|
|
 |
ГЛОБАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС ПРОТИВ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ТРУДА
Глобальный доклад, представленный в соответствии
с механизмом реализации Декларации МОТ об основополагающих
принципах и правах в сфере труда
МЕЖДУНАРОДНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ ТРУДА
93-я сессия 2005 год
Международное бюро труда, Женева, 2005, 118 страниц
|
С настоящим докладом можно ознакомиться на сайте МОТ в сети Интернет
(www.ilo.org/declaration)
|
13. Принудительный труд нельзя просто приравнять
к низкой заработной плате или плохим условиям труда. Это понятие
не охватывает также ситуации чистой экономической необходимости,
когда работник считает, что он не может покинуть рабочее место
из-за реального или мнимого отсутствия альтернативной занятости.
Принудительный труд представляет собой грубое нарушение прав
человека и ограничение человеческих свобод в том виде, в каком
они определены в соответствующих конвенциях МОТ и в других
международных актах, посвященных проблемам рабства, практики,
сходной с рабством, долговой кабалы или крепостной зависимости.
Стр. 5.
37. В настоящее время в мире насчитывается не менее 12,3
млн. жертв принудительного труда. Из этого общего числа 9,8
млн. человек эксплуатируются частными агентами, в том числе
более 2,4 млн. человек заняты принудительным трудом в результате
практики торговли людьми. Еще 2,5 млн. человек принуждают
к труду государство или повстанческие военизированные группировки.
Стр. 12.
Распределение принудительного труда по регионам
|
|
Количество человек, занятых принудительным трудом
|
|
Азиатско-Тихоокеанский регион
|
9.490.000
|
|
Латинская Америка и Карибский бассейн
|
1.320.000
|
|
Страны Африки южнее Сахары
|
660.000
|
|
Промышленно развитые страны
|
360.000
|
|
Ближний Восток и Северная Африка
|
260.000
|
|
Страны с переходной экономикой
|
210.000
|
|
Всего в мире
|
12.300.000
|
Стр. 16
231. Один из ключевых выводов проведенного в России
исследования заключается в том, что принуждение является неотъемлемой
частью обычного трудового опыта многих мигрантов, а не результатом
намеренных действий, связанных с торговлей людьми или применением
основанных на обмане методов набора рабочей силы. Потенциальные
жертвы, как правило, мигрируют на добровольной основе. "Полоса
обмана" начинается на более позднем этапе в месте назначения*.
Сначала отбирались документы и не выплачивалась зарплата.
Затем жертвы подвергались принуждению, ограничению свободы
передвижения и физическому насилию. Паспорта хранились у работодателей
более чем в одной пятой из всех случаев. Кроме того, 18% жертв
в Москве, 15% в Ставропольском крае и 7% в Омске также указали,
что они работали в условиях долговой кабалы (долг, как правило,
в несколько раз превышал сумму месячного заработка). 16% опрошенных
в Москве мигрантов (хотя в других местах процентный показатель
был меньше) утверждали, что им угрожали наказанием в случае,
если они попытались бы уйти от своих работодателей.
* Из респондентов, которые обладали некоторыми предварительными
знаниями о своей будущей работе в России, 15% опрошенных заявили
о том, что были обмануты, а 39% сообщили, что данные им обещания
были "выполнены частично". Две трети опрошенных
указали, что условия труда оказались не такими, как они ожидали.
Но 63% отметили, что они не столкнулись с обманом при организации
своей поездки, а 74% заявили, что они не испытали принуждения,
угроз или давления в период своего трудоустройства.
232. Коррупция и рэкет также играют важную роль в сохранении
уязвимого положения нелегальных трудящихся-мигрантов. В исследовании
МОТ, проведенном в отношении 101 таджикского трудящегося-мигранта,
занятых в российской строительной промышленности, все респонденты
заявили о том, что они неоднократно подвергались давлению
со стороны правоохранительных органов. Работники без регистрации
всегда подвергаются угрозе депортации. Это приводит к возникновению
преступных группировок, которые шантажируют
и запугивают этих трудящихся с целью вымогательства денег.
Кроме того, более тысячи организаций в Москве предлагают услуги
в отношении получения временной регистрации, которая, как
правило, оказывается фальшивой, что превращает этих мигрантов
в легкую добычу коррумпированных сотрудников правоохранительных
органов. За нарушение правил проживания сотрудники милиции
требуют от мигрантов передать им свои паспорта, которые можно
получить обратно только в обмен за определенное вознаграждение.
В противном случае паспорта передаются посредникам, которые
затем заставляют этих трудящихся заплатить за возврат своих
документов.
Стр. 65.
Расчетная среднегодовая прибыль, получаемая за
счет эксплуатации работников, принуждаемых к труду
|
|
Прибыли на 1 работника, подвергающегося сексуальной
эксплуатации в коммерческих целях (в $ США)
|
Прибыли на 1 работника, подвергающегося другим видам
экономической эксплуатации (в $ США)
|
Общий объем прибылей (в млн. $ США)
|
|
Промышленно развитые страны
|
67.200
|
30.154
|
15.513
|
|
Страны с переходной экономикой
|
23.500
|
2.353
|
3.422
|
|
Страны Азии
|
10.000
|
412
|
9.704
|
|
Страны Латинской Америки
|
18.200
|
3.570
|
1.348
|
|
Страны Африки, расположенные к югу от Сахары
|
10.000
|
360
|
159
|
|
Страны Ближнего Востока
|
45.000
|
2.340
|
1.508
|
|
Весь мир
|
|
|
31.654
|
Стр. 74.
Связь между торговлей людьми и бедностью*
|
Отдельные европейские страны происхождения
|
Установленные жертвы торговли людьми (2000–июнь
2003)
|
Доля населения, живущего менее чем на 2 $ США в
день (%)
|
|
Албания
|
2.241
|
11,8
|
|
Молдавия
|
1.131
|
63,7
|
|
Румыния
|
778
|
20,5
|
|
Болгария
|
352
|
16,2
|
|
Украина
|
293
|
45,7
|
|
Хорватия
|
3
|
<2
|
|
Чешская Республика
|
2
|
<2
|
|
Польша
|
1
|
<2
|
|
Венгрия
|
1
|
7,3
|
|
* Данные имеют лишь иллюстративный характер и представляют
предварительный показатель связи между торговлей людьми
и бедностью
|
Стр. 76.
|
Доклад представляет собой наиболее всеобъемлющий отчет
о положении в области принудительного труда на сегодняшний день.
В нем представлена первая предпринятая международной организацией
оценка ситуации в сфере принудительного труда в сегодняшнем мире,
приведена информация о количестве людей, оказавшихся жертвами принудительного
труда и торговли людьми, а также о тех прибылях, которые получают
преступники, эксплуатирующие работников, попавших в положение принуждения
к труду.
На основании этих данных доклад проливает дополнительный свет на
остроту проблемы принудительного труда. Вырисовывается динамичная
картина трех основных категорий принудительного труда: принудительного
труда, навязываемого государством в экономических, политических
и других целях; принудительного труда, связанного с бедностью и
дискриминацией; принудительного труда в результате миграции и торговли
работниками в мире, зачастую как следствие процесса глобализации.
В докладе приводятся убедительные доказательства того, что искоренение
принудительного труда является вызовом сегодняшнего дня практически
для всех стран мира - промышленно развитых, с переходной экономикой
и развивающихся. В нем оценивается накопленный на национальном уровне
опыт по поиску ответа на этот вызов современности; основной упор
сделан на важности разработки и проведения в жизнь тщательно продуманных
законов и политики и их неукоснительного соблюдения, а также на
проведении эффективных мер профилактики. В докладе анализируются,
кроме того, действия против принудительного труда, предпринимаемые
в течение последних четырех лет МОТ и ее трехсторонними участниками
- правительствами, работодателями и работниками. В нем содержится
призыв к созданию нового глобального альянса, который бы позволил
превратить принудительный труд в явление прошлого.
Содержание
Введение
Часть I. Как понимать и измерять принудительный труд сегодня
1. Принудительный труд: определения и концепции
Отличительные особенности принудительного труда
Законодательство о принудительном труде и торговле людьми
Принудительный труд и рабство
Национальная терминология, отражающая принудительный труд
Универсальная концепция с национальными вариациями
Традиционные и новые формы принудительного труда
2. Минимальная оценка масштабов принудительного труда в мире
Типология принудительного труда
Измерение принудительного труда
Глобальная оценка масштабов принудительного труда
Основные формы принудительного труда
Региональное распределение
Торговля людьми
Половозрастной состав жертв принудительного труда
Часть II. Глобальная картина в динамике
1. Ключевые глобальные тенденции и события
2. Борьба с безнаказанностью: законодательство и обеспечение
его исполнения
Развитие событий на глобальном и региональном уровнях: повышение
понимания проблемы
Национальный опыт
3. Принудительный труд и государство
Принудительный труд, навязываемый государством: общие соображения
Особый случай Мьянмы
Принудительный труд в тюрьмах и местах заключения
4. Бедность, дискриминация и принудительный труд
Кабальный труд в Южной Азии
Формы кабального труда: последнее развитие событий
Латинская Америка: акцент на ликвидации долговой кабалы и на положении
коренного населения
Африка: принудительный труд в контексте бедности и традиций
5. Принудительный труд, миграция и торговля людьми
Итоги миграции и торговли людьми в странах назначения, связанные
с принудительным трудом
Торговля людьми для принудительной эксплуатации труда: обзор эмпирических
данных
Мигранты и принудительный труд домашней прислуги
Торговля людьми и принудительная сексуальная эксплуатация
Сектора экономики, системы вербовки и прибыли, связанные с торговлей
людьми
Коренные причины торговли людьми
Принудительный труд как результат внутренней миграции и торговли
людьми
Связь между обеспечением применения законодательства и защитой жертв
Необходимость принятия профилактических мер и повышения качества
управления процессом миграции
6. Принудительный труд и глобальная экономика: вопросы политики
Часть III. Глобальные действия по борьбе с принудительным трудом
1. Действия МОТ против принудительного труда
Действия МОТ в рамках мер по реализации положений Декларации
Обзор действий МОТ против принудительного труда в период после 2001
года
Исследования, обследования и обзоры
Информационно-просветительская деятельность
Консультирование по законодательным и политическим основам
Профессиональная подготовка и расширение потенциальных возможностей
Профилактика и реабилитация на уровне общины
Какие уроки были извлечены из технического сотрудничества МОТ?
2. Предлагаемый план действий
Элементы глобального плана действий: общие вопросы
Конкретные действия МОТ
|
