…о мигрантах и миграционной политике

НЕЖЕЛАТЕЛЬНЫЙ КОНТИНГЕНТ
Россия нуждается в рабочих руках. А власти ограничивают въезд в страну

Если бы не Светлана ГАННУШКИНА, я бы тоже никогда не узнала, что все люди с советскими паспортами, оказывается, по закону российские граждане.

Ни один из трех проектов закона о гражданстве, внесенных в Госдуму, никак не соотносится с пунктом 4 статьи 11 "Закона о соотечественниках": "Гражданами Российской Федерации признаются лица, состоявшие в гражданстве СССР, и их потомки по прямой нисходящей линии, не заявившие путем свободного добровольного волеизъявления о своем желании состоять в гражданстве других государств". Закон был принят в мае 1999 года, подписан президентом и никем не отменен. Беженцы из Азербайджана, Казахстана, Узбекистана десять лет живут без гражданства и понятия не имеют, что автоматически стали гражданами России. Выпускники российских вузов, уроженцы Украины и Казахстана, заключают фиктивные браки, чтобы обрести вожделенное гражданство и остаться работать в России. Им и невдомек, что, будучи "прямыми потомками по нисходящей линии", они могут просто требовать российский паспорт, если, конечно, не заявляли о желании обрести гражданство другой страны.

Что будет, если кто-нибудь заявится в паспортный отдел, держа в одной руке свой серпастый-молоткастый (доказательство, что "не заявлял путем свободного волеизъявления"), а в другой - текст "Закона о соотечественниках"? Ганнушкина, человек бывалый, отвечает без тени сомнения: "Ему ответят, что этот закон не действует. Всем же известно, что у нас не все законы действуют". Потому и забыли про закон, что он, наверное, ни разу за три года не применялся. В России иммиграционный режим определяется не законами.

Закон о гражданстве 1991 года позволял бывшим гражданам СССР вплоть до конца 2001 года стать российскими гражданами, подав соответствующее заявление. В сопроводительном письме законопроекта, сейчас внесенного Владимиром Путиным в Думу, по этому поводу сказано: "Сравнительный анализ действующего закона с зарубежным законодательством о гражданстве выявил его уникальный либерализм". Что с чем сравнивали? Совершенно очевидно, что постсоветское пространство уникально. Эту уникальность и пытались учесть в 1991-м. Другое дело, что за минувшие десять лет не все желающие смогли получить российское гражданство. Заявление надо было подавать по месту регистрации. Те, кто, перебираясь в Россию, не выписался из своего Ташкента или Целинограда (не всегда ведь есть уверенность, что удастся устроиться на новом месте), не получали здесь постоянной регистрации. Стало быть, требовалось вернуться "к месту постоянного проживания", либо выписаться, либо там идти в консульский отдел. На это нужны немалые деньги, а откуда их взять недавним иммигрантам? В бывших советских республиках тоже не все было просто: очереди в консульство на годы. По данным "Гражданского содействия", во многих консульских отделах этим пользовались и брали деньги за ускорение процедуры - ставка доходила до 250 долларов - суммы для тамошних жителей огромной. Так что довод противников "ультралиберального" порядка, мол, все, кто хотел, уже получили гражданство, не вполне справедлив. Кроме того, за десять лет выросло новое поколение: немалая часть украинской, казахстанской, молдавской молодежи хотела бы учиться по-русски и работать в России. Зачем России ставить на их пути препятствия?

Страна - и это единодушно признается всеми экспертами-демографами, об этом кричат политики всех видов и мастей - переживает демографический кризис. Через несколько лет число работающих сравняется с числом пенсионеров, и тогда не из чего будет платить даже такие мизерные пенсии, какие платят сейчас. В итоге в правительстве пришли к выводу, что единственно возможное решение - активное привлечение в Россию иммигрантов. Собственно, никакого велосипеда не изобрели: именно с помощью молодого приезжего населения решают демографические проблемы "стареющие" Европа и Северная Америка. У России в этом смысле есть очевидное преимущество: наш основной иммиграционный ресурс - те, кто еще совсем недавно был нашим соотечественником, - люди, которым не надо специально учить русский язык и привыкать к нашим обычаям.
Казалось бы, политическая задача ясна: создать им в России режим наибольшего благоприятствования. За минувшие 10 лет из стран ближнего зарубежья к нам, по оценкам демографов, перебрались около четырех миллионов. Для решения наших задач этого явно недостаточно. Академик Анатолий ВИШНЕВСКИЙ, специалист по проблемам народонаселения, считает, к примеру, что стране необходим приток как минимум в миллион в год. Разумеется, выполнить такой план или хотя бы приблизиться к этим цифрам за счет одних только русских ближнего зарубежья нереально. Но, слава богу, Россия может пока быть привлекательна не только для русских. В беднейшей европейской стране Молдавии на Россию взирают как на Клондайк - чуть не треть мужского населения у нас на заработках. В основном нелегально. То же с жителями Армении. Украина куда как богаче Молдовы и Армении, но и украинцев в России немало, и тоже в большинстве своем нелегалы. Государственный интерес не в том, чтобы поймать их, разоблачить и выдворить, а в том, чтобы облегчить им переезд в Россию: пусть живут и работают легально.

Ученый-демограф Жанна ЗАЙОНЧКОВСКАЯ уверена, что миграция из Закавказья могла бы решить множество демографических проблем. В 80-е годы переселенцы из Закавказья занимали, по словам исследователя, важные трудовые ниши: в основном их силами велось строительство дорог в Средней России, и во многих колхозах и совхозах Нечерноземья грузины и азербайджанцы работали зоотехниками, агрономами и ветеринарами. "Это легко адаптирующиеся к нашим условиям мигранты, - говорит Зайончковская. - К сожалению, мы теряем этот потенциал. Последние годы они предпочитают переезжать куда-нибудь в Турцию и Грецию". Получается, что режим, существовавший до 2001 года, был не "слишком", а недостаточно либеральным. Вместо того, чтобы сделать получение российского гражданства еще проще (навести порядок в консульских отделах, предоставить возможность обращаться с заявлениями по месту временной регистрации и проч.), его зачем-то усложнили, а от "заявительного" принципа отказались вообще.

По новому закону требуется не менее пяти лет беспрерывного законного (выделено мной. - Г. К.) проживания на территории РФ. (Сказано, что для бывших граждан СССР срок может быть сокращен, но решать это будут в МВД, то есть сами понимаете, по какому принципу.) Оговорено: "законное" - это значит с видом на жительство. Опять же все в соответствии с мировой практикой. Вот только у нас до сих пор нет закона, в котором были бы изложены основания для выдачи вида на жительство. Никто не знает толком, что это такое и кому и зачем оно нужно.

Депутат Госдумы Борис НАДЕЖДИН, автор одного из предлагавшихся законопроектов о гражданстве, оценивает число выданных за десять лет по инициативе местных властей "видов на жительство" примерно в десять тысяч. (Это на 4 млн. мигрантов!) Если потенциальные соискатели гражданства сейчас выстроятся в очередь за "видами", сотрудники МВД смогут значительно улучшить свое материальное положение. Еще одно требование к будущим гражданам - наличие "законного источника средств к существованию". На первый взгляд против этого трудно возражать. Только вдумаемся: зачем люди домогаются российского гражданства? Что, наши бывшие соотечественники, платившие по 250 долларов за российский паспорт, так стремились участвовать в выборах? Или, может, в армии Российской мечтали послужить? Да нет, людям надо было легализоваться в России. Получить тот самый "законный источник средств к существованию". Для них (в отличие от европейских или американских иммигрантов) гражданство - не завершение, а начало интеграции. Те, у кого есть уже и вид на жительство, и постоянная работа, не станут хлопотать о гражданстве.

Все появившиеся на свет комментарии к законопроекту полны рассуждений об опасностях "неконтролируемой миграции" и способах отсечь "нежелательный контингент". Эти комментарии гораздо хуже, чем сам законопроект, потому что именно они указывают магистральное направление движения: "Не пущать!" Путин вроде бы говорит противоположное. Подписывая в конце февраля указ о передаче функций Федеральной миграционной службы МВД, он произнес: "Россия заинтересована в притоке трудовых ресурсов в страну, и задача миграционной службы - обеспечить этот приток". Между тем Министерство внутренних дел при всем желании не может заниматься привлечением мигрантов. Между тем, в любой точке России (кроме Северного Кавказа), стоит только разговориться с собственниками или менеджерами крупных предприятий, обязательно услышите жалобы на нехватку людей: "Область недоселена. Некого нанимать", - говорили мне и на Курилах, и в Калининграде, и в Новгороде, и во Владимире. (Речь идет не о том, что число рабочих мест больше численности населения. Но хороший хозяин не берет кого ни попадя, а отбирать не из кого: мало молодежи - еще меньше не спившейся и работящей.) Мигрант - всегда человек, ищущий лучшей доли. Значит, будет стараться, зарабатывать, вкалывать. "Как только чуть-чуть зашевелилась экономика, стало очевидно, что работать некому", - говорит Зайончковская.

Галина КОВАЛЬСКАЯ. "Еженедельный журнал", 4 марта 2002 года

МИГРАНТОВ ВЫВЕДУТ ИЗ "ТЕНИ"

Заместителем министра внутренних дел РФ и начальником ФМС МВД назначен генерал-полковник Андрей ЧЕРНЕНКО, ранее уже работавший заместителем министра МВД.

- Андрей Григорьевич, какие функции расформированного Министерства по национальной и миграционной политике переданы МВД?

- О механической передаче МВД функций упраздненного Миннаца речь вообще не идет. Смысл реорганизации состоит в том, чтобы оптимизировать деятельность государства в этой сфере. Президент РФ поставил перед нами четкую задачу: выстроить структуру службы так, чтобы она была адекватной экономическим, социальным и политическим процессам, которые происходят сегодня. В кратчайшие сроки мы должны внести свои предложения по усовершенствованию и управленческой структуры, и нормативной базы миграционной политики.

- Предложения будут направлены на ужесточение условий приема мигрантов?

- Скорее на упорядочение. На постсоветском пространстве сейчас ситуация такова, что рассчитывать на отток из нашей страны иммигрантов не приходится, но Россия не может и дальше принимать всех, кого угодно. Ни одно государство в мире этого не делает. В большинстве цивилизованных стран миграционная служба либо входит в соответствующие силовые структуры, либо является самостоятельной организацией, обладающей силовыми подразделениями. Что же касается общей стратегии миграционной политики, то здесь у нас сегодня две задачи. Первая - создать благоприятный климат для привлечения в Россию толковых голов и умелых рук. Мы также будем принимать тех, кто захочет приехать к нам учиться или лечиться. Безусловно, мы будем требовать от них уважения законов нашей страны. Вторая задача - вывести миграционные процессы из-под достаточно жесткого прессинга криминала. То, что сейчас происходит на рынке труда, не может не вызывать опасений. Думаю, что не ошибусь, если скажу, что значительная часть теневой и серой экономики, особенно в области частного строительства и сельского хозяйства, существует за счет абсолютно бесконтрольной массы мигрантов, которая лишена какой-либо социальной защиты. У них даже нет медицинской страховки. Государство обязано обеспечить им защиту социальных прав, но с другой стороны, оно должно защитить и себя и своих граждан от проникновения на нашу территорию криминальных элементов. К сожалению, за последние 10 лет в Россию проникло значительное число людей, которые имеют криминальное прошлое и нацелены в криминальное будущее. Мы постараемся остановить этот процесс, но это не значит, что в связи с этим произойдет милитаризация миграционной службы. В целом она будет выполнять социальные и политические задачи.

Записала Лариса УХО. "Век", 1 марта 2002 года

ЗАКОН ОБ ИНОСТРАНЦАХ ЗАЩИТИТ И СВОИХ И ЧУЖИХ
Гастарбайтеры смогут легализоваться, а россияне получат преимущество в трудоустройстве

Дума определилась с законом о российском гражданстве - впереди осталось только третье, скорее формальное, чтение. Теперь пришла пора подумать и о правовом статусе гастарбайтеров.

Положение иностранных граждан, работающих на российских предприятиях, до сих пор не определено федеральными законодательными актами, а квота на въезд гастарбайтеров остается прерогативой властей субъектов Федерации, руководствующихся исключительно местными сиюминутными интересами. Меж тем проблемы внутрироссийской безработицы уже нельзя рассматривать вне потоков украинских и белорусских строителей в европейской части страны, в Сибири - сезонников из Центральной Азии и Казахстана, в Приморье - китайских рабочих.

В Государственную Думу на рассмотрение направлены предложения от законодателей Омска и Владивостока, защищающие интересы российских рабочих и специалистов, но региональные инициативы не соответствуют в области прав личности ни европейской Хартии о порядке привлечения работников, ни Конституции РФ. Выход, по мнению заместителя председателя комитета по труду и социальной политике Андрея СЕЛИВАНОВА, выступающего по обоим законопроектам содокладчиком, в скорейшем принятии единого для всех Закона "О правовом положении иностранных граждан", уже прошедшего первое чтение.

- Законом, в том числе, должен определяться и порядок найма иностранной рабочей силы, притом защищающий интересы россиян: при отсутствии специалистов по требуемому профилю; на те объекты, где нет конкуренции среди местных работников; иные, точно определенные, критерии. Возможно, должно быть некоторое налоговое "утяжеление" для тех предприятий, где использование труда иностранцев идет в ущерб местным гражданам, - это мое личное мнение. Но, с другой стороны, мы не можем перегружать и российский бизнес, просто должна быть финансовая заинтересованность в найме "своих". Кроме того, проект Закона "О правовом положении иностранных граждан" запрещает им государственную и муниципальную службу, работу на режимных объектах, российских судах… Но на тех объектах, где работать разрешено, сами иностранцы должны пользоваться равными правами на защиту своих профессиональных интересов, медицинское обслуживание, социальную помощь - сообразуясь с нормами Трудового кодекса.

Между первым и вторым чтением в закон еще будут внесены поправки - их ожидают от правительства, также озабоченного тем, чтобы рынок труда был и цивилизованным - для мирового сообщества, а также и защищал "своих". Но, что важнее, гастарбайтеры, которым наняться на работу будет труднее, вместе с тем, наконец получат защиту от нечистоплотных нанимателей - документально оформленный статус иностранца позволит бороться за свои права, чего они лишены сейчас, работая по "устным контрактам".

Граждане СНГ преимущество в конкурентной борьбе за право на труд в России иметь не будут, и хотя пока ограничительные нормы вызваны скорее угрозой китайской экспансии на Дальнем Востоке, но заложены они явно с прицелом на будущее экономическое процветание.

Евгений КУКАРИН. "Независимая газета", 27 февраля 2002 года

…о проблемах рождаемости и позиции государства

В ГОРЯЩУЮ ИЗБУ ВОЙДУТ, НО РОЖАТЬ НЕ ХОТЯТ
Российские женщины продолжают калечить себя абортами

Не хотят российские женщины заводить детей - один, иногда двое на семью, а то и вовсе ни одного. Конечно, маленькие семьи - общая тенденция развитых стран, но Россия пошла дальше всех: рождаемость почти в полтора раза ниже, чем в Европе.

Вот вам еще один "русский крест": уровень жизни в 10-14 раз ниже, младенческая смертность в 3-4, материнская - в 2,5-4 раза выше. В Европе тоже озабочены низкой рождаемостью и стимулируют увеличение ее, выплачивая деньги на каждого ребенка, снижая налоги родителям. В Германии, например, где уровень рождаемости такой же, как в России, незамужняя мать получает на ребенка около 1000 евро. Вполне ощутимая сумма. Как у нас, всем известно. Недавно Александр ПОЧИНОК с гордостью объявил, что детские пособия в России увеличены вдвое. Конкретно же это означало, что теперь на ребенка выплачивают (если вообще выплачивают) вместо 70 рублей 140 рублей в месяц.

Низкая рождаемость в сочетании с общей высокой смертностью привела к тому, что население страны с 1992 года уменьшается. Демографы прогнозируют, что этот процесс будет продолжаться и дальше. Но сокращение рождаемости они объясняют не только плохой социально-экономической ситуацией. Если ситуация улучшится, рождаемость, по их мнению, не повысится. Она в России вообще уменьшается с 20-х годов. Но пусть нельзя увеличить рождаемость, зато можно снизить смертность, в том числе и в первую очередь - материнскую и младенческую.

Общеизвестно, что здоровье детей зависит от здоровья родителей, течения и исхода беременности и родов. Между тем здоровье беременных женщин продолжает ухудшаться. Нормальные роды составляют всего 30%, а в ряде регионов - менее 20%. На фоне низкой рождаемости национальной драмой для России стали аборты. Из 10 беременностей 7 завершаются абортами и только 3 родами. Каждый десятый аборт - у женщин до 19 лет, более 2 тыс. абортов производятся ежегодно у подростков до 14 лет. После абортов более чем 70% женщин страдают воспалительными заболеваниями женских половых органов, часто не могут доносить уже желанную беременность, становятся бесплодными. Аборт не только физическая, но для нормальной женщины и тяжелая моральная травма. Но, с другой стороны, если женщина не хочет или по каким-то причинам не может себе позволить завести ребенка, она его иметь не будет. Запрещение абортов не увеличит рождаемость и вызовет только увеличение количества подпольных и криминальных абортов, которые уж совсем калечат женщину или даже приводят к смерти. Увеличится и количество брошенных детей.

Низкая рождаемость во всех развитых странах. Везде планируют семьи, но прибегают для этого не к абортам, а к предупреждению беременности, к контрацепции. В Германии с таким же уровнем рождаемости, как в России, на 100 родов приходится 15 абортов, а в России на 100 родов - 180 абортов. Казалось бы, чего проще, такое разнообразие противозачаточных средств. Даже с точки зрения Православной Церкви контрацепция допускается. Но в России женщины пользуются этим в три с лишним раза реже, чем в других европейских странах. Производства современных гормональных контрацептивов у нас нет - дело это сложное, а импортные для большинства дороги.

Кроме того, оказалось, что далеко не все женщины знают о современных методах предупреждения беременности. Вот о том, как прервать ее, об аборте, знают все, в том числе и девочки в возрасте до 14 лет.

На проводившемся недавно фракцией "Единство" в Государственной Думе круглом столе обсуждалась социальная программа "Новое поколение против абортов". Против абортов не только новое, но и всегда были и все "старые" поколения женщин. Никто не шел на аборт с радостью. Просто других средств не рожать не существовало. Правда, и такого количества девочек, перед которыми стоит эта взрослая проблема, тоже не было. Только в Москве за 2000 год (о 2001 годе данных еще нет) сделали аборт 1269 таких девочек. Среди них были дети из вполне обеспеченных семей, которые могли позволить себе любые контрацептивы, но просто ничего не знали об этом.

И тут снова встает вопрос о половом воспитании. Конечно, лучше всего, чтобы школьники не вели половой жизни, но в этом отношении, увы, мы не отстаем от Европы. Там подростки тоже вступают в сексуальные отношения, но в отличие от своих российских сверстников умеют не доводить дело до аборта. Программа полового воспитания потерпела у нас неудачу, может быть, потому, что была составлена неправильно, проводилась бестактно, занимались этим люди, недостаточно квалифицированные. В Швеции, например, первый урок полового воспитания дети получают на уроке религии. Их учат уважать противоположный пол, семью. В нашей стране уголовная ответственность наступает теперь в 14 лет, а об ответственности за материнство и - шире - за родительство с 14-летними не говорят. Они ее и не ощущают, воспринимая сексуальную жизнь как игру. Немало брошенных детей появилось на свет в результате такой безответственности.

Ада ГОРБАЧЕВА. "Независимая газета", 27 февраля 2002 года

ОДНИМ ПОСОБИЕМ СЫТ НЕ БУДЕШЬ. ПРЕМИАЛЬНЫЕ ЗА РОДЫ - 4500 РУБЛЕЙ

Правительство решило повысить выплаты матерям, имеющим детей. В частности, размер единовременного пособия при рождении или усыновлении ребенка увеличивается с 1500 до 4500 рублей, ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 200 до 500 рублей. Видимо, это постановление нужно рассматривать как один из шагов по реализации утвержденной недавно концепции демографического развития. Значит, имеет смысл поразмышлять: может ли принятое решение повлиять на увеличение рождаемости в стране?

Вряд ли кто рассчитывает, что такой шаг способен дать немедленный эффект и, к примеру, мы получим всплеск рождаемости благодарных россиян. Во-первых, слишком очевидно, что сами названные суммы не могут всерьез изменить ситуацию в семьях с детьми. Не надо быть экономистом, чтобы понять: даже самые первые покупки, связанные с рождением ребенка (кроватка, коляска, пеленки и прочее), потребуют затрат, в несколько раз превышающих размер установленного пособия. Кроме того, и отечественные, и зарубежные специалисты многократно подтверждают с цифрами в руках: мировой опыт не знает примеров, когда активное материальное стимулирование рождаемости (всевозможные льготы и пособия) смогло бы резко изменить демографическую ситуацию. Например, известный демограф Сергей ЗАХАРОВ весьма категоричен в суждениях: "Пора избавиться от широко распространенного стереотипа, что с ростом экономики и благосостояния рождаемость будет повышаться. Современный мир подобных примеров не знает. Словосочетание "стимулирование рождаемости" должно быть исключено из лексикона политиков и экономистов. Сегодня России в первую очередь нужно искать пути повышения социальной и экономической ценности каждой человеческой жизни".

Так что же, есть основания считать принятое правительством решение бессмысленной тратой государственных средств? Ни в коем случае! Это логичный поступок власти, которая хочет заявить о своих приоритетах, о своем отношении к семьям, которые решаются на серьезный шаг - родить ребенка. Еще один специалист в области демографии профессор В. ИОНЦЕВ подчеркивает: важнее всего добиться того, чтобы "сам факт рождения ребенка воспринимался бы как общественная, а не просто семейная ценность". Если рассматривать постановление с таких позиций, то оно очень своевременно, оно подтверждает, что государство не просто декларирует заботу о демографической ситуации или тревогу по поводу беспризорников, а пытается по мере сил поддержать конкретные семьи и конкретных детей.

Во время одного из обсуждений демографических проблем академик Валентин ПОКРОВСКИЙ предельно доходчиво сформулировал суть самой правильной позиции государства в этой области: "Если мы будем все время предпринимать экстренные меры, ничего у нас не получится. Надо говорить о принципах демографической политики. Самое главное - уверенность молодого поколения, что оно сможет прокормить своих детей, что эти дети будут жить в нормальной, стабильной стране".

Иными словами, если принятое постановление - "экстренная мера", то оно не достигнет своей цели. Но если это решение - одно из звеньев цепочки последовательных шагов, направленных на поддержку семей с детьми, то его можно только приветствовать. Да, будущие молодые родители вряд ли примут решение о том, чтобы ускорить рождение первенца, глядя на текст постановления. Но подобные действия государства, несомненно, "работают" на веру молодых в то, что страна движется к стабильности, что здесь, в России, не страшно рожать детей, не страшно думать об их будущем.

Светлана СУХАЯ. "Труд", 19 февраля 2002 года

…о налогах

ГЕРМАН ГРЕФ РЕШИЛ ХОТЬ НЕМНОГО, НО УВЕЛИЧИТЬ НАЛОГОВУЮ НАГРУЗКУ ДЛЯ ГРАЖДАН
Подоходный налог увеличится. А налог на добавленную стоимость снижен не будет

Министерство по налогам и сборам обнародовало ближайшие планы. Как и следовало ожидать, снижение налогов в них не входит. Более того, рассматривается перспектива повышения подоходного налога. Правда, налоговики утверждают, что инициатива принадлежит не им, а Министерству экономического развития.

Две недели назад, выступая на коллегии МНС, премьер Михаил КАСЬЯНОВ сделал налоговикам выговор. По его мнению, в прошлом году МНС недостаточно активно участвовало в подготовке налоговых законопроектов, в результате чего "практика применения нового налогового законодательства уже начала подавать звоночки". Исправлять ситуацию поручено Наталье АРИСТАРХОВОЙ, новому статс-секретарю министерства, ответственному за взаимодействие с Государственной думой.

В процесс законотворчества налоговики включились незамедлительно. Уже вчера Наталья Аристархова сформулировала позицию МНС в отношении налоговых инициатив, в последнее время особенно часто обсуждаемых как в правительстве, так и в рядах парламентариев.

Во-первых, снижение максимальной ставки единого социального налога (сейчас 35,6%). Еще полгода назад депутаты планировали пойти на такой шаг уже с 1 января 2002 года. Правительство охладило их пыл и порекомендовало не спешить.

Идея подверглась коренной переработке в Минэкономразвития, и статс-секретарь МНС рассказала, каким именно образом: в министерстве Германа ГРЕФА предполагают снизить общую ставку налога для работодателей и перенести эту часть платежей на физические лица. По ее словам, речь идет о введении дополнительного одно-двухпроцентного налога на доходы граждан. То есть о заветных 13% подоходного налога - главном достижении налоговой реформы - придется забыть. "Но это возможно только через несколько лет",- как могла, утешала налогоплательщиков Наталья Аристархова.

Другой вопрос - снижение ставки налога на добавленную стоимость (НДС). Впервые такая идея была высказана еще в прошлом году. Тогда речь шла о понижении ставки с действующих 20% до 15-17% при условии отмены налоговых льгот (в том числе и перечня товаров и услуг, облагаемых сейчас по льготной десятипроцентной ставке НДС.- Ъ). Первоначально и Минфин, и Минэкономразвития, не говоря уже о депутатах, предложение поддержали. Оставалось только решить, когда и в каком размере снижать налог. Наиболее вероятным считался сценарий уменьшения налога до 17% уже с 1 января 2003 года.

Однако благостную картину смазал первый заместитель министра финансов Сергей ШАТАЛОВ. Он заявил, что "этот вопрос может обсуждаться только при одновременной отмене налога с продаж (с 1 января 2004 года.- Ъ) и сейчас говорить о нем в какой-либо практической плоскости преждевременно".

МНС выступило еще жестче. "Мы не поддерживаем снижения ставки налога на добавленную стоимость",- заявила вчера Наталья Аристархова. По ее словам, расчеты МНС "не показывают, что можно серьезно снизить ставку НДС". "Мы уже договорились с депутатами, что пока вопрос снижения ставки НДС не трогаем, и в ближайших поправках таких новелл не будет",- отрезала замминистра.

Власти, на этот раз московские, тоже не горят желанием снижать налоги. На сей раз речь идет о налоге с продаж.

"Этот налог - единственный, от которого практически невозможно уйти предпринимателям",- заявил вице-спикер Мосгордумы Михаил ВЫШЕГОРОДЦЕВ. По его словам, ежегодные поступления от налога с продаж в городской бюджет составляют около 10 млрд. рублей. И даже при том, что пока налог никто не отменял, дефицит бюджета Москвы в 2002 году уже составляет 9,8 млрд. рублей. Вместо того, чтобы пополнить городскую казну за счет перекрытия каналов ухода от налогов, московские власти хотят пойти по более простому пути. И просто не отменять с 1 января 2004 года, как это сейчас предусмотрено Налоговым кодексом, продажный налог. Для этого они уже в ближайшее время собираются направить письмо с соответствующей просьбой президенту Владимиру Путину. "Для регионального бюджета это один из важных налогов", - заявил в Мосгордуме мэр Москвы Юрий ЛУЖКОВ.

Галина ЛЯПУНОВА. "Коммерсантъ", 1 марта 2002 года

…о нынешней зарплате и будущей пенсии

ЗА ЧТО НАМ ПЕНСИЯ ДАНА?

Жить стало легче: среднемесячная зарплата в России увеличилась с 62 до 111 долларов. Жить стало веселей: в три раза сократилось количество забастовок. Расходы на реализацию закона "О ветеранах" увеличились в 3,8 раза, в лагерях отдыха уже поправляют здоровье до 10 миллионов детей в год. С таким настроем прошла коллегия Министерства труда и социального развития РФ, посвященная итогам работы отрасли в прошлом году и задачам на нынешний.

Однако министр труда Александр ПОЧИНОК попросил коллег сильно не расслабляться. Дело в том, что увеличенная зарплата во многих регионах страны регулярно не выплачивается, и размер задолженности по ней на 1 января составил почти 30 миллиардов рублей. Разрыв в оплате труда самых высокооплачиваемых и самых низкооплачиваемых составляет более 30 раз. Каждый третий россиянин признан бедняком.

Починок откровенно признал, что у миллионов россиян часть зарплаты не является легальной. Это сбивает с толку людей и лишает их возможности заработать солидную пенсию. К примеру, у слесаря-расточника высшей квалификации зарплата равна 10 тысячам рублей в месяц. Он и не догадывается (возможно, и прекрасно знает, но сознательно идет на обман, якобы, налоговых органов, а на самом деле самого себя), что его штатный оклад всего 2 тысячи, с которых и идут отчисления в пенсионный фонд. Они и станут базовой суммой для определения ему размера пенсии. Так можно всю жизнь зарабатывать и тратить солидно, а в старости влачить жалкое существование.

Министр труда заявил, что в этом году такому надувательству будет положен конец. В рамках пенсионной реформы каждый работающий россиянин получит от своих социальных органов уведомление о размерах начислений его личной пенсии и точной сумме, с которой их производят. Таким образом люди увидят свой легальный заработок и, как выразился Починок, "серый доход". Это позволит им выбрать ту форму своего будущего пенсионного обеспечения (государственную или коммерческую), которая их устроит. Такая система работы позволит увеличивающиеся доходы населения направить частично на пополнение сильно отощавших пенсионных фондов.

Анатолий СИДОРОВ. "Труд", 22 февраля 2002 года

…о зарплатах бюджетников

РЕГИОНЫ РАСКОШЕЛЯТСЯ

Известно, что в этом году правительство вновь намерено отдавать приоритеты социальной сфере. Тем не менее население недовольно - деньги получают не все, да и инфляция дает о себе знать. Как реагирует на это правительство? На что могут рассчитывать малоимущие? На эти и другие вопросы отвечает начальник департамента социального развития аппарата правительства РФ Евгений ГОНТМАХЕР

- Ситуация с выплатой заработной платы не благополучная, но и не драматичная. Все-таки в большинстве регионов проблем таких нет. Но в некоторых областях власти действительно были не готовы к повышению зарплат. Что говорить, если, например, в Красноярском крае даже не принят бюджет на 2002 год, соответственно не были заложены конкретные деньги на эти расходы. Хотя власти должны понимать, что зарплата бюджетникам - это приоритет. Этот вопрос находится под контролем правительства, и я думаю, что в течение первого квартала ситуация стабилизируется, регионы приспособятся, и люди будут получать вовремя свои деньги.

- Как может правительство принудительно влиять на губернаторов, если Россия - федерация? Правительство не может управлять региональными бюджетами. Данная проблема целиком находится на совести губернаторов.

Напомню, что после августовского кризиса 1998 года, правительство стало ориентировать регионы направлять не менее 40% от всех доходов на выплату зарплаты работникам бюджетной сферы. Это помогло "расшить" накопившуюся к тому времени задолженность. Шло время, экономическая ситуация в стране складывалась вполне благополучно. Но, к сожалению, об этом нормативе подзабыли. Сейчас к этой идее возвратились снова. Но почему правительство должно помогать тем регионам, которые имеют деньги, а тратят их совершенно на иные нужды! Просто-напросто таким регионам необходимо перераспределить бюджетные средства, а не говорить о том, что денег не хватает. Да, есть регионы, где 60-70% от всех бюджетных доходов идет на выплату зарплаты, а денег все равно не хватает. В этом случае правительство идет навстречу и помогает таким субъектам Федерации. Минфин предоставляет авансовые бюджетные трансферты, бюджетные ссуды, оказывает другую помощь. Не исключено, что в течение ближайших месяцев наиболее нуждающиеся регионы получат большую часть причитающихся им в 2002 году трансфертов.

- Значит, бюджетники, которые не получают вовремя зарплату, должны предъявить претензии к местной администрации, а не к правительству?

- Да, подать иск на работодателя - это вполне логично и реально. Вариант достаточно простой - если школа муниципальная, следовательно, зарплату должен выплачивать муниципалитет. Поэтому именно на него можно подавать иск в суд. А муниципалитет, в свою очередь, обязан вернуть работнику деньги, причем с пенями. Хотя муниципалитет может, в свою очередь, обратиться к региональным и федеральным властям, которые не перечислили запланированные трансферты. В этом случае судебный процесс затянется. Но я уверен, что деньги все равно возвратят либо муниципалитет, либо региональные власти.

- С моей точки зрения, "корень" проблемы заключается не в том, чтобы регулировать зарплаты бюджетников от Москвы до самых до окраин. В который раз мы убедились, и это подтвердило декабрьское повышение, что данный метод неэффективен. Необходимо менять всю систему оплаты работников бюджетной сферы, основанную на Единой тарифной сетке (ЕТС). Посудите сами - на федеральном уровне принимаются решения, которые обязывают регионы в принудительном порядке платить зарплату учителям и врачам из региональных бюджетов. Но ведь это совсем не логично! Ведь кто платит, тот, как известно, устанавливает свои правила игры. Поэтому правительство в ближайшее время обсудит иные варианты системы оплаты. На мой взгляд, обязательный принцип ЕТС, применяемый ко всем регионам, необходимо ликвидировать и придать этой системе рекомендательный характер. Каждый регион должен иметь право устанавливать такую заработную плату, какую может. Если власти хотят оплачивать труд бюджетников на основании разрядов ЕТС, пусть будет так. Не исключено, что захотят ввести почасовую или сдельную оплату, выплачивать премиальные. Министерство труда и социального развития РФ предлагает ввести отраслевые тарифные сетки. Тогда планирование региональных и федеральных бюджетов будет происходить совершенно по другой схеме.

Для новой системы, конечно, должны быть приняты иные законы и утверждены нормативы для каждого региона в отдельности. Ведь населенные пункты разнятся между собой численностью, количеством школ, педагогов, учеников. И местные власти должны учитывать эти факторы, распределяя бюджетные средства в зависимости от социальных нужд.

Поймите меня правильно, сегодня в бюджетной сфере работает слишком много людей. Это связано с последствиями экономического кризиса 90-х годов, когда закрылись многие промышленные предприятия. Потерявшие работу люди пришли работать в бюджетную сферу, понимая, что государство рано или поздно выполнит перед ними обязательства по выплате зарплаты. Квалификация при этом не бралась в расчет. Кроме того, планирование численности как было, так и осталось "от достигнутого". Но если бюджетным организациям дать больше хозяйственной самостоятельности, то ситуация изменится - в бюджетной сфере будет работать ровно столько людей, сколько требуется, и нужной квалификации.

- Зачастую в адрес правительства раздается критика, что установленный инфляционный барьер в 6% за три месяца, при котором индексируются пенсии, очень высок. Может быть, его стоит изменить?

- Напомню, что закон об индексации доходов населения был принят еще в 1991 году. И тогда был установлен инфляционный барьер в 6%. И это правильный принцип. Данная цифра - тот предел, который позволяет проводить за год две или три индексации. Но в принципе ничего бы не изменилось, если этот порог составил бы 2%. Тогда пенсии индексировали бы за год чаще, но меньше по величине. Сейчас будут индексировать реже, но зато исходя из 6%. В итоге получается практически один и тот же результат.

- В этом году повышение зарплат бюджетникам, видимо, больше не произойдет. Очередное повышение пенсий намечено, как известно, на 1 августа. Если инфляция составит более 6%, тогда, конечно, повысят раньше.

Беседовала Оксана КАРПОВА. "Время МН", 26 февраля 2002 года

…о врожденном пороке сердца у младенцев

ВЫЧЕРКНУТЫЕ ИЗ ЖИЗНИ

Младенца с врожденным пороком сердца в России может спасти лишь счастливый случай. Потому что отлаженной системы выявления и лечения таких детей пока не существует.

На недавней коллегии Минздрава наконец официально признано то, что давно известно специалистам. А именно: ежегодно в стране умирают несколько тысяч малышей, которые, окажись рядом детский кардиохирург, могли бы вырасти абсолютно здоровыми людьми. Везет только одному из четверых, появившихся на свет с врожденным пороком сердца. Остальные или погибают, или становятся инвалидами.

Что мешает государству, озабоченному грядущей демографической катастрофой, сберечь для себя этих маленьких граждан? На вопросы "МН" отвечает директор Научного центра сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н. Бакулева академик РАМН Лео БОКЕРИЯ.

- На Западе до 90 процентов новорожденных с пороком сердца оперируют в первые месяцы жизни, у нас - около 22 процентов. Почему? Не хватает оборудования? Квалифицированных хирургов?

- Денег. Оперировать грудного ребенка очень дорого: нужен специальный инструмент, особым образом подготовленные кровезаменители, лекарства в мелкой расфасовке. Стоит такая операция до 4 тысяч долларов. И выхаживание прооперированного малютки - почти столько же. Правда, это в осложненных случаях, которых процентов 30.

Все упирается в финансирование. Получил наш центр от Минздрава больше денег - и за год удвоил количество операций, сделанных грудным детям. В минувшем году их было почти 800.

- 800 - это все, кто к вам обратился? Или кому-то было отказано из-за отсутствия средств?

- Детям до года мы не отказываем, оперируем всех.

- За счет бюджета?

- В основном. Часть операций проводится по квоте Минздрава (каждый регион имеет право направить к нам определенное количество детей, за лечение которых платит федеральный бюджет). За некоторых детей заплатили региональные бюджеты, за кого-то - организации, в которых работают родители. На 50 малышей ежегодно мы получаем деньги от фонда "Gift of life", выделял деньги из своего фонда Президент России. Строго говоря, меня как хирурга и руководителя клиники не должен волновать вопрос, откуда берутся деньги. Мое дело - обеспечить качество операций, лечения, развитие материальной базы, нормальную работу коллектива. Но, к сожалению, я вынужден думать о деньгах. Допустим, у государства их нет (хотя мне это не понятно: ведь золотой запас у страны больше, чем был в советские времена, а население - меньше). Значит, надо развивать добровольное медицинское страхование. В России сегодня достаточно людей, которые способны в этом участвовать. Есть же опыт других стран, почему мы считаем, что можем идти особым путем?

- По официальным данным, в России ежегодно нуждаются в операции на сердце около 7 тысяч младенцев. Ваш центр готов спасти всех?

- Начнем с того, откуда взялась цифра 7000. В России, как и во всем мире, делают так: берут большой роддом в том или ином регионе, смотрят, сколько младенцев из тысячи рождается с этой патологией, а потом проецируют это на общее количество родившихся в данном регионе. Так что на самом деле новорожденных, которым требуется операция, может оказаться не семь тысяч, а, скажем, шесть с половиной. Или - семь с половиной. Но я вовсе не уверен, что все детишки, которым требуется операция до года, будут выявлены. У нас очень плохо обстоит дело с диагностикой. В принципе сейчас, после появления эхокардиографии, можно поставить правильный диагноз не только новорожденному, но и плоду в утробе матери. Однако на местах часто нет ни оборудования, ни необходимых врачей. Я бы даже сказал, что у нас отсутствует такая профессия - детский кардиолог. Те, кто себя так называет, далеко не всегда достаточно квалифицированны. Выступая на коллегии Минздрава, я приводил пример: в одной из столичных клиник по 3 - 9 лет наблюдали детей с врожденным пороком - и не направляли на операцию! В результате - необратимые изменения в сердце, в легких, в других органах. Что говорить об отдаленных регионах, если даже в московских поликлиниках врожденный порок сердца своевременно диагностировали лишь у половины детей. Правда, это данные за 1996 год, более поздних мы не смогли получить.

Вообще в регионах сопротивляются попыткам добиться того, чтобы все дети, родившиеся с пороком, учитывались, чтобы их судьба тщательно отслеживалась: оперировали, не оперировали, как лечили... Понятно, чем вызвано сопротивление, - это же дополнительная ответственность. Официально зафиксировав таких детей, медицинские руководители уже не смогут "умыть руки" в случае неправильного лечения. На коллегии Минздрава как раз и ставился вопрос об улучшении диагностики, о том, что должен, наконец, быть введен обязательный мониторинг всех детей с врожденным пороком. Родился - и сразу заносится в картотеку, информация о нем поступает в головной кардиоцентр. И уже в этом центре специалисты принимают решение, куда направлять ребеночка: если случай простой - можно прооперировать на месте; если порок сложный, требующий кардинального вмешательства, дающий осложнения, - необходимо срочно транспортировать его в одну из ведущих клиник, специализирующихся на операциях детям до года. Пока в России их всего четыре. Еще в 25 больницах детей с врожденным пороком тоже оперируют, но в основном тех, кто постарше и с не очень сложными пороками: и на операцию денег нужно меньше, и выхаживать не так дорого. Наладится финансирование - будет развиваться материальная база этих больниц, усложняться тип операций, расти мастерство хирургов. За несколько лет мы смогли бы по количеству операций новорожденным приблизиться к уровню развитых стран.

- Сегодня необходимую хирургическую помощь не получают три четверти младенцев с врожденным пороком сердца: из-за неосведомленности родителей, из-за неподготовленности врачей и из-за того, что среди этих детей много так называемых отказников. Но давайте попробуем посчитать, сколько денег потребуется государству, если оно уже завтра вдруг решит спасать всех новорожденных с пороком сердца.

- Множим, складываем - получается не более 28 млн. долларов. Если вашему центру ежегодно станут выделять такие средства, вы беретесь вылечить этих детей?

- Да кто же нам такие деньги даст? Но в принципе можно прикинуть. У нас 32 хирурга, оперирующих на открытом сердце. Процентов 50 из них делают 100 операций в год. Процентов 20-200 операций. Несколько человек - по 400-500. В течение 2-3 лет мы можем подготовить дополнительных специалистов. В общем, 5 тысяч операций - это реально. Но от нас потребуется меньше, потому что есть еще несколько клиник, которые смогут часть детей принять на себя. Скажем, прекрасная клиника в Санкт-Петербурге. Или в Новосибирске - недаром из Сибири последние годы к нам почти перестали приезжать больные.

- А специальное оборудование, необходимое для проведения операций маленьким детям?

- Сегодня это не проблема: огромное количество фирм занимается поставкой такого оборудования. Проблема - наладить стабильное финансирование проведения подобных операций. Но чтобы определить, сколько денег требуется на операции, необходимо сначала решить организационные вопросы. Создать цепочку "акушер - педиатр - детский кардиолог", благодаря которой каждому младенцу с врожденным пороком сердца будет быстро оказана помощь. Пока же акушер, как правило, у нас не готов к тому, чтобы быстро связаться с кардиологом, кардиолог - чтобы срочно направить ребеночка в нужную клинику. Прооперировать-то мы можем всех нуждающихся. Вопрос, как их обнаружить и успеть довезти до кардиохирурга.

Беседовала Татьяна СКОРОБОГАТЬКО. "Московские новости", 19 февраля 2002 года

…о транзите и потреблении наркотиков

"ЖЕЛЕЗНЫЙ ЗАНАВЕС" ПО ПРОСЬБЕ ООН
Международные эксперты видят в прекращении транзита наркотиков через Россию единственный способ спасти страну от наркомании

Количество наркоманов в России будет расти: нас ожидает судьба большинства стран, чьи территории первоначально использовались как транзитные, но на определенном этапе статистика потребления получила стойкую тенденцию к росту. Такие неутешительные выводы делают представители Международного комитета по контролю за наркотиками (МККН) ООН, представившие ежегодный доклад о ситуации с незаконным распространением и потреблением наркотиков за 2001 год.

Если говорить о количестве наркоманов, то Россия находится далеко не в худшем положении. По словам директора НИИ проблем наркологии Министерства здравоохранения РФ Николая ИВАНЦА, в США, к примеру, ежегодно фиксируется от 800 до 900 тысяч наркоманов, нуждающихся в медицинской помощи, тогда как в России в минувшем году эта цифра составила 230 тысяч. Разумеется, речь идет исключительно об официальной статистике, которая не учитывает людей, потребляющих наркотики, но не обратившихся за медицинской помощью. Но даже эта цифра может считаться для России запредельной: по словам того же Николая Иванца, государственная наркологическая служба располагает лишь 30 тысячами койкомест.

Куда больше настораживает неофициальная статистика. Как заявил руководитель регионального представительства Управления по контролю за наркотиками ООН в России Уильям БИНЧЕР, при официально зарегистрированных в РФ 451 тысяче потребляющих наркотики, реальная цифра (по данным МВД) находится в пределах 2,5-3 млн. человек. В тех же США это соотношение гораздо меньше. Стоит, однако, отметить и позитивные тенденции. По словам Николая Иванца, в 2001 году отмечалось некоторое снижение заболеваемости наркоманией.

Но пока, правда, трудно сказать, отражает ли это тенденцию к улучшению общей ситуации с потреблением наркотиков или является погрешностью статистики. В пользу последнего вывода говорят цифры, представленные МВД России и озвученные Уильямом Бинчером. Из его выступления следует, что в 2000 году все силовые ведомства России задержали 62,5 тонн наркотических средств, а в 2001-м только сотрудники МВД изъяли из незаконного оборота более 69 тонн наркотиков, примерно треть этого количества составляет героин. Нетрудно догадаться, что увеличение объемов ввозимых наркотиков рано или поздно вызовет рост его потребления, ибо в наркобизнесе не спрос определяет предложение, а, к сожалению, наоборот.

По словам Уильяма Бинчера, опыт МККН показывает, что страны, ставшие территориями транзита наркотиков, рано или поздно становятся активными потребителями этого товара. В качестве примера эксперт привел страны, по которым проходит "балканский путь". Россия не исключение: анализ последних лет показывает, что в нашей стране резко выросло потребление героина. Это тот самый героин, который идет из Афганистана в страны Восточной и Западной Европы. На протяжении всего маршрута, подобно раковым опухолям, появляются очаги распространения и потребления наркотиков. А увеличение объемов ведет к удешевлению продукта и, как следствие, к увеличению потребления.

На борьбу с распространением и потреблением наркотиков во всем мире ежегодно выделяются огромные средства, в том числе и в России, хотя по сравнению с теми же США отечественные цифры выглядят просто смешно. Тем не менее, деньги эти есть, и идут они на улучшение деятельности правоохранительных органов и на лечение наркоманов. Однако, по мнению специалистов ООН, России надо больше обращать внимание не на борьбу с наркотиками внутри страны, а на предотвращение их проникновения. Сравнительный анализ ситуации в Таджикистане и Киргизии показывает, что в Таджикистане, где границы охраняются должным образом, ситуация с распространением наркотиков выгодно отличается от Киргизии. Иначе говоря, можно потратить колоссальные суммы на оснащение правоохранительных органов и наркологических клиник, но, пока наркотики тоннами будут проникать через наши открытые границы, все эти усилия будут сводиться к нулю.

Роман УКОЛОВ. "Независимая газета", 27 февраля 2002 года

…о поддельных алкогольных напитках

ВЫПЬЕМ. А СНОВА НАЛЬЕМ?
ПОДПОЛЬНЫЕ ВОДОЧНЫЕ ЗАВОДЫ ЕЖЕДНЕВНО ПРОИЗВОДЯТ ТЫСЯЧИ ЛИТРОВ ОТРАВЫ

В России растет число отравлений поддельными алкогольными напитками. Только в Башкортостане в 2001 году после употребления суррогатной водки, по официальным данным, умерло 1013 человек. В действительности эта цифра может быть в несколько раз выше.

Сводки с "водочных фронтов" напоминают боевые. В Ставрополе изъято 6 тысяч фальсифицированных бутылок у безработного гражданина. В Прокопьевске за одну неделю население по телефонам доверия сообщило властям 237 адресов, в результате проверки которых изъято свыше 3000 литров поддельной водки, 50 литров самогона и 713 литров браги. С начала февраля сотрудниками внутренних дел в Пскове найдено более 100 литров самогона и 2000 литров браги. Во Владивостоке обнаружен подпольный цех по производству алкогольной продукции.

И, похоже, конца и краю этому не видно - деятельность бутлегеров приносит им все больше доходов, потому что легальная водка продолжает дорожать. С нового года на нее в очередной раз повысили (на 12 процентов) акцизы, производители эти дополнительные затраты уже включили в стоимость продукции. В среднем каждая бутылка выросла в цене на 3-4 рубля. Между тем в провинции уже выявили печальную закономерность: чем выше акцизы, тем больше смертей от алкогольных отравлений.

Специалисты при этом отмечают, что в целом по России за минувшие два года акциз на ликероводочные изделия увеличился на 47 процентов. При этом при реальном потреблении спиртных изделий от 250 до 350 млн. дал, их официальное производство в два раза меньше. Каждая вторая поллитровка - "левая".

К чему это приводит, объяснять не надо. В любой больнице вам расскажут десятки случаев из повседневной практики, когда люди травились, становились инвалидами, умирали от спиртного, купленного, казалось бы, в надежных магазинах. К сожалению, нелегальная суррогатная водка встречается даже в фирменных торговых точках. Может быть, стоит даже за однократное нарушение лишать лицензии на торговлю спиртным?

Регулировать водочный рынок сегодня сложно также из-за дефицита объективной информации. Сколько действительно в России пьют и чем травятся, точно не знает никто. Одни и те же цифры, в зависимости от интересов чиновников, отличаются даже по отдельно взятым регионам в несколько раз.

Деньги в этом бизнесе сегодня вращаются такие, что любые бумажные преграды сметаются рублевым шквалом. Заинтересованы в "пьяных рублях" не только водочные короли, но и власти. С каждой проданной поллитровки только в региональные бюджеты идет в виде налогов около 8-9 рублей.

Единственным реальным выходом из положения видится на сегодня ужесточение репрессивных мер со стороны правоохранительных органов. Но, как правило, бутлегеры чувствуют себя в России достаточно комфортно.

Сергей КУДРЯШОВ. "Труд", 22 февраля 2002 года

…о причинах демографического кризиса на Украине

Население одной из крупнейших стран Европы - Украины вымирает. Вымирает тихо и безропотно, причем этот процесс носит устойчивый и долговременный характер. За период с 1993 по 2001 годов население Украины уменьшилось на 3,35 млн. человек. Данные госкомитета статистики о численности населения все больше напоминают сводки с фронтов боевых действий. А истинная численность населения Украины в свете недавней переписи населения (результат 99,9% от ожидаемого), возможно, является серьезной государственной тайной.

По уровню максимальной смертности и минимальной рождаемости на 1000 человек Украина вышла в "лидеры" среди европейских стран. Баланс миграции в 2000 году отрицательный - минус 46,6 тысяч человек. Смертность в сравнении с 1985-1990 годами возросла на 26,4%. Рождаемость за последние 10 лет снизилась вдвое. Если в 1985 - 1986 годах среднее количество детей, рожденных женщиной за всю жизнь, составляло 2,1 ребенка, то в последние годы это количество сократилось до 1,2 ребенка. Тогда как для простого воспроизводства населения необходим показатель не менее 2,1. Поэтому по оценкам ООН Украина отнесена к вымирающим странам. А ежегодная убыль населения на протяжении последних лет с учетом эмиграции составляла 400 тысяч человек.

Какие же основные причины демографического кризиса в Украине? Это - комплекс взаимосвязанных причин. Прежде всего, экономические, социальные, психологические и культурные. Причем в основе демографического кризиса лежат экономические факторы. За последние 10 лет средний уровень доходов населения снизился примерно в 4 раза. А потери доходов населения Украины за период с 1991 по 1999 годы, по оценкам профессора, доктора экономических наук В.И. Осипова (г. Одесса), составили более 2-х триллионов долларов США.

Резкое снижение доходов населения оказало определяющее влияние на уменьшение численности и ухудшение здоровья населения Украины, а также на процессы эмиграции. Рождение одного, а тем более второго или третьего ребенка в молодой семье часто оказывается непозволительной роскошью. Если исходить из официального прожиточного минимума для ребенка, то для воспитания ребенка до 18 лет понадобится около 14,5 тысяч долларов США (исходя из курса 1 доллар - 5,1 грн.), для двух и трех детей - 29 тыс. долларов и 43,5 тысяч долларов соответственно. Таким образом, средний уровень доходов населения в Украине не обеспечивает простого воспроизводства населения.

Для оценки связи между снижением численности населения Украины за период с 1993 по 2000 год и уровнем внутреннего валового продукта (ВВП) был рассчитан коэффициент корреляции, который составил К=0,75. Оценка значимости связи между численностью населения и ВВП значима с вероятностью 95%. Это подтверждает тезис о том, что основная причина снижения численности населения связана с резким ухудшением экономического положения в стране.

Учитывая всю глубину экономического кризиса в Украине, достижения ВВП до уровня 1990 года можно ожидать при оптимистическом прогнозе не ранее, чем через 10-15 лет. Таким образом, за период "реформ" с 1990 года отставание Украины от развитых стран Европы не только сократилось, а еще больше увеличилось. Для пояснения экономической ситуации в Украине можно привести следующие цифры. Для обновления технической базы в ближайшие 10 лет Украине потребуется 450 - 500 млрд. гривен. А за предыдущие 10 лет, по оценкам экономистов, из Украины были вывезены от 100 до 500 млрд. долларов США. Как говорится - комментарии излишни.

Если рассмотреть общую тенденцию к снижению рождаемости, характерную для всех развитых стран, связанную с эмансипацией женщин и увеличения их роли в общественной жизни, то в развитых европейских странах эта проблема решается путем социальной поддержки и экономических стимулов при рождении второго и третьего ребенка. В Украине же пособия на детей, выплачиваемые матерям, мизерны. Критическое положение с рождаемостью в Украине подтверждает и тот факт, что за период 1991 - 1999 гг., по сравнению с периодом 1961 - 1985 гг., темпы снижения рождаемости увеличились в 4 раза.

К психологическим причинам снижения рождаемости можно отнести неуверенность в завтрашнем дне, страх потерять работу, желание эмигрировать и родить детей за границей, недоверие к отечественному здравоохранению и т.д.

Более детальный анализ позволяет увидеть связь между духовной жизнью и демографическим кризисом. Отказ от идей коллективизма и альтруизма и переход на идеи индивидуализма и эгоизма ("интересы личности - превыше всего") привели общество к кризису и бездуховности. Забыв про духовные заповеди "Возлюби ближнего, как самого себя", "Не укради", "Не убий", многие по головам и трупам ближних устремились к вожделенному богатству. Отсюда рост преступности, коррупция, правовой нигилизм, обогащение любой ценой и т.д. Однако духовный вакуум богатством не компенсируется. Возможно, поэтому одной из причин экономического, социального и демографического кризиса явился кризис в духовной сфере. Причем отказ от идей коллективизма привел к сверхобогащению небольшой части населения. Тогда как основная масса населения попала в разряд бедных (10% богатых и 90% бедных).

Выполненные автором расчеты изменения численности населения Украины (прогноз) в предположении сохранения существующего уровня смертности и рождаемости без учета эмиграции (учитывались данные о рождаемости по возрастным группам у женщин) показали, что к 2015 году население Украины может сократиться на 8,4 млн. человек (16,1%). При этом убыль населения может превысить потери населения Украины за период Великой Отечественной войны (8 млн. человек). К 2025 году население может быть меньше, чем в 1939 году (убыль на 12,9 млн. человек, или 27%). К 2035 году численность населения Украины может оказаться меньшей, чем в 1913 году (убыль на 15,3 млн. человек, или 29,3%). А к 2050 году население Украины может уменьшиться на 25 млн. человек, или на 47,9%. Причем результаты расчетов согласуются с прогнозом ООН, по которому население Украины к 2050 году может сократиться на 20 млн. человек (40%).

Для преодоления демографического кризиса в Украине необходимо изменение курса проводимых реформ. Прежде всего, реформы должны быть ориентированы на улучшение благосостояния большинства населения, а не его небольшой части (десяти процентов). Вышедший недавно Указ Президента "О мерах по поощрению рождаемости в Украине" может оказать существенное влияние на улучшение демографической ситуации при высоком уровне детских пособий, и если он будет являться составной частью комплексной программы по поддержке молодых и многодетных семей, обеспеченной значительным финансированием.

Владимир КРЕСИН. "День" (Киев), 20 февраля 2002 года

…о французском опыте интеграции алжирских беженцев

БЕГСТВО С РОДИНЫ НА РОДИНУ

Сейчас эти люди - одна из самых активных частей французского населения. Они заметны в бизнесе и в политике, в банковском деле и в культуре. Министры Поль Килес и Филип Сеген, артисты Изабель Аджани и Роже Анен, эстрадные звезды Энрико Масиас и Дидье Маруани... Казалось бы, что может объединять этих людей кроме французского паспорта? Однако дело в том, что все они - "черноногие". Так во Франции называют беженцев: тех, кто навсегда оставил отчий дом в Алжире, Марокко и Тунисе и вынужден был поселиться в метрополии. Сам по себе термин "черноногие" родился в Алжире в середине XIX века, когда обутые в сапоги французские солдаты впервые появились в странах Магриба. Арабы и берберы в этих краях отродясь сапог не видели, вот и стали называть с тех пор всех европейцев "черноногими". Четыре десятка лет назад проблема "черноногих" была одной из наиболее острых во Франции, теряющей свои колониальные окраины. После обретения независимости Алжиром, до этого более столетия считавшимся "неотъемлемой частью" матери-родины, почти два миллиона французов, оставив отчие дома и дедовские кладбища, квартиры и сады, потянулись в недалекую, но малознакомую метрополию. Чтобы справиться с этим людским потоком, генерал де Голль учредил специальное министерство по делам репатриантов, которое доверил своему товарищу по антигитлеровскому Сопротивлению. Как действовало это ведомство? Об этом рассказывает Франсуа МИССОФФ, под руководством которого министерство совершило невероятное: за неполных два года проблема "черноногих" была решена.

Я был государственным секретарем по торговле, когда меня вызвал президент де Голль и предложил возглавить министерство по делам репатриантов. Он сказал: "Вам этого хватит лет на пять, на шесть". "Ну уж нет! -- ответил я. -- Такое дело -- все равно что завод, начавший забастовку. Или вы договариваетесь с бастующими в 24 часа, или бесконечные переговоры будут длиться много лет. Проблему беженцев надо решать в считанные месяцы. Думаю, восемнадцати месяцев мне будет достаточно. Но при одном условии". "Каком?" - вскинул брови обычно невозмутимый генерал де Голль, ни от кого не терпящий, чтобы ему ставили условия. "Я должен иметь возможность отвечать за все у этих людей - от их рождения до их смерти. У меня должны быть возможности самостоятельно, без согласований и консультаций с другими министерствами, предоставлять репатриантам жилье и работу, землю и места в школах. Ни от кого не хочу зависеть. В том числе и от министерства финансов, у меня должны быть собственные фонды". Президент согласился: "Хорошо, пусть так и будет!"

Мы начали с того, что открыли по всей Франции сеть бюро по приему беженцев. Какими были эти люди! Озлобленными, отчаявшимися, ненавидящими правительство и лично генерала де Голля за то, что они якобы бросили "черноногих" на произвол судьбы, предали их, признав независимость Алжира. Главной нашей задачей было по-душевному принять отчаявшихся людей. Несмотря на то, что боевики-националисты постоянно грозили нам терактами, я ввел порядок: с двух часов дня и до позднего вечера в министерстве царили "открытые двери". Любой посетитель мог пройти в любой кабинет - вплоть до министра! - беспрепятственно. Без назначения приема. На столе у меня бессменно стояла бутылка анисового ликера - традиционного напитка южан, - к которой, как к фляге с целебным бальзамом, прикладывался каждый второй визитер.

Первое, что мы давали понять людям: репатриация - это критическое, особое положение, вызванное чрезвычайной ситуацией. Форсмажор не может тянуться долго. Иначе он превращается в истерику, всеобщую панику. Поэтому мы решили ограничить сам процесс перемещения беженцев из заморских земель в метрополию четкими временными рамками. Восемнадцать месяцев - за это время массовый исход "черноногих" из Северной Африки должен закончиться. А пока все обязаны были, не покладая рук, работать на то, чтобы беженцы как можно быстрее интегрировались во французское общество. После заполнения обязательных анкет, необходимых формуляров беженцы получали подъемные - по нынешнему курсу этого где-то около 5 тысяч франков (700 долларов. - Ред.) - и направлялись на временное место жительства, в гостиницу. Пользуясь теми же самыми правами, что и любой другой гражданин республики, беженцы получали "семейные пособия" на каждого ребенка. Работоспособным людям полагалось и месячное пособие, равное средней зарплате во Франции. Человек получал его на протяжении полугода. За это время он должен был устроиться на работу. Тут опять государство приходило на помощь. Каждый имел возможность отказаться от трех предложенных рабочих мест. Например: беженцу, зарегистрированному нашим бюро в Ницце, предлагали работу в Лилле - на севере Франции. Чтобы человек мог получить представление об этой работе, о своих будущих жилищных условиях, государство оплачивало ему проезд в два конца, ночевку в гостинице и суточные. Так до трех раз. Если и после этого "черноногий" не соглашался с предложенной ему работой, он лишался пособия и впредь самостоятельно решал свои проблемы.

Правительство передало в мое полное распоряжение тридцать процентов государственного и муниципального жилищного фонда. Детям беженцев принадлежало право преимущественного устройства в школы, любые учебные заведения... Солидарность французов была потрясающей! Газеты и журналы бесплатно публиковали объявления о рабочих местах для репатриантов. Создавались общественные комитеты в поддержку беженцев, собиравшие в короткие сроки деньги и медикаменты, книги для детей и одежду, посуду и мебель. Помню, выхожу из своего кабинета в коридор, чтобы узнать, сколько людей стоит у меня на прием, и вижу в очереди графиню Эдмонду де Ротшильд с пухлой сумкой в руках. "Вы ко мне?" - "К вам. Я ненадолго, на минутку". В кабинете графиня выложила на мой стол 4 миллиона франков! Наличными! Говорит: "Хочу, чтобы был создан специальный фонд для семей особо нуждающихся..."

23 июля 1964 года - помню этот день как вчерашний - я пришел к президенту и доложил об отставке. Де Голль принял ее, а потом сказал: "Как вы смотрите на то, чтобы возглавить министерство индустрии?" - "Отказываюсь, мой генерал". "Что?!" - генерал де Голль сделал вид, будто ослышался. "Поймите меня: если я уйду на новую работу в правительстве, мои беженцы потеряют ко мне доверие, - сказал я. - Они скажут, что я бросил их. Променял на более спокойный министерский портфель". Шарль де Голль привстал: "Итак, это ваше последнее слово?" "Нет, - произнес я, несмотря на то, что предчувствовал бурю. - Я хочу попросить вашу книгу с автографом". "Вон! Сейчас же вон!" - прогремел генерал.
...На следующее утро ко мне явился гонец из Елисейского дворца. Он передал пакет - книгу от президента де Голля. На первой странице стояла надпись: "Благодарю за работу. Шарль де Голль".

Записал Петр РОЗВАРИН. "Время новостей On-line", 1 марта 2002 года

… о коллективном портрете россиян

Средний россиянин выпивает в год 15 литров водки

В октябре нас всех посчитают. К Всероссийской переписи населения Госкомстат вооружился до зубов: им уже закуплено 744 тысячи авторучек, более миллиона карандашей и 314 тысяч фонариков. А пока мы предварительно решили набросать общий "портрет" страны, в которой живем.

Сколько нас?

- На 711900 человек сократилось население нашей страны за первые десять месяцев прошлого года. Всего в России, по данным Госкомстата, на 1 ноября 2001 года проживали 144,1 млн. человек.

- 4269 российских детей в 2000 году усыновили американские семьи. По этому показателю мы уступаем лишь Китаю, стране с самой огромной численностью населения в мире.

- На территории России до 10 млн. незаконных мигрантов.

Кто мы?

- В России 76,1 млн. женщин, 68 млн. мужчин, 32,3 млн. детей, около 42 млн. пенсионеров, 105,6 млн. горожан, 39,2 млн. сельских жителей.

Самые многочисленные народы: русские (119866 тыс.), татары (5522 тыс.), украинцы (4364 тыс.), чуваши (1774 тыс.), башкиры (1345 тыс.).

Самые распространенные профессии:

• разнорабочие, грузчики и уборщики - 5531 тысяч человек;
• учителя и воспитатели - 4085 тысяч человек;
• продавцы - 4083 тысяч человек;
• врачи и медсестры - 3695 тысяч человек;
• 2,8 миллиона насчитывает армия российских чиновников. Это примерно население Армении или Латвии.

В России 3921 депутат и 163 клоуна, 91 космонавт;

60 экстрасенсов на постоянной основе сотрудничают с МЧС России.

650 тысячами российских солдат командуют около 1,5 тысячи генералов. В ближайшее время более 350 генеральских и адмиральских должностей будут сокращены.

Среди россиян 300 тысяч потомков дворянских семей. В начале XX века дворян у нас было 1,2 миллиона.

Около 4 тысяч мусульман из России в этом году готовятся совершить хадж к святым местам Мекки и Медины.

Сколько живем?

Мужчины в среднем - 59 лет, женщины - 72. Сравните: шведы, итальянцы и японцы живут до 75 лет, а женщины в этих странах - 82-83 года.

От чего умираем?

Более 1,2 миллиона человек в год - от сердечных приступов, инсультов и кровоизлияний. Это самая распространенная причина смерти в России. 90 тысяч россиян с больным сердцем сегодня нуждаются в кардиостимуляторах - приборах, которые могут продлить жизнь.

37,2 тысячи человек скончались в прошлом году, отравившись алкоголем. В зоне риска - 2 млн. хронических алкоголиков, 506 тысяч из которых - дети до 14 лет.

41,1 тысяч россиян погибли в 2000 году от рук убийц.

56 тысяч человек в 2000 году покончили жизнь самоубийством.

Около 30 тысяч россиян ежегодно погибают в автокатастрофах.

1730 человек, начиная с 1988 года, умерли от СПИДа. ВИЧ-инфицированы на сегодня около 200 тысяч россиян. По прогнозам медиков, ближайшие 5 лет их число достигнет 3 миллионов человек.

Как живем?

В среднем на одного россиянина приходится 19,3 квадратного метра жилплощади.

На каждую сотню семей приходится 124 телевизора, 113 холодильников, 98 стиральных машин и 82 пылесоса.

Квартирный телефон есть у 58 семей из 100; 6 млн. человек все еще стоят в очереди на установку. Мобильные телефоны есть сегодня у 5 миллионов россиян.

Около 50 процентов автолюбителей ездят на "Жигулях". Каждая четвертая семья в России имеет легковой автомобиль. В прошлом году в Россию было ввезено 92 тысячи новеньких иномарок общей стоимостью 760 млн. долларов.

Средний россиянин потребляет в год лекарств на 20-25 долларов, средний европеец - на 200 - 300.

Сегодня в России 424 казино, 12 тотализаторов, 67 букмекерских контор и более 2 тысяч игровых автоматов.

Максимальный выигрыш за всю историю России состоялся в 2001 году. В игре "ТВ Бинго-шоу" 1 млн. долларов выиграла семья алкоголиков из Уфы.

54 процента россиян, опрошенных социологами, выкуривают от 20 до 30 сигарет в день.

Что едим?

Среднестатистический россиянин (включая стариков и младенцев) съедает за год:

• 117 килограммов хлеба, крупы и макарон;
  
• 125 килограммов картошки,
  
• около 40 килограммов сахара,
  
• выпивает 43-44 литра пива, 15 литров водки.

За год россияне съедают мяса вдвое меньше, чем советуют медики. При рекомендуемой норме 80 кг у нас на душу населения приходится только 44.

Где и сколько зарабатываем?

14746 тысяч россиян имеют свой маленький бизнес.

6,2 миллиона человек - безработные.

3262 рубля 40 копеек - средняя зарплата россиян в прошлом году. Около 35 миллионов россиян сейчас имеют доход ниже прожиточного минимума.

В России один легальный миллиардер. В декларации, поданной в 2001 году, он обозначил сумму 2,7 млрд. рублей и уплатил причитавшиеся налоги.

22-28 тысяч рублей составляет ежемесячное денежное содержание солдат и сержантов, проходящих службу в Чечне.
527,3 миллиарда наличных рублей находится на руках у россиян.

876 миллиардов рублей российские граждане хранят на счетах в банках. 26 млн. евро купили россияне в январе нынешнего года только в филиалах Сбербанка.

Что у нас с преступностью?

2968 тысяч преступлений зарегистрировано в России в прошлом году. Более половины из них - тяжкие. 900 тысяч преступлений пока остаются нераскрытыми.

200 тысяч человек скрываются сегодня от следствия, дознания и суда. В том числе на свободе разгуливают 7 тысяч убийц. Ежегодно в России бесследно исчезают 30 тысяч человек.

56 лет ушло у милиции на поиски опасного преступника. В 1945 году осужденный за убийство Владимир Смирнов бежал из колонии в Тверской области. И лишь в сентябре 2001 года его разыскали в Ярославском интернате для престарелых.

229 тысяч человек ждут решения своей участи в следственных изоляторах России. 923 тысячи заключенных в российских зонах и тюрьмах охраняются 249 тысячами охранников.

Около 15 тысяч чиновников различного уровня привлечены к уголовной ответственности за должностные преступления, совершенные в 2000 году. 15 судей были уволены по подозрению в коррупции за последний год. За 5 тысяч долларов можно организовать депутатский запрос в любую организацию, министерство или ведомство. Как полагают западные эксперты, 75 процентов государственных чиновников России, или 2 млн. человек, берут взятки. Среди стран с наименьшей коррупцией Россия занимает только 79-81-е место рядом с Пакистаном и Эквадором. А на первом - Финляндия.

До 60 процентов финансовых потоков российских предприятий контролируют коррумпированные группировки. Около 30 процентов молодых россиян, опрошенных социологами, считают, что ради получения денег можно преступить закон.

55 колхозов Мордовии в прошлом году выращивали коноплю на площади 3,5 тыс. гектаров.

Более 8 тысяч стволов оружия украдено со складов Российской армии за последние 7 лет. Около 500 тысяч мин заложено к данному моменту на территории Чечни сепаратистами и федеральными войсками.

400 млн. долларов проходят мимо бюджета и достаются "серым" лотереям и лохотронщикам.

18583 поддельные российские купюры на сумму более 4,211 миллиона рублей изъяты из обращения в прошлом году.

Какая у нас экономика?

На 8,65 млрд. долларов возросли золотовалютные резервы страны за 2001 год и на январь 2002-го составили 36622 млрд. долларов.

Всего 4 гражданских самолета выпустила Россия в 2000 году. А одна компания "Боинг" - 489 штук. Только 7 процентов летающих ныне российских лайнеров соответствуют новым экологическим стандартам, которые вводятся в Европе с 1 апреля 2002 года. В Африке этот показатель - 20 процентов.

России принадлежат 90 спутников из 700, вращающихся вокруг Земли.

С сентября 1999 года Россия простила 572 млн. долларов задолженности беднейшим странам мира. Нам должны 103 млрд. долларов. В то же время внешний долг России составляет 130,2 млрд. долларов.

По данным налоговой полиции, в настоящее время из страны вывозится 1,5 млрд. долларов ежемесячно.

23 млрд. бюджетных рублей в прошлом году растрачено не по назначению. Около 200 млрд. рублей составляют ежегодные потери бюджета от умышленного искажения торговцами данных контрольно-кассовых машин.

17 млрд. рублей на выплату предварительной компенсации вкладчикам Сбербанка и держателям страховых полисов "Росгосстраха" заложено в бюджете-2002.

На 500 млн. долларов получили льготы наши фармацевтические предприятия за последние 8 лет. Этих денег достаточно, чтобы завалить страну отечественными лекарствами. Однако до сих пор более половины медпрепаратов Россия импортирует.

Как учимся?

Около 2 миллионов детей по разным причинам не ходят в школу.

1 компьютер приходится на 50 учащихся российских школ.

90 процентов родителей школьников в той или иной форме доплачивают за обучение своих детей. Теневой оборот средств в системе образования составляет от 2 до 5 млрд. долларов в год.

Какой у нас Президент?

При росте 170 сантиметров российский президент Владимир Путин весит 65 килограммов. Опытный образец бронзового бюста президента, изготовленный на Кусинском литейно-машиностроительном заводе (Челябинская область), весит 40 килограммов и имеет размеры 40 на 50 сантиметров.

Около 40 млн. долларов ежегодно тратит Россия на содержание президента и его администрации. Только государственных дач в распоряжении ВВП одиннадцать, тогда как президент США имеет всего лишь одну.

Чтобы взять страну под контроль, ВВП необходимо назначить на ключевые государственные посты 45 своих людей: 26 членов правительства, 7 полпредов, 6 руководителей спецслужб, по одному - председателя Совета Федерации и спикера Государственной думы, главу Центрального Банка, Генерального прокурора, секретаря Совета Безопасности и руководителя президентской администрации.

161 тысячу километров преодолел Владимир Путин в ходе прошлогодних деловых поездок. Это 4 кругосветных путешествия вокруг экватора. Президент посетил 33 города в 18 странах мира.

27,5 тысячи автомобилей останавливаются, когда Президент России едет на работу и обратно. В это время Федеральная служба охраны перекрывает 1-полосное Рублевское шоссе и 6-полосный Кутузовский проспект.

Знай наших!

1830 тысяч долларов (в нынешних ценах) получили в качестве вознаграждения 17 нобелевских лауреатов России и СССР за 100 лет существования этой престижной награды.

87,5 млн. долларов получит в ближайшие 10 лет российский хоккеист Алексей Яшин за игру в составе клуба New York Islanders. По абсолютной сумме это крупнейший контракт в истории национальной хоккейной лиги.

70 томов сочинений вышло из-под пера Владимира Жириновского. По числу печатных трудов лидер либерал-демократов догнал Ленина (55 томов) и Сталина (16 томов), вместе взятых.

14 квадратных метров составила площадь бутерброда, изготовленного 18 кулинарами в сентябре к 780-летию Нижнего Новгорода. На приготовление закуски ушло 5 часов.

11 опасных заключенных из колонии в Ивановской области стали парижскими моделями. За их фотосъемки начальство зоны подарило стилистам журнала Vogue по паре зековских штанов с 20 карманами, а французы перечислили на счет колонии 1 тысячу долларов.

До 3000 посетителей приходили к гостинице "Россия" ежедневно, чтобы посмотреть на компанию из 6 человек, живущих за стеклом.

Валерий БУТАЕВ (По данным Госкомстата и сообщениям СМИ).
"Комсомольская правда", 21 февраля 2002 года

…о сне и бессоннице

НАУКА И ЖИЗНЬ: СОН СОКРАЩАЕТ ЖИЗНЬ?

Долгий сон приносит больше вреда, чем короткий, а большинство долгожителей спят всего 7 часов в сутки. Таковы результаты исследований группы ученых из Калифорнийского университета в Сан-Диего.

С 1982 года американские ученые наблюдают за здоровьем более 1 млн. человек в возрасте от 30 до 102 лет. Помимо факторов, касающихся непосредственно сна (продолжительность сна, прием снотворных и т.д.), во внимание принимались и другие - например, возраст, питание, проблемы со здоровьем, курение. Почти половина участников эксперимента спали около 8 часов в сутки, тогда как средняя продолжительность сна в западных странах сейчас всего 6,5 часа. "За шесть лет наблюдений смертность была на 13 - 15% выше среди тех, кто спал около 8 часов. Пятичасовой сон гораздо менее вреден", - считает руководитель работы Дэниэл КРАЙПК. Он признает, что пока нет четкого объяснения полученным данным. Одним из объяснений может быть повышенный риск апноэ - временной остановки дыхания во время сна.

Авторы также обнаружили, что бессонница не повышает риск ранней смерти, а вот прием снотворных средств увеличивает его.

К аналогичным выводам пришли ученые из университета Буффало, которые изучали взаимосвязь между бессонницей и инсультом. Как выяснилось, удар на 9% чаще случался у тех, кто спал 8 часов в сутки. А у любителей поспать днем вероятность удара была выше на 10%.

Исследователи полагают, что ненормальное пристрастие ко сну может говорить о проблемах со здоровьем. Такие люди несколько раз за ночь могут задыхаться, что лишает их нормального сна и является причиной дневной сонливости. Проблемы со сном могут иметь социальное и психологическое происхождение. Не все ученые согласны с этими выводами. Некоторые медики продолжают настаивать, что оптимальная продолжительность сна - не менее 8 часов.

"Ведомости", 22 февраля 2002