 |
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
В результате жилищных реформ в странах СНГ большая часть
жилищного фонда перешла в частную собственность
Важная характеристика жилищных условий, с точки зрения
социальных гарантий и обеспечения прав на жилье, - форма собственности,
к которой относится используемое жилье. Наибольшую полноту прав
владения, пользования и распоряжения обеспечивает частная собственность,
однако она предусматривает и всю полноту ответственность за содержание
и состояние имущества, относящегося к данной форме собственности.
Результатом жилищных реформ, проведенных в странах СНГ,
стал переход значительной части жилищного фонда в частную собственность.
Практически полная приватизация жилья прошла в Казахстане, Киргизии,
Молдавии и Армении, где в частной собственности теперь находится
более 95% жилья (рис. 20). Смогут ли все новые собственники обеспечить
полноценное содержание и ремонт перешедшей в их руки недвижимости,
покажут ближайшие десятилетия. Однако стоит отметить, что во многих
развитых странах в собственном жилье проживает значительная меньшая
часть населения: в США - 67%, Канаде - 66%, Франции - 58%, Германии
- 41%.
По данным Евростата, примерно 75% населения Европы-25
входит в состав домохозяйств, проживающих в собственном жилье, а
среди населения, подверженного риску бедности, - 63%10.
При этом собственное жилье - это, как правило, отдельный (индивидуальный,
по нашей терминологии) дом. А доля пользующихся собственным жильем
среди проживающих в жилых помещениях иного типа, прежде всего квартирах,
значительно ниже.
Рисунок 20. Доля собственного жилья в общем числе жилых
единиц в некоторых странах СНГ и других странах мира, %
Программа Всесоюзной переписи населения 1989 года предусматривала
вопрос о принадлежности дома. Если дом принадлежал исполкому совета
народных депутатов или какому-либо ведомству (государственному предприятию,
учреждению, организации), или кооперативной организации (колхозу,
потребительской кооперации и т.п.), или общественной организации
(ВЦСПС, ДОСААФ и т.п.), отмечалось "государственной, кооперативной,
общественной организации"11. Если
дом был построен за счет личных средств населения с помощью государственного
кредита и находился в ведении жилищно-строительного кооператив -
"жилищно-строительному кооперативу". Если жилой дом (или
часть дома) принадлежал гражданам на праве личной собственности
- "гражданам на праве личной собственности".
В результате, доля населения, проживавшего в собственных
жилых помещениях, составляла от 24% в России до 74% в Узбекистане
(рис. 21).
Рисунок 21. Доля населения стран СНГ, проживающего в
жилых помещениях разных форм собственности, по данным переписи 1989
года, %
За период, прошедший после переписи 1989 года, в странах
СНГ в целях формирования рынка жилья были инициированы процессы
приватизации (передача жилищного фонда, принадлежащего государству
и местным органам исполнительной власти, в собственность населения)
и муниципализации (передача ведомственного жилищного фонда местным
органам исполнительной власти) жилья. Результаты национальных переписей
раунда 2000 года показали, что доля населения, проживающего в жилых
помещениях, находящихся в частной собственности, возросла и составляет
от 60% в Белоруссии до 96% в Таджикистане (рис. 22).
Рисунок 22. Доля населения стран СНГ, проживающего в
жилых помещениях разных форм собственности, по данным национальных
переписей раунда 2000 года, %
Поскольку преобладающим типом жилья в городских поселениях,
как было показано выше, являлась квартира, а не индивидуальный дом,
в 1989 году большая часть горожан союзных республик, кроме Узбекистана
(в котором, напомним, большая часть горожан проживала в индивидуальных
домах), пользовалась государственным жильем (рис. 23).
Рисунок 23. Доля городского населения стран СНГ, проживающего
в жилых помещениях разных форм собственности, по данным переписи
1989 года, %
Согласно данным национальных переписей раунда 2000 года,
эта доля существенно сократилась (рис. 24). В жилых помещениях,
принадлежащих населению на правах частной собственности, в Белоруссии
проживало 52% горожан (в 1989 году - 17,5%), Казахстане - 93% (24%),
Киргизии - 90% (42%), Таджикистане - 88% (40%).
Рисунок 24. Доля городского населения стран СНГ, проживающего
в жилых помещениях разных форм собственности, по данным национальных
переписей раунда 2000 года, %
Сельские жители и в СССР проживали преимущественно в
собственных индивидуальных домах (рис. 25). Исключение составляли
Казахстан, Россия и Белоруссия, в которых на селе было много многоквартирных
домов государственной формы собственности.
Рисунок 25. Доля сельского населения стран СНГ, проживающего
в жилых помещениях разных форм собственности, по данным переписи
1989 года, %
Согласно итогам национальных переписей раунда 2000 года,
доля сельского населения, проживающего в частном жилищном фонде,
еще больше возросла, а доля государственного снизилась до незначительных
величин (рис. 26).
Рисунок 26. Доля сельского населения стран СНГ, проживающего
в жилых помещениях разных форм собственности, по данным национальных
переписей раунда 2000 года, %
Источники:
Межгосударственный статистический комитет Содружества Независимых
Государств
(СНГ СТАТ):
15 лет Содружества Независимых Государств (1991-2005). М., 2006;
Итоги переписей населения в странах Содружества Независимых Государств
(раунда 2000 года). М., 2006
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) - www.gks.ru
Россия и страны мира. 2006.
10 - Europe in figures. Eurostat yearbook 2006-2007.
P. 122. http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-CD-06-001-04/
EN/KS-CD-06-001-04-EN.PDF
11 - Инструкция о порядке проведения Всесоюзной
переписи населения 1989 года и заполнения списков проживающих в
помещении и переписных листов. - Государственный комитет СССР по
статистике. М., 1988. С. 32.
|
