландии и Исландии росли
в среднем более чем на 13% в год, на Кипре - на 26% в год (рис.
5).
Рисунок 5. Среднегодовой темп прироста социальных пособий
и выплат на поддержку семьи и детей в странах Европы-25, Исландии,
Норвегии и Швейцарии, 2000-2004, %
Источник: Eurostat - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=
1090,30070682,1090_33076576&_dad=portal&_schema=PORTAL
Social protection in the European Union // Statistics in focus.
Population and Social Conditions. 99/2007 - http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-07-099/EN/KS-SF-07-099-EN.PDF
Eurostat/ESSPROS. Data online. Social protection. -
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page?_pageid=
0,1136184,0_45572595&_dad=portal&_schema=PORTAL
4 - В Италии в эту группу социальных расходов включают
и выходные пособия, выплачиваемые при сокращении штатов, которые
отчасти можно отнести к группе пособий по безработице. Такие пособия
составили примерно 4,1% от общего объема социальных пособий.
5 - В Люксембурге начиная с 1999 года введена новая
схема страхования иждивения. Пособия, выплачиваемые по этой схеме,
составили в 2004 году 4,5% от общей суммы социальных пособий. Большую
часть их, согласно методологии Евростата - 1996 ESSPROS Manual,
- следовало бы относить к пособиям по старости.
|
