Экономическая поддержка семьи в Российской Федерации
	Рубрику ведет кандидат экономических наук Руководитель Центра по изучению проблем народонаселения экономического факультета МГУ Валерий ЕЛИЗАРОВ

Обновленный закон

Федеральный закон
"О внесении изменений в Федеральный закон
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

Статья 1. Внести в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 21, ст. 1929; № 48, ст. 4566; 1996, № 49, ст. 5489; 1998, № 30, ст. 3613; 2000, № 33, ст. 3348) следующие изменения:
1. В абзаце третьем статьи 8 слова "100 рублей" заменить словами "300 рублей".
2. В статье 10 слова "100 рублей" заменить словами "300 рублей".
3. В статье 12 слова "1500 рублей" заменить словами "4500 рублей".
4. В статье 15 слова "200 рублей" заменить словами "500 рублей".

Статья 2. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Москва, Кремль
28 декабря 2001 г.
№ 181-ФЗ

Опубликовано в "Российской газете" от 30 декабря 2001 г.,
№ 255 (2867).

Комментарий

Федеральный закон вступил в силу с 1 января 2002 года. В соответствии с этим законом увеличиваются размеры следующих пособий на детей:

• единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка повышается с 1500 до 4500 рублей (в 3 раза);
• ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет - с 200 до 500 рублей (в 2,5 раза);
• единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - со 100 до 300 рублей (в 3 раза);
• пособие по беременности и родам, выплачиваемое женщинам, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений и организаций, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными, - со 100 до 300 рублей (в 3 раза).

Три первых пособия финансируются из Фонда социального страхования, четвертое - из Федерального бюджета.

Следует отметить, что кажущееся столь резким увеличение пособий лишь восстанавливает соотношение между размерами пособий и минимальным размером оплаты труда (МРОТ), установившееся в 90-е годы и нарушенное в 2001 году, когда пособия с 1.01.2001 были установлены в процентном отношении к базовой сумме, равной 100 рублям, а не к МРОТ. Для справки: МРОТ с 1.07.2000 был установлен в размере 132 рубля, с 1.01.2001 - в размере 200 рублей, с 1.07.2001 - в размере 300 рублей.

Отметим при этом, что ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет увеличилось почему-то не в 3 раза (как другие пособия), а лишь в 2,5 раза - с 200 руб. до 500 руб., хотя было бы логично увеличить его также втрое - до уровня в 600 руб.

Столь эффектное - сразу на 3 тысячи рублей - увеличение единовременного пособия при рождении ребенка потребует в расчете на 2002 год дополнительных расходов из Фонда социального страхования примерно в 4 млрд. рублей (3 000 р. х 1,33 млн. рождений).

Дополнительные расходы на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет составят в расчете на 2002 год куда большую сумму - около 7,2 млрд. рублей. (300 руб. х 12 месяцев х 2 млн. матерей). Если бы пособие было увеличено не до 500, а до 600 рублей, то потребовалось бы еще 2,4 млрд. рублей.

В связи с принятием закона об увеличении размеров пособий на детей небезынтересно вспомнить, как развивалась система экономической помощи семьям с детьми (пособия и компенсационные выплаты) в 90-е годы. Меры помощи семьям неоднократно модифицировалась, при этом менялись не только методические принципы и критерии поддержки, но и масштаб различных видов помощи семьям с детьми.