Rambler's Top100

№ 23 - 24
4 - 17 июня 2001


О проекте

Электронная версия бюллетеня Население и общество
Центр демографии и экологии человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН

первая полоса

содержание номера

читальный зал

приложения

обратная связь

доска объявлений

поиск

архив

перевод    translation

Оглавление
Тема номера
ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РАЗВИТЫХ СТРАНАХ ГЛАЗАМИ ИХ ПРАВИТЕЛЬСТВ

Секретариат ООН задает вопросы правительствам

Большинство правительств развитых стран удовлетворены темпами роста своего населения

Половина стран с низкой рождаемостью встревожены

Иммиграция: большинство стран относятся к ней спокойно, но число озабоченных ее высоким уровнем, растет

Политика: в развитых странах преобладает позиция невмешательства

Невмешательство не распространяется на иммиграцию

Темы предыдущих номеров

Над темой номера работала Виктория САКЕВИЧ

См. также Архив Темы номеров

 

Политика: в развитых странах преобладает позиция невмешательства

В мире в целом выросло число стран, в которых правительства считают необходимым влиять на темпы роста населения. Но в основном это увеличение произошло за счет развивающихся стран, где правительства все чаще высказываются в пользу снижения темпов демографического роста. Одновременно росло и число стран, ответивших на вопросник ООН, и доля тех из них, в которых правительства считали нужным проводить политику замедления роста населения (см. таблицу 1).

Таблица 1. Политика, которую правительств считают нужным проводить в в своих странах в отношении темпов роста населения. 1974-1999, в процентах от общего числа ответивших стран

Год

Снизить

Поддержать на данном уровне

Повысить

Не вмешиваться

Всего

Число стран

Мир в целом

1974

25

0

19,9

55,1

100

156

1983

25,6

13,5

19

41,9

100

168

1993

37,9

13,1

11,6

37,4

100

190

1999

38,8

8,3

10,5

42,4

100

193

Более развитые регионы

1983

0

28,2

30,8

41

100

39

1993

1,8

33,9

16,1

48,2

100

56

1999

2,1

10,4

22,9

64,6

100

48

Менее развитые регионы

1983

33,3

9,3

15,5

41,9

100

129

1993

53

4,5

9,7

32,8

100

134

1999

51

7,6

6,2

35,2

100

145

В развитых же странах с низкими темпами роста населения положение было иным. Здесь явно росло число сторонников невмешательства. Правда, в 90-е годы произошло некоторое увеличение числа стран из более развитых регионов (с 16% в 1993 году до 23% в 1999), которые высказались за политику, направленную на повышение темпов роста населения. Россия и большинство других стран Восточной Европы, Словения, Хорватия, а также Армения и Казахстан провозгласили политику, нацеленную на изменение существующей демографической ситуации, предотвращение уменьшения численности населения.

Вместе с тем доля государств, декларирующих необходимость повышения темпов роста населения, меньше доли государств, рассматривающих эти темпы как слишком низкие. Некоторые западные страны в 1990-е годы, в противоположность бывшим социалистическим странам Европы, перешли от политики стимулирования прироста населения к политике невмешательства. Характерен пример Франции, издавна известной активной позицией государства по отношению к демографическим процессам. Заполняя опросники ООН в 1976, 1983 и 1993 годах, ее правительство отвечало, что проводит политику по повышению темпов роста населения и рождаемости, а в 1999 объявило о позиции невмешательства в ситуацию.

Среди 8 крупных промышленных стран сейчас только Россия декларирует, как это было и в 70-е, и в 80-е годы (но не в первой половине 90-х), проведение политики, направленной на повышение темпов роста населения (см. таблицу 2).

Таблица 2. Политика в отношении темпов роста населения, которую считают нужным проводить правительств 8 развитых стран. 1974-1999

Страна

1974

1983

1993

1999

Россия

Повысить

Повысить

Не вмешиваться

Повысить

Франция

Повысить

Повысить

Повысить

Не вмешиваться

Германия

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Италия

Не вмешиваться

Сохранять существующие

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Япония

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Южная Корея

Понизить

Понизить

Понизить

Не вмешиваться

Великобритания

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

США

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Позиция невмешательства распространяется и на политику развитых стран в отношении рождаемости, а может быть и продиктована именно отказом большинства правительств пытаться повысить уровень рождаемости. Этим ситуация в развитых странах сильно отличается от ситуации в третьем мире, где главная причина беспокойства - высокая рождаемость.

В 1999 году за проведение политики, направленной на изменение уровня рождаемости в мире высказались две трети правительств, ответивших на вопросник ООН. Но из них 45% государств хотели снизить рождаемость, 9% - поддержать на существующем уровне и только 13% - повысить.

На фоне растущей обеспокоенности низким уровнем рождаемости почти парадоксальным кажется, что число правительств - сторонников политики, направленной на повышение рождаемости, не только не росло, но даже убывало. Это видно, в частности, и на примере крупных промышленных стран. В 1976 году правительство России заявило о необходимости проводить политику, направленную на поддержание существующего уровня рождаемости, правительство Франции рассчитывало с помощью мер политики добиться его повышения, а правительство Южной Кореи - понижения. К 1999 году число правительств, не считавших нужным проводить политику, направленную на изменение уровня рождаемости, увеличилось с 5 до 7, и только правительство России заявило о поддержке политики в пользу роста рождаемости (см. табл. 3).

Таблица 3. Политика в отношении уровня рождаемости, которую считают нужным проводить правительств 8 развитых стран. 1974-1999

Страна

1976

1983

1993

1999

Россия

Сохранять существующий

Повысить

Не вмешиваться

Повысить

Франция

Повысить

Повысить

Повысить

Не вмешиваться

Германия

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Италия

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Япония

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Южная Корея

Снизить

Снизить

Сохранять существующий

Не вмешиваться

Великобритания

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

США

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Не вмешиваться

Декларируемое "невмешательство" большинства западных государств в вопросы рождаемости, отказ от политики воздействия на темпы роста или возрастную структуру населения не означает полного самоустранения государства из области демографической политики. Подчеркивается только отказ от преследования определенных количественных целей (что, возможно, связано с неэффективностью всех прежних попыток достичь таких целей).

"Правительство Великобритании не проводит политику в области населения в смысле активных попыток повлиять на численность населения, его возрастную структуру или компоненты её изменения, за исключением иммиграции... Оно также не выражает мнения, какая численность и структура населения желательны для Великобритании. Основная его забота - это благосостояние населения, хотя правительство и отслеживает тенденции демографического развития… Решения о рождении детей люди принимают сами, но задача правительства - обеспечить их информацией и средствами, чтобы решения были эффективными. В частности, правительство предоставляет услуги по планированию семьи… Правительство учитывает вопросы населения при выработке экономической и социальной политики".

Позиция правительства Великобритании,
представленная на Каирской конференции
по народонаселению и развитию 1994 года

 

Вернуться назад
Версия для печати
Вернуться в начало
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most