Весь номер в формате PDF

Интервью

"Социальная политика нуждается не в сиюминутных решениях, а в системных действиях" (стр. 7-14)
Интервью главного редактора журнала SPERO Т.М. Малевой с вице-премьером правительства РФ по социальным вопросам О.Ю. Голодец

Профессиональная биография Ольги Голодец давно и неразрывно связана с социальными проблемами современной России. До назначения в 2010 г. на должность заместителя мэра в правительстве Москвы по социальным вопросам Ольга Голоден являлась председателем Совета директоров страховой компании "Согласие". Ранее она работала директором социальных программ Фонда "Реформуголь", начальником Управления социальной политики и персонала, заместителем генерального директора по персоналу и социальной политике ОАО "ГМК "Норильский никель", заместителем губернатора Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа по социальным вопросам, президентом Общероссийского межотраслевого объединения работодателей-производителей никеля и драгоценных металлов. В мае 2012 г. О.Ю. Голодец назначена на пост вице-премьера правительства РФ по социальным вопросам.

"Social policy does not require immediate decisions, it requires systematic action"
Maleva Т., editor-in-chief

The interview with Olga Golodets, Deputy Prime Minister of Russia for social issues.

В центре внимания

Теоретико-методологические вопросы определения и измерения бедности (стр. 15-38)
Л.Н. Овчарова

Сокращение бедности выступает ключевой целью социально-экономического прогресса, во многом определяя не только политическую стабильность страны, но и перспективы в глобальном мире. В условиях современной России результаты экономического роста перестали оказывать позитивное влияние на неравенство, уровень и особенно на структуру бедности. При высоких социальных расходах и общей положительной динамике экономического прогресса наметился тренд ухудшения социального самочувствия и роста социальной напряженности. Это говорит о необходимости корректировки социально-экономической политики в области благосостояния на основе комплексного анализа уровня, профиля, факторов и форм проявления бедности. В данной статье рассматриваются концептуальные вопросы определения и измерения бедности, представлена новая классификация линий бедности, в основу которой положено выделение монетарных и немонетарных форм ее проявления, сформулированы предложения по новой модели национального мониторинга бедности. На эмпирических данных доказано, что на этапе экономического роста в России, характеризующимся существенным сокращением абсолютной монетарной бедности, не наблюдается снижение масштабов субъективной и депривационной бедности.

Theoretical and methodological issues of defining and measuring poverty
Ovcharova L.

Reduction of poverty is one of the key goals of socio-economic progress. It provides not only political stability of the state, but also its prospective on a global arena. In modern Russia the results of economic growth do not have positive impact on social inequality, level and structure of poverty anymore. While the state has high social expenditures and positive economic dynamic it is experiencing a decline of social feeling and growing social strain. This urges the need for correction of socio-economic policy in the field of welfare by using complex analysis of level, profile, factors and forms of poverty. In this article the author discusses the conceptual issues of defining and measuring poverty, presents new classification of poverty lines based on the detection of monetary and non-monetary forms of poverty, formulates the ideas on a new model of national poverty monitoring system. On the empirical data it is proved that the scale of subjective poverty and deprivation has not been reduced while absolute monetary poverty has substantially been decreased on the stage of the economic growth in Russia.

Политика повышения пенсий последних лет: результаты и ограничения (стр. 39-58)
О.В. Синявская

В 2008-2011 гг. в пенсионную систему были направлены значительные бюджетные средства, позволившие обеспечить беспрецедентный в новейшей истории России рост пенсий. Тем не менее, общественное восприятие старости изменилось мало - она по-прежнему ассоциируется с бедностью и уязвимостью. В статье предпринята попытка объяснить этот парадокс с использованием данных статистики и выборочных обследований населения. Анализируются успехи пенсионной политики последних лет с точки зрения ее влияния на материально-имущественное положение пенсионеров и их семей, а также ограничения этой политики, лежащие как внутри, так и за пределами пенсионной системы.

Contemporary policy of pension benefits growth: results and limitations
Sinyavskaya O.

In 2008-2011 years the Russian pension system has been substantially supported by budget funds that have provided the unprecedented pension benefits growth in the contemporary history of the country. Nevertheless a public perception of the old age has been slightly changed. It is still associated with poverty and vulnerability.
This article is an effort to explain this paradox by using statistical and survey data. The author analyses the achievements of contemporary pension policy in influencing finances and property of pensioners and their families, as well as limitations of this policy within the pension system and from without.

Социальные вызовы нового политического цикла

Потребление и спрос на институты в процессе становления российского среднего класса (стр. 59-78)
М.Э. Дмитриев, С.Г. Мисихина

К концу 2000-х годов в России 20-30% населения относится различными иследователями к среднему классу. Структура потребления среднего класса статочно сложна и заметно отличается от потребления других слоев населения. Ядро среднего класса заметно превосходит население, не принадлежащее к среднему классу, не только по уровню доходов, но и по показателям обладания объектами недвижимости, товарами длительного пользования, также отличается большей свободой расходования средств на текущее потребление, активностью сберегательного поведения. Средний класс более образован и происходит из более образованных семей, его отличает склонность к более здоровому образу жизни и более высокая включенность в информационные технологии.
Однако, несмотря на определенный прогресс в развитии сложившейся системы институтов, несоответствие между ней и запросами среднего класса приобретает фундаментальный характер. Оно обусловлено не только отсутствием необходимых правовых норм и слабостью потенциала государственного управления, но и слабостью институтов правового государства в лице нейтрального независимого правосудия и эффективного правоприменения:

• низкое качество дорожного хозяйства и непрозрачные и дорогие институты организации дорожного движения приводят, в том числе, к росту затрат владельцев автомобилей, связанных с их использованием;
  
• проблемы, связанные с оформлением заграничного паспорта, недостаточной эффективностью помощи российских консульских учреждений за рубежом, отсутствием безвизового режима с большей частью развитых стран затрудняют выезд россиян за границу;
  
• получение всевозможных разрешений на прокладку коммуникаций и строительство осуществляется местными органами власти долго и непрозрачно и. следовательно, требует больших затрат, что вносит свой вклад в дороговизну жилья:
  
• возросший уровень платности образовательных и медицинских услуг не сопровождается соответствующим ростом их качества.

Основное бремя расходов, связанных с недостаточной развитостью системы институтов, несут представители среднего класса, которые более активно, чем другие слои населения, предъявляют спрос на товары длительного пользования и услуги. В отсутствие необходимых институциональных изменений разрыв между характером потребления среднего класса и институтами будет нарастать.

Consumption and demand for institutions within the process of the Russian middle class formation
Dmitriev М., Misikhina S.

According to various studies by the end of 2000s 20-30% of the Russian population belong to a middle class. Consumption pattern of the middle class is quite complicated and significantly different from the consumption of other social classes. The main body of the middle class not only has much higher income but also owns more real estate objects, long-life commodities, as well as it has more flexibility in current consumption spending and has active saving behavior. Middle class is educated and belongs to more educated families. Representatives of middle class prefer healthier lifestyle and use information technologies more often.
Despite some progress in the institutional development, the gap between the middle class demand and the system to meet its needs is getting fundamental. It happens not only due to the regulatory gaps and weak governance, but also due to the weakness of institutes of law-governed state such as neutral and independent systems of justice and of efficient law enforcement.
Representatives of middle class shoulder the cost of undeveloped institutional system, because they more actively purchase long-life commodities and services. Weakness of the institutional development leads to a growing gap between the consumption of middle class and the products that institutions are able to provide.

Демографические проблемы в современных исследованиях

Возможности оценки вклада мигрантов в рождаемость и смертность на основе данных текущей статистики населения в России (стр. 79-94)
С.С. Бирюкова

Статьи содержит обзор результатов, полученных входе разработки массивов данных текущей статистики населения России. Основное внимание уделено вопросу качества и состава данных о естественном движении населения с точки зрения возможности их использования для оценки вклада мигрантов в рождаемость и смертность регионов Российской Федерации и страны в целом. Кроме этого статья содержит некоторые результаты проведенного пилотного расчета вклада мигрантов в рождаемость и смертность на основе указанных данных в десяти регионах России за 2009 год.

Opportunities of migrants input to birth and mortality rates estimation on the basis of vital statistics in Russia
Biryukova S.

This article reviews the results of Russia's vital records research. Main attention is paid to the quality and structure of vital statistics data (registration of births and deaths files) in terms of its applicability for the migrants input to birth and death rates estimation in Russian regions and in the country on the whole.
The article also contains some pilot estimation results of the indicated migrants input to the population reproduction indices in 10 regions of Russia in year 2009.

Репродуктивные установки населения в современной России (стр. 95-112)
А.О. Тындик

В статье представлено комплексное исследование репродуктивных установок населения в современном российском обществе. В его рамках анализируется взаимосвязь между различными элементами репродуктивного поведения. Показано. что компоненты системы индивидуальных репродуктивных установок гармонично сочетаются между собой и как степень реализации потребности в детях зависит от ее величины.
В связи с тем, что в условных поколениях расхождения между желаемым и достигнутым размером семьи, а также ближайшие планы относительно рождения ребенка, обусловлены календарем рождений, отдельное внимание уделяется вопросу о возрасте первого рождения. Автор показывает связь между ориентацией на однодетность и откладыванием деторождения, стремлением к многодетности - и более ранним вступлением в родительство. Исследование проводилось на базе репрезентативного социально-демографического обследования РиДМиЖ.

Reproductive attitudes of the population in modern Russia
Tvndik A.

This article presents complex research of reproductive attitudes of the population in modern Russian society. In its framework the interrelation between various elements of reproductive behavior is analyzed. It is shown that components of system of individual reproductive attitudes are harmoniously combined among themselves.
In conditional generations divergence between the wished and reached size of a family exists, so as the plans concerning the birth of the child. It is caused by a calendar of the births, so the separate attention is given to a question of age of the first birth. The author shows correlation between orientation to the only one birth and child-bearing postponement, high number of desired children and earlier introduction in parenthood.
The research was carried out on the basis of representative social and demographic survey RIDMIZh.

Экология и социальная ответственность

Объективная оценка зкологичности хозяйственной деятельности: методология и результаты. Предприятия, регионы России, страны мира (стр. 113-142)
В.В. Аргюхов, С.И. Забелин, А.С. Мартынов

В статье описывается разработанная российскими авторами система объективной оценки социально-экологической ответственности хозяйствующих субъектов любого уровня (от маленького предприятия до страны), приводятся данные последних рейтингов - измерений этой ответственности. Авторы считают, что без проведения такой оценки невозможно определить реальную капитализацию, а также цену для общества бизнес-компаний и экономик государств.

Business environmental responsibility
Artyukhov V, Zabelin S., Martynov A.

The article describes the system of the objective assessment of social and environmental responsibility of economic entities of various sizes (from a small enterprise to a country). It presents the results of recent ratings of social and environmental responsibility. Authors assume that without such assessment it is impossible to define actual capitalization and cost of business and state economies for the society.

Зарубежные исследования

Социальное обеспечение во времена кризиса (стр. 143-166)
Флоранс Бонне, Эллен Эмке, Кржиштоф Хагемайер

Чтобы противостоять негативным последствиям текущего кризиса, государства должны предпринять меры по поддержке доходов и созданию новых возможностей занятости для пострадавших работников и их семей. Данная статья рассматривает антикризисные действия, предпринятые в ряде стран в отношении программ по содействию занятости населения, той части социального обеспечения, которая напрямую пострадала от экономического спада. Также обсуждается проблема выбора, с которой сталкиваются все системы социального обеспечения во времена рецессии, когда поступления от взносов и налогов на оплату программ снижаются, а расходы на социальные пособия повышаются. В свою очередь, особого внимания заслуживает пенсионная политика. В завершении статьи обсуждается инициатива ООН о создании глобального "базового уровня социальной защиты", суть которой состоит в том, чтобы распространить, как минимум, базовую социальную защиту на большинство мирового населения, которое в настоящее время не имеет ее и остается уязвимым для всех экономических и социальных рисков.

Bonnet F, Ehmke E., Hagemejer K.
Social security in times of crisis

To counter the negative social consequences of the present crisis, States must take measures to provide income support and new employment opportunities to affected workers and their families. This article reviews crisis responses in a number of countries with respect to support from unemployment programmes, the branch of social security most directly affected by economic downturn. It also discusses the trade offs that all social security schemes face during economic crises, when revenues from contributions or taxes earmarked to finance programmes fall and expenditures on benefits rise. In turn, concerns about pension policies receive special attention. The article concludes by discussing the initiative, launched by the United Nations, for a global "social protection floor": to extend, at the very least, basic social protection to the large majority of the world's population who are currently without and who remain vulnerable to all economic and social risks.

Новые социальные технологии

Измерение потенциала развития ипотеки как сочетания потребностей, возможностей и намерений домашних хозяйств (стр. 167-186)
А.Я. Бурдяк

Официальные оценки доступности жилья основаны на показателе среднего по регионам денежного дохода и не учитывают потребностей и намерений высокодоходных групп населения покупать жильё. В статье на данных репрезентативного выборочного обследования домашних хозяйств проведена оценка потенциала участия населения России в ипотечном кредитовании как сочетания потребности семьи в улучшении жилищных условий, бюджетной возможности выплачивать ежемесячный взнос и намерений менять или улучшать условия проживания в ближайшие три года. На основе базовых признаков проведена стратификация домашних хозяйств, а по расширенным группам индикаторов построен индекс потенциала участия в ипотеке. Изложенная методология индексного подхода может найти применение в других сферах научных исследований, а полученные в статье численные оценки потенциала развития ипотечного кредитования важны для банковского сектора и для органов власти, сопровождающих выполнение государственных программ.

Measurement of mortgage lending development potential as combination of households' demands, capabilities and intentions
Burdyak A.

Official estimations of housing affordability are made on regional income statistics and do not take into account intentions of high income groups to buy houses. The author evaluates the demand as a composition of households needs for better housing, their intentions to make improvements and adequate household income to pay a loan. Analysis is made on the data of representative survey "Crisis and behavior of households". On the basis of main characteristics the author stratifies households, and on the expanded groups of indicators constructs the households' index of mortgage participation potential. The index approach can be applied on other fields of scientific research. Numerical estimations of the potential are attractive for banks and for the authorities to perform government programs.

Рецензия

Российский работник: образование, профессия, квалификация (стр. 187-192)
О.В. Синявская

Book review: "Russian employee: education, occupation, qualification"
Sinyavskaya 0.

Возвращаясь к теме

Индекс человеческого развития в России и других странах мира. Обзор по материалам доклада ПРООН (стр.193-198)
Е.А. Горина

Представлен краткий обзор позиции России в глобальных рейтингах индекса человеческого развития (по новой методике расчета) в сравнении с другими странами, показан дисбаланс между различными областями человеческого развития в России, приведена оценка масштабов неравенства населения страны в доступе к базовым возможностям развития.

Human Development Index in Russia and other countries of the world. Review of the UNDP report
Gorina E.

The article contains a brief review of Russia's ranks in Human Development Index (according to a new calculation methodology) in comparison with other countries. The author demonstrates a disbalance between different areas of human development in Russia and provides the assessment of inequity in the access to basic development opportunities.

События

Круглый стол "общественные коммуникации как среда инновационного развития современного города" (стр. 199-204)
Е.А. Горина

В феврале 2012 г. в Москве состоялась ежегодная конференция "Третьи Сабуровские чтения", организованная Министерством образования и науки Российской Федерации, ФГЛУ "Федеральный институт развития образования", Национальным исследовательским университетом - Высшей школой экономики. ГБОУ Центр образования № 1811 "Измайлово" и фондом "Институт экономики города". Эта конференция, ставшая уже традиционной, проводится в память Евгения Федоровича Сабурова (13.02.1946-20.06.2009) - замечательного ученого, политика, педагога, поэта и драматурга.

Round table "Public communications as a space for innovative urban development"
Gorina E.

The report about the Round Table held within "The Third Saburov Readings" conference, which took place in February 2012 in Moscow.

О создании в Москве института гуманитарного развития мегаполиса (стр. 205-208)

В России будут торговать справедливо (стр. 209-210)
В.Б. Копейкина

Fair Trade starts in Russia
Kopeykina V.

International Fair Trade labeling system has been launched in Russia. It was announced at the Round Table (organized by Oxfam Russia and supported by Oriflame) held in February 2012 in Moscow.