|
…о демографической ситуации в России
ВЫМИРАЕМ ИЛИ ВОЗРОЖДАЕМСЯ?
В конце декабря состоится заседание Госсовета, одно
из последних в этом году. На нем будут в комплексе рассмотрены вопросы
здоровья нации и демографическая ситуация в стране. Расчеты показывают,
что в случае устранения прямых и косвенных последствий двух мировых
и Гражданской войн, голода 1932-1933 годов и массовых репрессий
1930-1940-х на территории Российской Федерации к концу минувшего
тысячелетия проживало бы около 400 миллионов человек. Сейчас нас
144,2 миллиона. В чем причина?
Проблему комментирует заместитель директора по науке НИИ социальной
гигиены, экономики управления здравоохранением им. Н.А. Семашко
РАМН, профессор, доктор медицинских наук Евгений ТИШУК: - Если говорить
о медико-демографической ситуации в стране, то она давно вышла за
пределы собственно здравоохранения и все более явно становится проблемой
национальной безопасности. В течение короткого промежутка времени
рождаемость, которая еще в 1987 году составляла 17,2 ребенка на
тысячу человек населения, снизилась ровно вдвое и застыла на этом
уровне. В то же время смертность возросла в полтора раза, и в дальнейшем
ее показатели также стабилизировались.
Момент перехода естественного прироста в естественную убыль пришелся
на стык третьего и четвертого кварталов 1991 года. С 1992 года в
стране началась депопуляция. Это касается как общего сокращения
числа жителей, так и здоровья россиян. В итоге на 1 июля текущего
года мы потеряли 7291,3 тысячи наших сограждан. Это эквивалентно
исчезновению с карты страны 17 средних областных центров, равных
Брянску, в 1,6 раза больше населения Санкт-Петербурга, составляет
почти 90 процентов жителей Москвы.
Расчеты свидетельствуют, что к 2050 году нас, россиян, останется
от 60 до 93 миллионов. Это означает, что возникает проблема развития
экономики страны с ее особыми геополитическими проблемами, низкой
плотностью населения на значительной территории, особенно на наименее
освоенных территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока, перенаселенностью
ряда приграничных стран и наличием у них территориальных претензий
к России. Особенно это касается азиатской части РФ.
- Не нужно на первое место ставить развернувшийся у нас в стране
социально-экономический кризис. Во главу угла мы должны поставить
иные долговременные закономерности. Такие, как последствия Второй
мировой войны. Если мы посмотрим на динамику родившихся в послевоенное
время, то заметим, что она представляет собой совершенно правильную
синусоиду. Если за точку отсчета взять самое трудное для нас время
- 1943 год, то апогей первого послевоенного роста числа рожденных
пришелся на шестидесятый год, первый послевоенный провал - на времена,
близкие к шестьдесят восьмому, когда на свет не появились дети тех,
кто не родился в сороковые. В годы, близкие к девяносто третьему,
- снова спад, когда не родились уже внуки тех, кого мы недосчитались
во время войны, и так далее. Нетрудно просчитать, что очередной
провал настигнет нас где-то в районе 2018 года.
- Для того, чтобы резкие всплески и провалы в рождаемости превратить
в некий плавный процесс, откуда-то необходимо взять несколько десятков
миллионов человек, а взять неоткуда. Не говоря о том, что это должны
быть люди определенного возраста и пола. Кстати, в 1944-м для повышения
рождаемости наряду с другими мерами были ужесточены и меры против
абортов. Но в 1956 году их вынуждены были отменить, потому что к
этому моменту материнская смертность у нас достигла просто заоблачных
высот. И это было следствием как бы благих решений. А материнская
смертность у нас и теперь в десять раз выше, чем в экономически
развитых странах.
Другая наша беда - в сверхсмертности мужчин. В трудоспособном возрасте
она превышает аналогичные показатели развитых стран в 6-7 раз. Это
означает, что из семи таких смертей шесть являются вполне предотвратимыми.
Разрыв в продолжительности жизни мужчин и женщин у нас достигает
тринадцати с половиной лет. Ничего подобного нет нигде в мире. Везде
в Европе этот разрыв 2-5 лет. Если продолжительность жизни мужчин
у нас колеблется в пределах 57-59 лет, то женщин - 71-73. То есть
речь идет именно о сверхсмертности мужчин, а не сверхживучести женщин.
Ведь и наши женщины живут на 3-5 лет меньше, чем в Европе, но "сильный
пол" живет меньше европейского на 15-20 лет! При этом примерно
в 15 субъектах Федерации продолжительность жизни мужчин с трудом
достигает 55 лет. По смертности от некоторых заболеваний, например
от туберкулеза, убыль мужчин в трудоспособном возрасте у нас больше,
чем на Западе, в 70-100 раз!
Численность населения России стабильна за счет иммигрантов, считает
политолог, специалист по социально-демографическим проблемам Александр
Черняк: Нынешняя демографическая ситуация в России адекватна общей
экономической ситуации в стране. В период с 1991-го по 1994 год
она действительно сильно ухудшилась, что выразилось в резком повышении
уровня смертности и сокращении рождаемости в России. Но уже в период
с 1995-го по 1997-й, когда появились некоторые, пусть еще и слабые
симптомы нормализации экономической ситуации, были замечены и первые
признаки нормализации демографической ситуации в стране. Так, средняя
продолжительность жизни с 1994-го по 1997 год выросла с 65 до 67
лет. А у мужчин, в частности, с 57 до 61 года. Тут, конечно, следует
отметить, что в связи с дефолтом 1998 года в сроках продолжительности
жизни опять произошел скачок вниз (вновь ощущение нестабильности
общества, утрата реальных сбережений в долларовом эквиваленте, банкротства
и т. д.). Но уже через год, когда ситуация определенным образом
стабилизировалась, кривая продолжительности жизни пусть медленно,
но поползла вверх. Следует к тому же отметить резкое снижение с
1991-го по 2001 год младенческой смертности, которая сейчас составляет
менее 15,5 младенца на 1000 новорожденных. А это значительно ниже
так называемого благополучного советского периода. При этом нельзя
забывать, что параметры определения именно младенческой смертности
(сроки гибели плода после момента рождения) были существенно ужесточены
и приближены к нормам цивилизованных стран, хотя еще и отличаются
от них. Приведу еще один пример: число родившихся в Москве в 2000
году превысило показатели года предыдущего на 7 процентов. Лишено
оснований и утверждение о том, что население России каждый год уменьшается
на миллион человек. Необходимо, конечно, учитывать соотношение смертности
и рождаемости, но никак нельзя сбрасывать со счетов и соотношение
выезжающих из страны и въезжающих в нее. Так что только с учетом
всех факторов можно говорить об общей динамике демографической ситуации
в стране. Более того, полагаю, что за кризисные годы реальное население
России если и уменьшилось, то на весьма незначительную цифру. Просто
в стране живет масса "неучтенных" людей. Ответ на этот
вопрос, хотя и не абсолютно точный, может дать только предстоящая
перепись населения.
Что касается дальнейших перспектив, то сейчас, если так можно выразиться,
"вступают в строй" женщины и мужчины репродуктивного возраста,
рожденные в семидесятые годы. Есть и еще один косвенный момент,
способствующий росту продолжительности жизни. Еще недавно только
15 процентов молодых людей оказывали помощь родителям, в то время
как почти три четверти получали помощь от старших. Сейчас это положение
меняется. Наряду с увеличением продолжительности жизни старшего
поколения этот фактор способствует и повышению рождаемости, поскольку,
если эта тенденция сохранится, старшие смогут в будущем рассчитывать
на помощь подросших детей.
Конечно же, очень остро стоит вопрос о сверхсмертности мужчин в,
так сказать, самом цветущем возрасте. Они действительно живут значительно
меньше представителей сильного пола из стран Запада. И тому масса
причин. Стремление пробиться вперед, достичь успеха в жизни в вечно
меняющихся обстоятельствах (постоянное изменение законодательства,
переход "можно" в "нельзя" и наоборот) и, как
следствие, чисто наши способы снятия стрессов - выпил, закурил -
самый сильный враг здоровья нашего человека. Добавьте к этому автомобилизацию
и увеличение "сидячих" профессий. Кто-то возразит, что
на Западе автомобилей никак не меньше. Но там давно на правительственном
уровне идет борьба за здоровый образ жизни. Активнейшая борьба с
курением, почти поголовное занятие спортом (до 60 процентов населения
- у них против 8-9 - у нас) делают народ здоровым. Тенденции очевидны.
Просто на это нам нужно еще некоторое время. Стабилизируется страна,
стабилизируется и демографическая ситуация. Более того, уверен,
что примерно с 2010 года население России начнет расти, причем самым
естественным образом.
По состоянию на 1999 год число инвалидов в стране достигло 10112
тысяч человек. По разным оценкам, у нас в стране 8,7 миллиона человек,
психические расстройства которых сопоставимы с тяжестью расстройств
пациентов психоневрологических диспансеров (за исключением наиболее
тяжелых). Динамика алкогольных психозов имеет следующий вид - их
интенсивность возросла с минимальной отметки в 5,1 на 100 000 населения
до 49,1 в 1995-м и понизилась до 31,1 в 1999-м. Но если учитывать,
что тут есть огромная подводная часть айсберга, цифра распространенности
всех прочих форм алкоголизма может быть на порядок выше. Показатель
заболеваемости наркоманией среди подростков с 1990-го по 1999 год
возрос в 13,6 раза. Увеличивается распространенность врожденных
аномалий и пороков у детей. За период с 1991-го по 1999 год они
возросли в 1,83 раза. Список этот можно продолжать очень долго…
Валерий ЧААВА. "Век", 14 декабря 2001
г.
…о переписях населения в некоторых странах
СНГ
ПОШЛИ НА УБЫЛЬ
В Литве обнародованы предварительные итоги проведенной
в мае нынешнего года переписи населения. Они оказались обескураживающими.
Сегодня в стране проживают 3,49 миллиона человек, что на 5 процентов
меньше, чем 10 лет назад. Если учесть "запланированную"
убыль советских военнослужащих с семьями (от 50 до 60 тысяч человек),
государство все равно недосчиталось минимум 150 тысяч своих граждан.
Социологи утешают, что это нормальное и даже положительное явление
- молодым и деятельным открылись ворота на Запад, куда они и поспешили.
К тому же у соседей еще хуже: в Латвии население уменьшилось на
11 процентов, в Эстонии - на 13 процентов. Пессимисты же полагают,
что полученные данные следовало бы скорректировать в сторону еще
большего уменьшения. Основания для таких предположений есть.
Следует отметить, что в Литве к процедуре переписи подготовились
добросовестно, задействовали передовые технологии, а переписчиков
вербовали в основном из хорошо проинструктированных студентов. Учли
и тот факт, что многие граждане проживают не по адресам до сих пор
не отмененной прописки. Охватили с помощью полиции и деклассированные
элементы: бомжей и жителей свалок. Народу обещали, что сообщаемые
сведения не станут достоянием спецслужб. Но люди все равно не вполне
доверяли учетчикам. Особенно в тех случаях, если кто-то из близких
работает за рубежом нелегально (а такие есть в большинстве семей).
Правила позволяли заполнить анкету заочно, за формально проживающих
с тобой родственников. Если учесть и эти факты, можно вычислить,
что за пределами родины на самом деле сегодня обретаются до 300
тысяч граждан.
Население продолжает сокращаться и естественным путем: на 1000 человек
каждый год приходится 11,6 новорожденных и 15,3 смертей. Литва держит
мировое первенство по числу самоубийств: на 100 тысяч - 1552 случая
(в 90-м году было 968). Армия безработных приближается к 300 тысячам,
а число пенсионеров перевалило за 700 тысяч. Треть трудоспособной
молодежи собирается искать работу за рубежом.
Несмотря на то, что в Литве права нацменьшинств защищены в полном
соответствии с конвенцией ЕС, отток этнических групп не прекратился,
хотя и замедлился по сравнению с началом 90-х годов. Пожалуй, самые
существенные потери понесла еврейская община: ее численность не
превышает 3 тысяч (десятикратное уменьшение за 10 лет). Значительно
сократилось число русских (с 9 процентов до неполных 8), чуть меньше
- поляков.
Правда, поляки сильно обгоняют русских по возможностям сохранения
своей идентичности: если за десять лет число учащихся польских школ
увеличилось вдвое (в этом году их окончили 22303 ученика), то в
русских все наоборот: количество выпускников вдвое уменьшилось -
с 80 до 40 тысяч. И процесс этот продолжается. На деле русских ребятишек
гораздо больше, но немало родителей предпочитают отдавать их в литовские
школы: так у ребят больше шансов получить высшее образование.
Оптимистично настроенные политики полагают, что оскудение человеческих
ресурсов в Литве - временное явление. Вот только вступим в Евросоюз
- и у граждан страны откроются радужные перспективы, а инвестиции
потекут рекой. Пессимисты же уверяют, что будет еще хуже. По подсчетам
экономистов, средний уровень жизни поднимется до европейского только
лет через 25 - 30.
Вильнюс
ДОСЬЕ МН
Как сообщает наш минский корреспондент Александр Федута, в Белоруссии
последняя перепись была проведена в 1999 году - спустя десять лет
после последней советской переписи. Выяснилось, что на момент ее
проведения в стране проживало 10 миллионов 45 тысяч человек, что
на 107 тысяч меньше, чем в 1989 году. На 42% стало меньше детей
в возрасте до 4 лет, на 17 % - в возрасте от 5 до 9 лет. Доля людей,
сумевших дожить до 60 - 64 лет, составляет 37%. В совокупности это
можно обозначить как демографическую катастрофу: за прошедшее после
переписи время число белорусов уменьшилось еще больше и впервые
опустилось ниже десятимиллионной планки.
Как сообщает наш бакинский корреспондент Ирада АГАЕВА, сейчас в
Азербайджане проживает около 6 млн. человек. 2 млн. азербайджанцев
вынуждены были искать заработок за рубежом. За 10 лет втрое уменьшилось
русское население (с 390 до 140 тысяч). Почти полностью выехали
и армяне (в Баку осталось 30 тысяч.
Галина АФАНАСЬЕВА, Александр ФЕДУТА, Ирада
АГАЕВА. "Московские новости", 18 декабря 2001.
ПЕРЕПИСЬ ДЛЯ ВЫБОРОВ
В Армении демография стала орудием политической борьбы
Армянские власти и оппозиция с нетерпением ждут результатов
переписи населения, проведенной 10 - 19 октября и ставшей первой
в истории независимой Армении. Весьма вероятно, что данные переписи
станут одним из решающих факторов в свете предстоящих весной 2003
года президентских и парламентских выборов.
Точное количество жителей Армении сегодня не назовет никто. Оппозиция
утверждает, что за последние годы страну покинуло около 1,5 млн.
ее граждан и сегодня в Армении живет немногим более 2 млн. человек.
Власти считают, что реальное количество эмигрировавших колеблется
в пределах от 500 до 700 тысяч. Отток населения зарегистрирован
во всех странах СНГ, однако в Армении, и это признает президент
Роберт Кочарян, проблема воспринимается особо болезненно. Для нации,
пережившей геноцид 1915 года, Спитакское землетрясение и карабахскую
войну, потеря такого количества соотечественников может обернуться
настоящей катастрофой.
Представители Всемирного банка называют "армянским парадоксом"
тот факт, что в стране, где экономический рост по итогам года составит
почти 10 процентов при фактическом отсутствии инфляции, темпы эмиграции
не замедляются. Причин этому много - во-первых, экономическая ситуация
запущена настолько, что положительные ростки пока еще мало кто ощущает
на себе. Во-вторых, большинство уезжающих - это родственники людей,
осевших на временную и постоянную работу в России, других странах
СНГ и дальнем зарубежье. Официальным органам сложно отличить уехавших
"погостить" от эмигрантов.
Использовать проблему в политических целях пытаются самые неприглядные
персонажи. Например, Наири Унанян - главарь террористов, устроивших
кровавую бойню в парламенте страны в 1999 году, готовясь к судебному
процессу, затребовал статистические данные об эмиграции из Армении
за последние годы. Преступник пытается доказать в суде, что, убив
премьер-министра, спикера и еще 5 членов правительства и парламента,
он "мстил антинародному режиму" за страдания народа. Оппозиция,
уже несколько месяцев собирающая подписи под требованием о начале
процедуры импичмента президента Кочаряна, несколько раз прозрачно
намекала, что данные переписи будут сфальсифицированы. Власти, в
свою очередь, заверяют, что подтасовок не будет, и общество получит
реальную картину. Справедливости ради надо сказать, что наряду с
эмиграцией в Армении происходит и обратный процесс - начинает возвращаться
армянская диаспора, точнее, ее наиболее состоятельные представители.
Диаспора - настоящий демографический клондайк: за рубежом проживает
втрое больше армян, чем в самой Армении.
Власти стремятся привлечь в страну пожилых состоятельных армян из
Америки и Европы. В будущем году планируется принять поправку к
конституции, которая узаконит двойное гражданство и позволит представителям
диаспоры обладать армянским паспортом.
Ара ТАТЕВОСЯН. "Московские новости",
18 декабря.
…о съезде Межевропейского парламентского
форума по народонаселению и развитию
ГЕНОФОНДУ РОССИИ УГРОЖАЮТ ЭПИДЕМИЯ СПИДА И СЕКСУАЛЬНОЕ
РАБСТВО
Республики бывшего СССР стали одними из главных поставщиков
"живого товара" в Европу
В Государственной Думе закончился Второй съезд созданного год назад
Межевропейского парламентского форума по народонаселению и развитию.
Два основных вопроса, обсуждавшихся на этом съезде, близко касаются
нашей страны, и оба - наболевшие.
Первый - разворачивающаяся в мире эпидемия ВИЧ (СПИД), которую Совет
Безопасности ООН определил как угрозу всемирной безопасности. 34,3
млн. человек на Земле инфицированы ВИЧ, 18,8 млн. уже умерли от
СПИДа, причем 3,8 млн. из них - дети. Лечение остается дорогим и
недоступным для многих людей, как в развитых, так и в развивающихся
странах. ВИЧ-инфицированные становятся отверженными, изгоняются
из семей и с места жительства. Поэтому они часто скрывают свою беду,
и это становится движущей силой эпидемии.
В России к настоящему времени зарегистрировано уже около 170 тысяч
ВИЧ-инфицированных, и распространение инфекции нарастает в геометрической
прогрессии. Об этом с тревогой говорил председатель комитета Госдумы
РФ по охране здоровья и спорту Николай Герасименко. Воздействие
этих драматических в эпидемиологическом плане событий будут ощущать
последующие поколения. Поскольку средняя продолжительность жизни
больных СПИДом не превышает 10 лет, уже к 2010 г. Россию ждет серьезный
рост числа людей молодого возраста, погибших от СПИДа. Потеря сотен
тысяч граждан трудоспособного возраста неизбежно скажется на экономической
перспективе нашей страны в XXI веке. Николай Герасименко особо отметил,
что замалчивание этого факта и даже отрицание самого наличия эпидемии
подрывают усилия по борьбе с ней. Все люди должны иметь равный доступ
к диагностике, лечению, уходу, поддержке и средствам профилактики
ВИЧ-инфекции. В достижении этого, в формировании политики и координации
мер противодействия смертельной инфекции велика роль Объединенной
программы ООН по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС), усилий ООН, а также международных
и неправительственных гуманитарных организаций, ведущих борьбу с
эпидемией.
Второй вопрос, обсуждавшийся на межпарламентском форуме, - торговля
людьми с целью сексуальной эксплуатации. По данным межрегионального
исследования ООН, ежегодно продают 4 млн. человек, а международная
организация по миграции подсчитала, что только в Западную Европу
в сексуальное рабство продают не менее полумиллиона женщин. Торговля
людьми - многомиллионная или даже многомиллиардная хорошо организованная
криминальная индустрия. Как пример приводились государства, образовавшиеся
после распада Советского Союза: Россия, Белоруссия, Украина. При
этом международному сообществу не удалось создать механизмы профилактики
и реабилитации жертв торговли, не удалось ужесточить законодательство,
касающееся нападений, изнасилований, похищений, шантажа, а также
судебного преследования торговцев живым товаром. А поскольку интерес
для новых работорговцев представляют только женщины репродуктивного
возраста, развитие подпольной секс-индустрии представляет серьезную
угрозу национальному генофонду.
Ада ГОРБАЧЕВА. "Независимая газета",
19 декабря 2001 г.
…о русском языке на Украине
ВМЕСТО МОСКАЛЬСКОЙ МОВЫ - ПОПСОВЫЙ МОВЕТОН
Будет ли русский вторым государственным языком в зоне
суржика
30 ноября в Верховной Раде Украины слушался вопрос о придании русскому
языку официального статуса. Решение пока не вынесено. При всей жесткости
полемики по этой проблеме перспектива введения в Украине второго
государственного языка, по мнению экспертов, достаточно реальна.
С одной стороны, роль катализатора играют здесь грядущие выборы.
С другой - влияние националистических сил в стране за десять лет
независимости заметно снизилось.
Сторонники официального двуязычия указывают, что де-факто русский
язык уже функционирует в Украине так же, как и государственный.
Нужно, говорят они, узаконить существующую ситуацию. Однако логика
здесь совсем иная: если в условиях официального моноязычия (а порой
и довольно агрессивной украинизации) русский язык только укрепил
свои позиции, то, значит, после получения юридического статуса он
может попросту вытеснить язык титульной нации. В этом случае независимой
России удастся то, что не отважились сделать Российская империя
и Советский Союз.
В царской России XIX века существовали проекты русификации Малороссии,
однако они не были осуществлены. Наоборот, создавались и поддерживались
школы, в которых обучение велось на украинском. Необходимость в
подобных учебных заведениях существовала только в селах, поскольку
население городов на 70-89% составляли тогда русские, евреи и поляки.
Согласно переписи 1897 года только 5,6% одесситов и 22% киевлян
были украинцами.
Ситуация изменилась с началом индустриализации. Стремительный рост
городов происходил за счет миграции сельского населения. К концу
30-х годов украинцы составляли уже 58% городского населения. Параллельно
с индустриализацией велась борьба с неграмотностью. Таким образом,
на смену крестьянам, не умевшим читать и писать, пришли рабочие
и ИТР, владеющие как устным, так и письменным украинским. В весьма
специфичных формах соцреализма советская власть поддерживала и национальную
культуру, книгопечатание, прессу. Однако этот патронат не спас украинский
язык от эрозии. В конце 60-х и в 70-х годах украинская молодежь
начинает массово овладевать техническими специальностями. Обучение
молодые люди проходят или в России, или в украинских вузах, но на
русском (национальной терминологии в большинстве дисциплин за полвека
не было создано). Именно тогда признаком культуры стали считать
русскую речь.
В середине 90-х, в разгар украинизации, всячески поощрялись различные
затеи на украинском, но денег на такое баловство у самостийного
государства хватило ненадолго. К тому же созданные в тепличных условиях
дотаций, национальные проекты не выдерживали рыночной конкуренции
с агрессивными россиянами.
Когда стало понятно, что зрителя от бесконечных гопаков и бандуристов
уже просто тошнит, украинские телевизионщики начали потихоньку крутить
старые советские фильмы. Потом постепенно перешли на современные
российские сериалы и передачи. А потом и сами стали производить
продукцию на русском языке.
В России предпочитают своих побед не замечать. Дескать, рынок есть
рынок. Однако интенсивная русификация независимой Украины - не только
результат работы объективных стихийных законов. Правительство России
недавно утвердило целевую программу "Русский язык", на
которую выделено 50 миллионов рублей. Ее цель - проведение определенной
языковой политики в странах СНГ. Отечественными учеными в последние
годы фундаментально разрабатывалась маркетинговая политика по отношению
к соседям.
Янина ВАСЬКОВСКАЯ. "Новая газета" 10
декабря.
…о российских гражданах в Приднестровье
НЕПРИЗНАННЫЕ ЖИТЕЛИ ПРИДНЕСТРОВЬЯ, ИМЕЮЩИЕ РОССИЙСКОЕ
ГРАЖДАНСТВО, МОГУТ ОКАЗАТЬСЯ НЕВЫЕЗДНЫМИ
С тех пор, как знаменитые строчки Владимира Маяковского
"Читайте, завидуйте, я - гражданин Советского Союза" перестали
быть актуальными, 25 миллионов русских в бывших союзных республиках
оказались перед непростым выбором: либо ассимилироваться во вновь
созданных государствах, либо уехать в Россию. Многие жители Приднестровья
предпочли третий вариант: остаться там, где жили, но получить российское
гражданство.
До 1993 года для оформления документов на российское гражданство
жителям Левобережья нужно было ехать в Кишинев, где находится российское
консульство. В 1993 году Москва приняла решение открыть в Тирасполе
выездной консульский пункт. На первых порах его работники выезжали
в Тирасполь один-два раза в неделю. Сегодня консульский пункт работает
в Тирасполе пять дней в неделю. И все же этого явно недостаточно.
На Левобережье постоянно проживают более 85 тысяч граждан России,
то есть каждый восьмой житель Приднестровья имеет ее гражданство.
В сложившейся ситуации им сложно пользоваться своим конституционным
правом - обращаться в дипломатическое учреждение своего государства.
В еще более неопределенном положении находятся те, кто в силу разных
причин российское гражданство не получил, но стремится его иметь.
Одна из таких причин - элементарное отсутствие денег. 20 долларов
(а именно столько стоит в Приднестровье оформление российского гражданства)
для многих местных жителей - большие деньги. Кроме того, обсуждаемый
в Государственной Думе новый законопроект "О гражданстве Российской
Федерации" ужесточает правила и возможности принятия российского
подданства. Если до сих пор получить его мог любой гражданин, проживающий
на территории бывшего СССР и не принявший гражданства другой страны,
то с принятием нового закона такая возможность становится призрачной.
И получается, что жители Приднестровья сегодня фактически приравниваются
к лицам без гражданства, так как Приднестровская молдавская республика
- государство не признанное. А это означает, что приднестровцы оказываются
просто не выездными. Вот и выходит, что люди, проживающие на Левобережье,
стремятся получить российское гражданство с надеждой на защиту и
поддержку России, а фактически оказываются гражданами "непризнанными"
как в Кишиневе, так и в Москве.
Надежда КАЛУГИНА. "Труд", 11 декабря
2001 г.
…о переселении жителей Чукотки
МЕНЯЕМ ТУНДРУ НА ЧЕРНОЗЕМ
Чукчи потянулись на юг
Идет большая зачистка Чукотки. Молодая команда молодого
губернатора Романа Абрамовича выселяет на материк, в европейскую
часть России, целые поселки: всех - от мала до велика, независимо
от возраста и северного стажа.
Администрация предложила жителям неперспективных поселков выехать
на Большую землю, предварительно заключив договоры в ряде областей
европейской части России о строительстве для переселенцев современных
квартир. И вот в Ленинградскую область, Ставропольский край, в Тверскую,
Саратовскую, Курскую, Воронежскую и Белгородскую области двинулись
с востока тысячи северян. Администрация национального округа оплачивает
перелет, провоз контейнера, стоимость новой квартиры при условии
сдачи прежней.
…Беседую с переселенцами, а ныне новоселами поселка Южный, выстроенного
недавно на окраине Новой Усмани, райцентра, расположенного в двадцати
километрах от Воронежа на трассе Москва-Ростов. Привезли их сюда
еще 19 сентября чартерным рейсом из Анадыря. Самолет приземлился
на окраине Воронежа на военном аэродроме "Балтимор". Встречало
их местное высокое начальство - хлебом-солью, музыкой, цветами.
На комфортабельном автобусе довезли до поселка, раздали ключи от
квартир, матрасы, подушки, одеяла. И - забыли. Прошло уже более
двух месяцев, а у большинства из двухсот семей до сих пор нет прописки,
а значит, возможности получить медицинскую помощь, пенсию, стать
в очередь на биржу труда или устроиться на работу. По той же причине
и газ не подключают. В местах прежнего проживания переселенцы в
качестве документа получили Соглашение между администрацией поселка
и имярек о сдаче квартиры и получении взамен жилья в таком-то населенном
пункте. В администрации Новой Усмани, к которой относится и поселок
Южный, сказали, что для них это соглашение - "филькина грамота".
С юридической точки зрения сказавшие это правы. Но людям-то от этого
не теплее. Впрочем, будем надеяться, вскоре все уладится. Хотя,
конечно, лучше, если бы подобных "сюрпризов" не было вовсе.
И все же, почему и кого выселяют с Чукотки? Здесь, в Воронежской
области, представлено все побережье Чукотки: от поселка Провидения
на севере до поселка Беринговский на юге. …Уезжать хотелось не всем.
Александр Вениаминович Гришин, 47 лет, старший лейтенант МВД в отставке,
влюблен в Чукотку, покидал поселок Беринговский с большим сожалением.
Мужчина он еще в полной силе, но трудовой стаж с учетом северных
уже 30 лет - пенсионер. А пенсионеров там содержать невыгодно. "Я
думаю, - рассуждает он, - Абрамович решил переориентировать Чукотку
на нефть, газ и золото. Ведь неподалеку от Беринговского целый нефтяной
шельф открыт. Его выгоднее вахтовым методом осваивать: возить с
материка новобранцев на 2-4 месяца, а потом отправлять назад. Никаких
северных им платить не надо. Вот я недавно звонил туда, - продолжает
мой собеседник, - мне сказали: привезли группу рабочих с Украины,
в наши дома заселили…"
Николай ТИМОФЕЕВ. "Век", 7 декабря
2001 г.
…о новых правах работников и работодателей
ЗАРПЛАТА ИЛИ ШТРАФ
Новый Трудовой кодекс приравнивает задержку зарплаты к принуждению
В споре "профсоюза олигархов" и обычных профсоюзов
победили олигархи. Принятый во втором чтении Трудовой кодекс не
позволяет профсоюзам вмешиваться в вопросы бизнеса - такие, как
распределение прибыли или отчуждение собственности. Но зато при
задержке зарплаты более чем на 15 дней сотрудники смогут покинуть
рабочие места без каких-либо разбирательств в суде и не теряя права
на свою зарплату.
По большому счету, бизнесмены рады новому кодексу, который защитит
их от шантажа профсоюзов. История знает случаи, когда мелкий профсоюз,
объединяющий лишь 0,2% работников предприятия, срывал крупные сделки.
Так было, например, в 1997 г. на заводе "Уралмаш", когда
из-за митинга 30 рабочих, названного Кахой Бендукидзе "показушной
акцией", завод не получил "определенное финансирование".
В том же году профсоюз "Норильского никеля" отверг кандидатуру
на должность гендиректора норильского комбината и холдингу "Интеррос"
пришлось подыскивать новую.
После вступления кодекса в силу устроить забастовку будет гораздо
сложнее. Сначала за нее должны будут проголосовать не менее половины
участников собрания трудового коллектива, на котором должны присутствовать
не менее двух третей работников. Необходимость такого нововведения
признают даже сторонники "профсоюзного плюрализма". "Три
человека, работающих на конвейере, могут парализовать своей забастовкой
весь завод", - говорит главный редактор центральной профсоюзной
газеты "Солидарность" Александр Шершуков.
Но некоторые нововведения Трудового кодекса крайне невыгодны работодателям.
Например, за каждый день задержки зарплаты им придется заплатить
сотрудникам штраф в 1/300 ставки рефинансирования ЦБ. А после 15-дневного
опоздания граждане смогут не приходить на работу - зарплата все
равно будет начисляться. Конечно, бизнесмены предпочли бы решать
проблему с зарплатами другим образом - через комиссию по трудовым
спорам на предприятии или суд. Ведь комиссия может, например, выдать
исполнительный лист, по которому судебный пристав может взыскать
в пользу работника задержанную зарплату и штрафы. С другой стороны,
предприниматели рады уже тому, что не будут платить штраф, если
в задержке виновны не они, а, например, банк, говорит член бюро
РСПП Олег Еремеев.
Зарплата, по кодексу, должна быть не ниже прожиточного минимума.
Министр труда Александр Починок называл это "серьезной уступкой"
правительства (во время первого чтения он говорил, что это положение
закона будет стоить бюджету 2,7 триллионов рублей). Правда, в документе
написано, что минимальный ее размер устанавливается "федеральным
законом". Если работник не возражает, 20% зарплаты можно будет
платить в натуральной форме - например, колготками или телевизорами.
Спиртным, наркотиками, оружием и боеприпасами платить нельзя.
Некоторые статьи кодекса, защищающие права работников, откровенно
абсурдны. Например, запрещается "принудительный труд",
под которым, кроме всего прочего, подразумевается "нарушение
установленных сроков выплаты заработной платы". Другими словами,
если в какой-нибудь школе возникнет задержка зарплаты, директор
должен будет немедленно закрыть ее на замок, распустив учителей
и учеников по домам, поясняет директор по социально-трудовым отношениям
Координационного совета работодателей России Владимир Строганов.
Штраф за использование "принудительного труда" достигает
100 МРОТ (10000 рублей).
А использование некоторых предусмотренных в кодексе льгот может
быть даже опасно для работников. В нем говорится, например, что,
если при найме на работу женщина заявит, что беременна, ее освободят
от необходимости проходить испытательный срок. Но "если женщина
признается в беременности, ей действительно не придется проходить
испытательный срок - ее просто не возьмут на работу", - говорит
консультант кадрового агентства "Контакт" Андрей Соколов.
Наталья НЕЙМЫШЕВА. "Ведомости" 20 декабря
2001
…о легализации доходов
ЛЕГАЛИЗАЦИЯ НЕ ПОШЛА
Зарплаты так и остались в тени
Год, с которого в России введен одинаковый для всех
13%-ный подоходный налог, еще не кончился. Но статистика уже позволяет
сделать вывод, что налоговая реформа не привела к "обелению"
доходов. Предприниматели говорят, что для этого потребуется серьезное
снижение единого социального налога, но правительство к такому шагу
не готово.
Не так давно премьер Михаил Касьянов заявил, что 13%-ный подоходный
налог и замена платежей в социальные фонды единым соцналогом (ЕСН)
дают работодателям "возможность платить белую зарплату".
Того же мнения придерживается и министр по налогам и сборам Геннадий
Букаев. В доказательство он приводит статистику роста налоговых
поступлений: за первые 10 месяцев этого года казна получила на 50%
больше средств от налога на доходы граждан, чем за тот же период
прошлого, а поступления по ЕСН увеличились на 27,3%.
Налоговики забывают лишь упомянуть о двух важных обстоятельствах.
В 2000 году поступления от подоходного налога выросли на 49% по
сравнению с 1999 годом - без всякой налоговой реформы. Кроме того,
нужно учитывать, что в прошлые годы 95% россиян платили подоходный
налог по минимальной ставке - 12%. То есть для них налоговая нагрузка
в нынешнем году даже возросла, и, если бы в стране началась масштабная
легализация доходов, сборы в казну выросли бы куда сильнее.
Статистика, которой оперируют налоговики, свидетельствует лишь о
том, что тенденция к заметному росту зарплат, наметившаяся в последний
год прошлого века, сохраняется и до сих пор. По данным Госкомстата,
в 2000 году средняя начисленная зарплата в России выросла почти
на 50% , а за 10 месяцев этого года - на 46% (сейчас она составляет
3113 рублей).
"При увеличении зарплаты - а в 2001 году зарплаты на КамАЗе
повысились на 30% - мы руководствовались не налоговыми соображениями,
а прежде всего наличием ресурсов и уровнем зарплат в целом по отрасли",
- пояснил "Ведомостям" Ильдар Халиков, заместитель гендиректора
по экономике и финансам КамАЗа.
Дмитрий Черник, директор НИИ развития налоговой системы, считает,
что в этом году из тени вывели не более 5% зарплат. Даже некоторые
чиновники не верят, что реформа дала заметный результат. "Никакой
легализации и быть не могло", - заявил "Ведомостям"
председатель Пенсионного фонда России Михаил Зурабов.
Что нужно делать, чтобы налоговые изменения приносили не только
пиаровскую, но и реальную пользу, - ни для кого не секрет. Первый
замминистра экономического развития Аркадий Дворкович говорит, что
легализацию серых зарплат сдерживает высокая ставка ЕСН (максимум
35,6% ). Дворкович считает, что ставку можно было бы снизить "на
пару процентов уже с 2002 г. ", а "в перспективе и до
25% ". Ставку ЕСН в 23 - 25% считают приемлемой и в Бюро экономического
анализа. А вот Черник говорит, что и этого будет мало - ставку нужно
снижать до 15 - 18% , иначе работодателям будет невыгодно "обелять"
зарплаты.
В Минфине и МНС, однако, слушать этого не хотят и считают, что легализация
начнется сама собой. "Год - это не показатель, - считает первый
замминистра финансов, автор налоговой реформы Сергей Шаталов. -
Необходимо два-три года".
На прошлой неделе депутаты Госдумы по настоянию правительственных
чиновников лишь облегчили доступ к регрессивной шкале ЕСН (теперь
этот налог станет ниже для работодателей, на чьих предприятиях средняя
зарплата составляет 30000, а не 50000 рублей). А средние зарплаты
теперь будут вычисляться исходя из данных за квартал, а не за месяц.
Но отказ от снижения самих ставок налога, по мнению Владимира Дубова,
возглавляющего налоговый подкомитет Госдумы, приведет к падению
доходов казны. Ведь чиновникам так и не удалось протолкнуть через
Думу поправку к Налоговому кодексу, по которой выплаты работникам
из чистой прибыли компании облагались бы ЕСН. А налог на прибыль
со следующего года составляет всего 24% - т. е. выгоднее платить
его вместо ЕСН, а официальный фонд зарплаты максимально занижать.
Сергей КОЧЕТОВ. "Ведомости", 17 декабря
2001.
…о росте цен
ДОХОДЫ РАСТУТ, НО И ЦЕНЫ НЕ ДРЕМЛЮТ.
СТРЕМИТЕЛЬНЫЙ РОСТ ТАРИФОВ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ ВЫЗЫВАЕТ
ТРЕВОГУ У МНОГИХ РОССИЯН
Потребительские цены с ноября прошлого года по ноябрь
нынешнего повысились по кругу обследуемых Госкомстатом товаров и
услуг на 18,6 процента (с начала 2001-го - на 16,7). В жилищно-коммунальном
хозяйстве (ЖКХ) тарифы выросли значительно больше - в 1,57 раза.
Главный вопрос: насколько соответствуют они теперь возможностям
семейных бюджетов?
Денежные доходы россиян в расчете в среднем на душу населения достигли
в октябре 2001-го 3042 рублей 80 копеек. Рост за 12 месяцев составил
35,6 процента, что значительно меньше, чем повышение тарифов в ЖКХ.
Отставание доходов в этой гонке приводит к тому, что каждая шестая-седьмая
российская семья регулярно задерживает коммунальные платежи. И хотя
в целом реальные (с учетом инфляции) доходы граждан выросли за те
же 12 месяцев, что является объективным показателем повышения уровня
жизни в нашей стране, тем не менее, рост цен, как показывают исследования
ВЦИОМ, серьезно тревожит две трети населения страны. В этой связи
интересно сравнить покупательную способность доходов населения в
прошлом году и нынешнем. Такие данные приведены в только что вышедшем
сборнике Госкомстата "Социально-экономическое положение России".
Сопоставление производилось по каждому из 14 основных продуктов
питания, а также по ряду непродовольственных товаров и платных услуг.
Меньше в этом году можно было купить говядины (цены на мясо и птицу
повысились с ноября прошлого года на 31,1 процента), свежей капусты
(сокращение почти на 60 кг), сахара-песка, зато гораздо больше -
крупы (на 95 кг), картофеля, сливочного масла, а также не вошедших
в таблицу риса, маргарина, растительного масла. В целом картина
по продовольственным товарам неплохая. Вместе с тем подорожание
ряда продуктов опережающими темпами -настораживающий симптом.
А в сфере услуг быстро раскручивается ценовой маховик. Плата за
жилье (в домах муниципального фонда), электричество, горячую воду,
водоснабжение и канализацию, а также за проезд в городском транспорте
увеличивается гораздо быстрее, чем прибавка в кошельках граждан.
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов снизилась
в этой сфере за один год на 10-20 процентов. Введение в ноябре новых
тарифов на услуги почтовой связи привело к их удорожанию для населения
на 29,2 процента, а с начала года - на 42,5. В сфере образования
цены повысились в 1,18 раза; в медицинских учреждениях - в 1,2;
в учреждениях дошкольного воспитания - в 1,23. Это становится все
более ощутимым для семейных бюджетов.
Почему столь быстро растут цены? Одна из причин в том, что с февраля
нынешнего года денежная масса увеличивается ежемесячно на 30 - 60
миллиардов рублей. С января по 1 октября рост ее составил 23,6 процента
при инфляции за тот же период 13,9 процента. Опережающие темпы налицо.
Плохо то, что немалая часть дополнительных денег не "усваивается"
экономикой, не превращается в инвестиции, а проедается. Средняя
начисленная зарплата в октябре повысилась на 2 процента, а среднесуточное
промышленное производство с учетом сезонной корректировки, по данным
Госкомстата, снизилось на 0,1 процента. Если и дальше рост доходов
будет обеспечиваться запуском печатного станка, а не за счет производительности
труда, то дальнейшее ускорение роста цен нам гарантировано. Тем
более что в будущем году не обойтись без существенного повышения
тарифов и на железнодорожном транспорте, и на электроэнергию.
Словом, повышение уровня жизни надо зарабатывать. Например, развивать
малый бизнес, который задыхается от непомерных налогов, криминальной
"опеки", чиновничьего произвола. Экономика не может вечно
жить за счет нефтедолларов, поток которых стал заметно сокращаться.
Надо работать, правительству - создавать условия, стимулирующие
рост производства, занятость, предпринимательскую активность. С
неба счастье нам не свалится.
Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд", 11 декабря
2001 г.
…о деньгах будущих пенсионеров
ПОДАЙТЕ ПЕНСИОННОМУ ФОНДУ НА ОБЕСПЕЧЕННУЮ СТАРОСТЬ
Но без гарантий, что фонд доживет до вашего преклонного возраста
В России разворачивается жесткая схватка за деньги будущих
пенсионеров. Это связано с тем, что пенсионная реформа в России
подходит к одному из главных этапов - созданию обязательных профессиональных
пенсионных систем (ОППС).
Схема ОППС выглядит так. Государство обязывает работодателей, чье
производство связано с "особыми условиями труда", отчислять
на специальные счета своих работников определенные суммы и таким
образом создавать накопления для будущих пенсионных выплат. Аккумулирует
финансовые средства независимое от работодателя, но связанное с
ним договорными обязательствами юридическое лицо, а руководит текущими
делами управляющая компания. Распорядитель заботится о том, чтобы
пенсионные деньги не "съела" инфляция. По разным прогнозам,
уже в 2003 году в ОППС будет аккумулировано от 40 до 100 млрд. руб.
Как говорится, есть за что побороться.
За финансовые потоки ОППС схватились три претендента - Пенсионный
фонд России (ПФР), негосударственные пенсионные фонды (НПФ) и страховые
компании. ПФР как представитель государства и без того сосредоточил
в своих руках огромнейшие по российским меркам финансовые средства
- доходная часть бюджета ПФР в нынешнем году составила 564,2 млрд.
руб. Тем не менее, аппетиты этим не удовлетворяются.
Страховщики свое право на участие в ОППС обосновывают тем, что пенсионные
фонды пока малоразвиты, в то время как страховые компании уже имеют
большой опыт, располагают развитой инфраструктурой, региональной
сетью, чего нет у немногочисленных НПФ.
Соотношение сил в противостоянии НПФ и страховщиков пока в пользу
первых. По крайней мере, такая "диспозиция" вырисовывается
из законопроекта по ОППС. "Крестным отцом" этого документа
многие называют первого заместителя министра экономического развития
и торговли РФ Михаила Дмитриева.
Почему предпочтение отдается НПФ? Михаил Дмитриев объясняет это
"заботой о защищенности пенсионных накоплений". Дескать,
у СК имущественные виды страхования не отделены от страхования жизни,
а следовательно, люди с пенсионными договорами окажутся загнанными
в структуры, где на них лягут имущественные риски.
Наверное, здесь есть определенная логика. Но если говорить о рисках,
то весьма сомнительны и утверждения, что россияне, чьи счета будут
открыты в НПФ, ничем не рискуют. Дмитриев не может не знать, что
некоторые НПФ в России уже почили в бозе. Причем лопнули, даже не
испытав полноценной экономической нагрузки по выплате пенсий. Скажем,
в 2000 году совет учредителей НПФ "Народный капитал" инициировал
процедуру банкротства "НК", у фонда была отозвана лицензия.
Причина - "ошибочная инвестиционная политика фонда", которая
привела к краху после кризиса 1998 года. На кризис, конечно, можно
списать многое, но не все. НПФ в условиях дефолта оказались не в
худших условиях, так как над ними тогда не висела необходимость
срочных выплат по пенсионным обязательствам в массовом порядке.
А некоторые НПФ прекратили свое существование практически в тепличных
условиях еще до дефолта.
Об этом стараются умалчивать. Еще год назад глава Минтруда Александр
Починок (именно это ведомство обязано осуществлять контроль за НПФ)
утверждал, что "система негосударственных пенсионных фондов
доказала свою эффективность, не было ни одного случая банкротства
НПФ". Сейчас министр несколько сменил тональность и уже говорит
о том, что "нужно отлавливать недобросовестные НПФ". Стесняясь
слова "банкротство", Починок все же признается: "Мы
сами закрываем те фонды, по которым видим - ситуация плохая, более
сорока фондов уже пострадало от этого, я думаю, мы наведем окончательный
порядок в этом году".
Вся беда в том, что при любых раскладах человек, зарабатывающий
себе на пенсию в ОППС, лишен всякого выбора и оказывается загнанным
в обслуживающий его НПФ без всякой возможности избавиться от этих
услуг, если они не будут его удовлетворять, о чем умалчивает первый
замминистра МЭРТ Михаил Дмитриев. Обеспеченность в старости будет
зависеть от множества факторов - от платежеспособности работодателя,
профессионализма и порядочности менеджмента управляющей компании
и НПФ, финансового состояния банка, в который вложены средства НПФ,
от экономической и финансовой стабильности в стране. Опасающихся
успокаивают тем, что эта система обкатана в целом ряде развитых
стран и оправдала себя. Однако, как показывает практика, даже самые
безупречные западные модели, перенесенные на российскую почву, нередко
дают сбои, а то и вовсе отказываются работать. Поэтому нелишне прислушаться
к той тревоге, которую уже сегодня высказывают представители профсоюзов.
"Законопроект пока не дает гарантий, что тысячи рабочих в случае
развала или же неэффективной работы ОППС не потеряют сбережений,
на которые они работали всю жизнь", - заявил корреспонденту
"НГ" руководитель группы ФНПР Николай Никонов. Как бы
благие намерения не привели к известному по бессмертной фразе одного
из российских экс-премьеров результату: хотели как лучше, а получилось
как всегда.
Иван САС. "Независимая газета" 18 декабря
2001 г.
…о повышении пенсий
НОВЫЙ ГОД - НОВАЯ ПЕНСИЯ
Пенсии нужно повысить в феврале, решило правительство
и озадачило Пенсионный фонд разработкой соответствующих предложений.
К 20 декабря предложения будут готовы. Но независимо от февральской
индексации доходы почти у трети пенсионеров вырастут уже в январе
- в связи с началом пенсионной реформы.
Глава ПФ Михаил Зурабов заверил вчера, что январское повышение касается
11-12 млн. пенсионеров (в стране их 38 млн.). Речь идет о работающих
пенсионерах, стариках старше 80 лет, инвалидах I группы. Кроме того,
увеличатся выплаты детям-сиротам и детям-инвалидам. Их пенсии, по
словам господина Зурабова, вырастут на 20-25%. Старики, живущие
пока на минимальную пенсию 660 руб., будут получать ежемесячно по
1100 руб., пособия для детей-инвалидов увеличатся с 463 руб. до
1000 руб. От пенсионного ведомства на это потребуется 4,3 млрд.
руб. дополнительных трат ежемесячно.
Каких затрат от фонда потребует в будущем году февральская и последующие
индексации, выяснится 20 декабря. По всей видимости, февральская
индексация будет самой высокой. В начале года на доходах фонда никак
не сказывается регрессия, с учетом которой взимаются взносы в ПФ.
В нынешнем году за каждого работника, годовой доход которого не
превышал 50 тыс. руб., работодатели платили из прибыли предприятия
по 28% от зарплаты. За тех, кто получал больше, платили уже 15,8%.
За тех, кто заработал за год более 600 тыс., работодатель платил
всего 2%. За январь-февраль нового года вряд ли кто успеет заработать
сумму, "открывающую доступ" к регрессии. Поэтому пенсионные
взносы будут собираться по полной ставке - 28%. В нынешнем году,
впервые поработав с регрессивной шкалой, ПФ получил, по предварительным
данным, на 8 млрд. руб. меньше, чем мог бы иметь без регрессии.
В будущем году недополученная сумма может вырасти. Думский бюджетный
комитет предложил понизить планку регрессии. Если депутатская идея
обретет силу закона, то в 2002 г. право на низкую ставку пенсионного
взноса получат граждане, чья годовая зарплата превысит 30 тыс. руб.(2,5
руб. в месяц). Доходы ПФ, конечно, уменьшатся. Но это не повредит
финансовому здоровью фонда: пенсионная реформа задумана так, что
денег в ПФ хватит и на выплату пенсий, и на их индексацию. Правда,
неизвестно, будут ли при этом все российские пенсионеры получать
на уровне прожиточного минимума. Пока подобных пенсий нет у трети
пенсионеров.
Виктор ХАМРАЕВ. "Время новостей On-line",
7 декабря 2001 г.
…о зарплатах бюджетников в регионах
РЕГИОНЫ ПРОСЯТ РУБЛЯ
НЕДОСТАЕТ СРЕДСТВ НА ПОВЫШЕНИЕ ЗАРПЛАТЫ БЮДЖЕТНИКАМ
Особенно критическое положение сложилось в Иркутской
области с выплатой работникам бюджетной сферы новой, повышенной
с 1 декабря зарплаты. Как сообщил собственный корреспондент "Труда"
А. Комаров, заместитель главы администрации Андрей Буренин в телевизионном
интервью объявил на всю страну, что региональный бюджет "не
сможет обеспечить индексацию". И если Москва не выделит средств
на эти цели, "Иркутская область готова предоставить федеральному
центру возможность введения внешнего управления на нашей территории".
Депутаты Законодательного собрания подтверждают: найти дополнительно
3,5 миллиарда рублей в настоящий момент невозможно.
Подобная ситуация сложилась и в ряде других регионов. Когда в федеральном
правительстве еще только обсуждался вопрос об очередной индексации
зарплаты врачей, учителей, работников культуры, независимые эксперты
с тревогой говорили о том, что на местах порой не хватает средств
и на текущие выплаты, а при увеличении тарифных ставок почти вдвое
ситуация может стать взрывоопасной. Но высокопоставленные чиновники
Минфина уверенно заявляли: бедные регионы получат трансферты. "Где
же они?" - спрашивают сегодня в Иркутске, Петрозаводске, некоторых
других городах.
Возникает вопрос: при том, что многое тут зависит от местных властей,
насколько хорошо знают работники Минфина ситуацию на местах? Первоначально
планировалось увеличить помощь субъектам Федерации на повышение
зарплат на 16,5 миллиарда рублей. Однако позже, по словам бывшего
зам. министра финансов Евгения Бушмина, этот объем признали недостаточным.
Минфин предложил увеличить сумму до 23 миллиардов. Расхождение на
6,5 миллиарда рублей - не шутка. Однако и этих денег, судя по всему,
окажется мало. Например, трансферт, предназначенный для Иркутской
области, в несколько раз меньше средств, реально необходимых для
повышения зарплаты бюджетников. Между тем просроченная задолженность
в этой сфере уже составила на 1 ноября, по данным Госкомстата, 157
миллионов рублей (по всем предприятиям и организациям - 919 миллионов).
Таким образом, благое, гуманное дело, забота правительства страны
о людях из-за таких вот неувязок оборачивается нервозными, конфликтными
ситуациями.
Виталий ГОЛОВАЧЕВ. "Труд", 18 декабря
2001 г.
…о Российском Красном Кресте
КРАСНЫЙ КРЕСТ НЕСЕТ СВОЙ КРЕСТ
Состоялся съезд самой старинной общественной организации
России - общества Красного Креста. Съезд дал организации новое название:
Российский Красный Крест. Красный Крест - одно из 178 национальных
обществ, входящих в Международную федерацию, так сказать, малую
ООН для защиты жизни. Заместитель председателя РКК Борис ИОНОВ рассказал
нашему корреспонденту, чем занят и озабочен РКК.
За пять лет помогли десяти миллионам людей: старикам, многодетным,
инвалидам, тем, кто попал в чрезвычайную ситуацию. 52 программы.
"Служба сестер милосердия" ухаживает за 30 тысячами немощных,
одиноких людей. "Красный Крест против ТБ" охватывает 8
регионов - десятую часть ареала распространения российского туберкулеза.
Содействует внедрению новых методик лечения, разработанных Всемирной
организацией здравоохранения. "Помощь перемещенным лицам на
Северном Кавказе и юге России" сравнима, пожалуй, лишь с участием
ООН. Все распределяют из рук в руки - продовольствие, одежду, медикаменты.
В районах программы "Миграция" появились бесплатные приемные
- врач, психолог, юрист. Штатных сотрудников в РКК всего три тысячи,
остальные - добровольцы.
Особая служба - Центр розыска и информации. По сей день родственники
ищут пропавших без вести на войне, могилы павших. Центр имеет богатейший
- 9 миллионов фамилий и дел - собственный архив, поиски ведет по
всему миру. Сейчас они связаны и с компенсационными выплатами, которые
взяла на себя Германия.
На помощь обездоленным Красный Крест за последние четыре года израсходовал
78 млн. долларов. Если при СССР граждане кто добровольно, кто принудительно
платили 30 копеек в месяц, то нынче истинно добровольных членов
740 тысяч, но для многих из них даже 10 рублей в год - расход непосильный.
А поддержка государства состоит только в оплате взноса в Международную
федерацию. Крохи на "Службу милосердия" выкраивают местные
бюджеты. Это - всё.
Кто же финансирует программы? Америка, Канада, Австралия, почти
вся Европа. Делегаты говорили, что такая зависимость беспокоит.
Дело не в ущемленном достоинстве страны или неких условиях. Но если
завтра зарубежная подпитка кончится, конец и нашему Кресту. У него,
звучало на съезде, должен быть исключительный, правовой статус.
Он не вписывается в юридическое понятие "общественная организация",
решает государственные задачи. Но при этом - острое ощущение невостребованности.
С 1999 года лежит без движения принятый Федеральным собранием, но
не подписанный президентом закон, где определен механизм.
Элла МАКСИМОВА. "Известия", 17 декабря
2001 г.
…об экономических потерях России от
СПИДа
ПРОВОДНИЦЫ И РУДОКОПЫ ПОПАЛИ В ГРУППУ РИСКА
Впервые сделан прогноз экономических потерь России от
СПИДа. "Через 10 лет экономические потери от эпидемии будут
составлять 15-20 процентов от ВВП России при условии, что сохранятся
нынешние темпы распространения СПИДа", - заявил в эксклюзивном
интервью нашей газете руководитель Глобальной программы Международной
организации труда по ВИЧ/СПИД в сфере труда Франклин Лиск.
У России все шансы занять печальное первое место по экономическим
последствиям СПИДа. Веским основанием для такого предположения послужил
самый высокий в мире темп прироста числа зараженных. За последние
три года число инфицированных выросло в 15 раз. Большая часть жертв
СПИДа в России - именно трудоспособные граждане. Из 75 тыс. россиян,
погибших от СПИДа, три четверти, то есть примерно 55 тыс., входили
в самую трудоспособную возрастную группу - от 15 до 49 лет. Они
могли еще много работать и вносить весомый вклад в экономику своими
налогами.
- По России мы выделяем несколько отраслей, в которых потери от
ВИЧ/СПИД могут иметь ужасающий эффект. Это транспорт, горнодобывающий
сектор и туризм, - сообщил г-н Лиск. - Занятые в туризме и транспортной
сфере люди вынуждены активно перемещаться по стране, на горнодобывающих
комбинатах применяется в основном вахтовый метод работы. Такая мобильность
часто толкает к беспорядочным половым связям, следовательно, возможность
как заразиться, так и заразить высока.
Названные Лиском отрасли больше других подвержены риску оголиться,
потерять профессиональные кадры. Кроме того, по мере обострения
заболевания затраты работодателей на лечение и другие социальные
выплаты возрастают в 2-3 раза.
Руководитель программы МОТ по ВИЧ/СПИД в сфере труда во время своего
визита рассчитывает установить контакт с директорами компаний, которые
лидируют в опасных секторах экономики. МОТ считает своим долгом
убедить руководство компаний уделять больше внимания просвещению
сотрудников о путях заражения СПИДом, а также ранней диагностике
и профилактике, что сэкономит в итоге значительную часть доходов.
Елена КОСТЮК. "Время МН", 11 декабря
2001 г.
…об умирающих от переохлаждения
НЕ МОРОЗЬ МЕНЯ
Смерть от переохлаждения - отличительная черта мегаполисов
В последние дни из-за свирепствующих холодов каждые
сутки в Москве погибает от 15 до 20 человек. Как отметил в разговоре
с "Известиями" заместитель начальника бюро судмедэкспертизы
Москвы Игорь Панов, "смерть от замерзания не зависит от общественного
строя - замерзали при советской власти, замерзают и сейчас".
Однако ряд обобщений все же сделать можно. "Отморозки"
имеют свои социальные (как правило - бомжи), географические (в развитых
странах до смертных случаев от обморожения дело доходит редко) и
демографические (в маленьких провинциальных городках, где все друг
друга знают, замерзнуть несчастному просто не дадут) особенности.
Переохлаждение - явление социальное. И по всем канонам социал-дарвинизма
погибают слабейшие.
Смерть от замерзания - одна из самых "приятных": человек
даже не замечает, что он погибает, и не принимает никаких мер, чтобы
спастись. - Проваливается в сон и во сне же умирает, - рассказал
"Известиям" заведующий Центральной подстанции скорой помощи
Москвы Леон Акопов. - Но чаще всего погибают в машине "скорой
помощи" либо в приемном покое больницы, когда становится теплее.
Так что если вы нашли замерзающего человека, его нельзя сразу тащить
в тепло.
Различают 4 стадии охлаждения организма. Только в первой есть ощущение
холода и "гусиная кожа". Во второй появляется слабость,
головокружение, человек не может реально оценивать обстановку, утрачивается
воля к спасению. Потом сознание затемняется или полностью утрачивается,
могут быть галлюцинации, бред, лицо похоже на маску, падает артериальное
давление, замедляется пульс, дыхание становится редким - 8-10 вдохов
в минуту. И, наконец, полная потеря сознания, непроизвольные движения
руками, ногами и головой, плавающие движения глазных яблок, дыхание
замедляется до 3-4 вдохов в минуту, недержание. Очень похоже на
картину сильного алкогольного опьянения.
- Это в основном пьяные и бомжи, но не просто те, кому негде жить,
а полностью опустившиеся, спившиеся люди, - говорит замначальника
бюро судмедэкспертизы Москвы Игорь Панов. - В 80-90% случаев мы
находим следы алкоголя. С травмами, когда человек лишен возможности
двигаться или ударился головой, единицы. Кстати, смерть от переохлаждения
мы фиксируем круглый год - даже в июле бывает от 2 до 5 случаев.
Чтобы погибнуть, не обязательно быть на улице при минус 40, достаточно
оказаться во влажной среде, на ветерке, - например, пьяный человек
в луже, - и тогда теплоотдача будет больше, чем теплопродукция.
Температура тела падает до критической - 32 градуса. Спасти человека
уже невозможно.
Конечно, замерзают не только бомжи. Недавно в разгар снегопада 25-летний
парень замерз в собственном автомобиле, застряв в пробке на Московской
кольцевой автодороге. Простояв 17 часов на внешней стороне кольца
и посадив аккумулятор, от нечеловеческого напряжения он заснул -
навсегда. Однако это - исключение. Если санитаром леса называют
волка, то мороз - санитар мегаполисов. В волчьем обществе.
КСТАТИ
Нынешняя зима оказалась суровой не только в России. За последние
несколько недель жертвами холодов стали сотни человек в Европе.
В Польше от переохлаждения умерли уже 135 человек. Как правило,
это - пожилые, бездомные или злоупотребляющие алкоголем люди. В
Литве за две недели замерзли более двадцати человек, а в Латвии
- около тридцати.
По словам собственного корреспондента "Известий" в Мадриде
Владимира Верникова, от неожиданно нагрянувшей зимы пострадал весь
север Испании, а также Страна Басков и провинция Астурия. Под снегом
оказались Каталония и Арагон. Счет пострадавших идет на сотни. Однако
погибших от стихии, по данным испанских властей, нет.
Необычно холодной выдались предрождественские дни во Франции, Италии,
Швейцарии, "южной" Греции, а также Турции. Если верить
официальным полицейским отчетам, "обмороженные есть, погибших
не обнаружено". В этих государствах существуют специальные
чрезвычайные службы, которые заранее предвидели "возможные
природные катаклизмы". Бездомных, например, эвакуируют с улиц
до наступления холодов в специальные приюты, тем самым не давая
им замерзнуть.
Мария БЕЛОКЛОКОВА, Ирина ПОДЛЕСОВА. "Известия",
20 декабря 2001 г.
…о смертной казни
РОССИЯ ВОЗВРАЩАЕТСЯ К СМЕРТНОЙ КАЗНИ?
В Госдуме состоялась международная конференция с оптимистичным
названием "Россия без смертной казни". Однако на деле
очень может быть, что расстрелы как высшая мера защиты общества
от преступности вновь станут атрибутами отечественного правосудия.
Не завтра, конечно, но через год - вполне реально.
Сейчас в России действует мораторий на применение смертной казни,
последний приговор был приведен в исполнение 2 сентября 1996 года.
В соответствии с решением Конституционного суда действующие суды
не вправе выносить смертные приговоры до тех пор, пока по всей стране
не будут введены суды присяжных, которые появятся в регионах к 1
января 2003 года, - так записано в проекте нового УПК. Отмена смертной
казни является необходимым условием членства России в Совете Европы.
Однако соответствующий протокол № 6 Конвенции СЕ Россия еще не ратифицировала,
да и президентский Указ от 1996 г. звучит не радикально: "О
поэтапном сокращении применения смертной казни…".
"Для того чтобы не было юридических оснований для возобновления
этой меры, группа депутатов от фракции СПС решила внести поправки
в действующий Уголовный кодекс, направленные на исключение из него
смертной казни как вида наказания и замену ее пожизненным заключением",
- сказал корреспонденту "Века" председатель думского комитета
по законодательству Павел Крашенинников. По его словам, это может
произойти уже в январе.
Между тем далеко не факт, что депутаты согласятся с предложением
правых. Как сообщили "Веку" в аппарате комитета по законодательству,
идею отмены смертной казни пока готовы поддержать не более 80 парламентариев
и мало надежды, что их число значительно увеличится. По данным многочисленных
социологических опросов, большинство россиян выступает против отмены
смертной казни, и депутаты, особенно представляющие одномандатные
округа, не могут не учитывать этих настроений. Главный аргумент
противников смертной казни - возможность непоправимой судебной ошибки.
Сторонники же этого вида наказания апеллируют к тому, что более
чем за пять лет действия моратория преступность только возросла.
Минюст выступает не только за отмену смертной казни, но и за послабление
режима содержания осужденных на пожизненное заключение. Сейчас вопрос
о смягчении наказания этой категории заключенных может быть рассмотрен
не ранее чем через 25 лет, а Минюст, по словам Ю. Калинина, готовит
законопроект, по которому этот срок будет сокращен до 15 лет.
В уходящем году к пожизненному сроку было приговорено около 250
человек, а всего с начала действия моратория их насчитывается 856.
Они содержатся в 4 специализированных учреждениях, расположенных
в Вологодской, Оренбургской, Свердловской и Пермской областях. Там
уже становится тесновато, и Минюст готовит еще несколько тюрем для
таких заключенных общей вместимостью 2 тысячи человек. Живут "бессрочники"
не более чем по двое в камере, время прогулки у них полтора или,
в порядке поощрения за образцовое поведение, 2 часа. В год им положена
одна посылка и два свидания - не более чем по 4 часа каждое.
Владимир ПЕРЕКРЕСТ. "Век", 14 декабря
2001 г.
…о здоровье женщин переходного возраста
АРИФМЕТИКА ЖЕНСКОГО ЗДОРОВЬЯ
Государственная программа по охране здоровья женщин в России сможет
принести средства в бюджет
Как и в большинстве развитых стран, демографическая
ситуация в России оставляет желать лучшего. Главные тенденции демографического
процесса - сокращение численности населения и старение нации. Так,
сегодня, согласно статистическим исследованиям, женщины в возрасте
45-65 лет составляют пятую часть всего населения России... Между
тем, по данным социологов, именно на эту демографическую группу
ложится основная социальная нагрузка. Именно сейчас реалией нашего
общества становится образ "бизнес-вумен" - женщины, которая
работает, ни в чем не уступая мужчинам. Но женщина всегда остается
женщиной, и под кажущейся броней имиджа "железной леди"
скрывается хрупкий и требующий особого внимания организм.
Сегодня современная женщина после наступления климакса может прожить
еще треть своей жизни. Однако, начиная примерно с 45-летнего возраста,
женщина переживает специфические возрастные гормонально-биологические
изменения (климакс), происходящие во всех функциональных системах
и часто завершающиеся различными патологическими процессами. Наиболее
опасные заболевания, связанные с дефицитом женских половых гормонов
(эстрогенов) в климаксе, - переломы вследствие остеопороза и сердечно-сосудистые
заболевания, которые медики отмечают у 60% женщин, - приводят к
значительному сокращению продолжительности жизни. Поэтому на сегодняшний
день Россия и занимает "почетное" 100-е место в мире по
продолжительности жизни женщин. Так что сложившаяся за последние
годы в нашей стране ситуация с состоянием здоровья женщин переходного
возраста без преувеличения представляет собой прямую угрозу здоровью
общества и национальной безопасности страны, а затраты на лечение
сопоставимы со значительным ущербом экономике страны.
На традиционный российский вопрос "Что делать?" есть многочисленные
примеры из опыта США, Великобритании, Австралии и Швеции, где уже
длительное время действуют программы по диагностике и лечению грозных
осложнений климакса.
Реальная возможность повышения качества и увеличения продолжительности
активной жизни женщин России и улучшения здоровья нации - это принятие
и реализация программы "Здоровье женщин переходного возраста",
разработанной ведущими специалистами Российской академии медицинских
наук и Минздрава России.
Причем разработанная программа дает уникальный шанс убедиться в
том, что здравоохранение является не только так называемой убыточной
статьей госбюджета, но и существенно экономит государственные средства.
Так, по оценке специалистов, при затратах в 2,5 млрд. долл. на 10-летний
курс заместительной гормональной терапии для всех женщин России,
риск переломов шейки бедра сократится на 60%, что даст потенциальную
экономию средств за счет сокращения расходов на лечение в 1,05 трлн.
долл. за 10 лет. 10-летний курс профилактики сердечно-сосудистых
заболеваний приводит к сокращению на 30% количества случаев инфаркта
миокарда и экономии в 3,3 млрд. долл.
Выгода, как говорится, видна невооруженным глазом. Но поймут ли
власть имущие такую "простую арифметику", еще покажет
время…
Ирина ВЕРЕЩАГИНА. "Независимая газета",
20 декабря 2001 г.
…о сексуальном поведении британцев
БОЛЬШЕ СЕКСА, ПОЖАЛУЙСТА ("The Guardian",
Великобритания)
Исследование показывает, что у женщин больше половых партнеров,
чем было раньше
Женщины переживают второе сексуальное освобождение,
которое вызывает не меньше споров, чем то, что было в шестидесятых
годах. Через сорок лет после того, как появились таблетки, которые
избавляют их от нежелательной беременности, новое поколение женщин
меняет сексуальных партнеров со скоростью, которая долгое время
считалась уделом только мужчин.
Второй национальный отчет об исследовании сексуального поведения
в Великобритании, опубликованный в медицинском журнале Lancet, показывает,
что за последние 10 лет как мужчины, так и женщины чаще меняют сексуальных
партнеров, чем когда-либо раньше, но эта тенденция более заметна
в отношении женщин.
Среди сегодняшних молодых людей в возрасте от 16 до 24 лет, 19,7%
мужчин и 14,6% женщин уже имело 10 и более сексуальных партнеров.
Среди женщин в возрасте 25-34 года пропорция имевших 10 и более
партнеров выросла до 22,7%. Это уже выше, чем аналогичный показатель
среди женщин, которые на 10 лет старше: среди 35-44 летних этот
процент составляет 19,4%.
Увеличилось не только количество гетеросексуальных половых связей
среди молодых людей, вырос и показатель гомосексуальных связей -
в них вступает 1 из 19 мужчин и 1 из 20 женщин. Одновременно растет
число видов поведения, которые могут привести к инфицированию ВИЧ
или иным возбудителем. Исследователи обнаружили, что один из 7 мужчин
и одна из 11 женщин вступали в одновременную связь с несколькими
партнерами. Больше мужчин стало платить за секс. Пять лет назад
в Лондоне это делал 1 из 23 мужчин, а теперь 1 из 11.
Энн Джонсон (Anne Johnson), профессор эпидемиологии инфекционных
заболеваний в Университетском Колледже в Лондоне, считает, что изменения
в социальных отношениях отчасти являются причиной сексуального взрыва.
"Общество стало более толерантным, люди испытывают меньше ненависти
к гомосексуалистам. Мы стали меньше осуждать одноразовые связи,
но при этом с меньшей терпимостью относимся к сексу на стороне,
в обход регулярных половых отношений. Все больше людей негативно
относятся к неверности партнера," - говорит она.
Фильмы о женщинах, меняющих своих сексуальных партнеров, сыграли
существенную роль в закреплении респектабельного образа за практикой
чередования половых партнеров. При этом никто не будет считать такую
женщину "шлюхой", - говорит она. " Мы - более открытое,
честное и терпимое общество в том, что касается сексуальных отношений,
чем были 10 лет назад".
Показатели секса растут, а с ними - и инфекции, передающиеся половым
путем. Лабораторная служба общественного здравоохранения опубликовала
статистические данные, которые показывают, что число случаев инфицирования
гонореей, сифилисом и хламидиозом удвоилось за последние пять лет.
Во втором материале того же исследования, опубликованного в журнале
Lancet, приводятся результаты обследования 11 тысяч мужчин и женщин
в возрасте от 16 до 44 лет. Обнаружено, что 1 из 10 взрослых хотя
бы один раз перенес заболевание, передающееся половым путем. В основном
это хламидия. Большинство инфицированных мужчин и женщин не замечали
никаких симптомов заболевания. Однако хламидии могут поражать фаллопиевы
трубы, а сейчас это одна из самых частых причин бесплодия.
В третьем материале исследования говорится о том, что мальчики и
девочки вступают в половые отношения в более раннем возрасте, чем
когда-либо раньше. Четверть женщин и почти треть мужчин в первый
раз испробовали секс в возрасте до 16 лет. Средний возраст первого
полового акта значительно снизился за эти полвека с 21 года в 50-х
годах до 17 лет - в 80-х и 16 лет - в новом тысячелетии.
Обращает внимание, что многие молодые женщины считают, что им следовало
бы подождать с вступлением в половые отношения. Четыре из пяти женщин
и двое из пяти мужчин в возрасте от 16 до 25 лет, имевших первый
сексуальный опыт в 13-14 лет, сожалели об этом. "Слишком многие
занимаются сексом в условиях, которые не являются для этого идеальными,"
- говорит один из авторов исследования Кей Уэллингс (Kaye Wellings),
директор центра исследований сексуального здоровья при Лондонской
Школе Гигиены и Тропической Медицины.
Хотя 80% опрошенных заявили о том, что они пользовались презервативами
во время первого полового акта, этот показатель не очень высок у
самых молодых. Большинство молодых людей признались, что информацию
о сексе они получили в основном в школе. Те же, кто сказал, что
узнал об этом от друзей или даже родителей, обычно вступали в половые
отношения раньше.
Сара БОУЗЛИ/Sarah BOSELEY. 01 декабря
2001. Опубликовано на сайте inosmi.ru
10 декабря 2001 г. inoСМИ.ru
|
