 |
Старшие поколения россиян,
2023 год
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
На начало 2023 года число пенсионеров, состоящих на
учете в Пенсионном фонде России, снизилось до 41,8 миллиона человек
Число пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного
фонда Российской Федерации (до 2002 года - в органах социальной
защиты населения), довольно устойчиво росло до 2019 года, увеличившись
с 34,0 миллиона человек в конце 1991 года до 43,9 миллиона человек
на начало 2019 года (рис. 16). Незначительное снижение отмечалось
только в 1999 году (-0,1%) и более заметное - в 2002-2003 годах
(на 0,5% и 0,7% соответственно). Особенно быстро число пенсионеров
увеличивалось в 1992-1996 годах (на 1,3-3,6% в год). В 2009-2018
годах прирост числа пенсионеров составлял около 1% в год и более,
а за 2015 год – 3% за счет пенсионеров Крыма.
В последние четыре года число пенсионеров, состоящих
на учете в системе Пенсионного фонда России, сокращалось – на 0,7%
за 2019 год, 1,3% за 2020 год, 2,3% за 2021 год и 0,6% за 2022 год,
- снизившись к началу 2023 года до 41,8 миллиона человек. За 4 года
оно сократилось на 2,1 миллиона человек, или на 4,8%.
Коэффициент экономической поддержки – число занятых
в экономике в расчете на одного пенсионера – резко снизился в 1990-е
годы, опустившись с 2,21 в 1991 году до 1,66 в 1999 году. В последующие
10 лет его значение повышалось и после некоторого снижения после
кризиса 2008 года увеличилось до 1,81 в 2011 году. Затем оно вновь
снижалось, опустившись до 1,61 в 2021 году. К началу 2022 года коэффициент
экономической поддержки повысился до 1,67. По предварительным данным,
к концу года его значение повысилось до 1,73.
Рисунок 16. Численность пенсионеров, состоящих
на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации*, и число
экономически занятых, приходящихся на 1 пенсионера, на начало года,
1991-2023 годы
* до 2002 - в органах социальной защиты населения
Источники: Российский статистический ежегодник. 2022.
Приложение «Социально-экономические показатели Российской Федерации
в 1991-2021 гг.»; сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 17 февраля 2023); https://sfr.gov.ru/opendata/pfr_opendata/
(дата обращения: 23 февраля 2023)
В результате череды экономических кризисов реальный
размер средней пенсии существенно снижался, также как и реальный
размер заработной платы и располагаемых денежных доходов на душу
населения, более высоких, прежде всего, за счет социальных трансфертов.
Реальный размер назначенных пенсий только в 2010 году превысил,
причем значительно – почти на 30%, - уровень 1990 года (рис. 17).
Повышение продолжалось до 2014 года (142% к уровню 1990 года), после
чего он несколько сократился (132% в 2016 году), а затем продолжил
умеренно расти, превысив уровень 2014 года в 2021 году (почти 144%
к уровню 1990 года) с учетом единовременной выплаты[15].
В декабре 2022 года средний размер назначенных пенсий
повысился до 18552 рубля, но его реальный размер снизился, составив
94,2% по сравнению с повышенным в 2021 году реальным размером пенсии
(135% по сравнению с 1990 годом).
Тенденция изменения реального размера средней начисленной
заработной платы в целом была аналогичной, хотя превышение уровня
1990 года было достигнуто несколько раньше (в 2007 году), но до
2018 года было, скорее, более умеренным (до 135% в 2014 году), чем
повышение реального размера назначенных пенсий. В 2018-2022 годы
реальная заработная плата стала расти быстрее, превысив в 2021 году
почти в 1,6 раза уровень 1990 года (157%). В 2022 году реальный
размер заработной платы несколько снизился, составив 98,9% по сравнению
с 2021 годом (155% к уровню 1990 года).
Реальные располагаемые денежные доходы «проседали» в
меньшей степени и росли быстрее в 1999-2013 годы, но с 2014 года
начали снижаться, опустившись со 167% к уровню 1990 года в 2013
году до 153% в 2017 году и 150% в 2020 году. В 2021 году они повысились
до 155%, в 2020 году составили 154% к уровню 1990 года (99,0% к
2021 году).
Рисунок 17. Реальный размер назначенных пенсий,
начисленной заработной платы и располагаемых денежных доходов, 1990-2022
годы, % (1990=100)
Источники: Российский статистический ежегодник. 2022.
Приложение «Социально-экономические показатели Российской Федерации
в 1991-2021 гг.»; Социально-экономическое положение России. 2022
год (№12), сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 17 февраля 2023).
Пенсионное обеспечение в России в среднем невелико.
Об этом свидетельствует соотношение среднего размера назначенных
пенсий и прожиточного минимума пенсионера. За период 1991-2022 годов
оно ни разу не достигало 180% от величины прожиточного минимума
пенсионера, а в отдельные годы (1999-2001, 2005-2006) было ниже
100%, то есть средний размер пенсии был ниже прожиточного минимума
пенсионера (рис. 18).
Наиболее высокое соотношение пенсии и прожиточного минимума
было достигнуто в 2012 году – 176%, к 2015 году оно снизилось до
150%, а затем увеличилось до 166% в 2021 году. В 2022 году, как
можно судить по имеющимся данным, оно снизилось до 156%[16].
Соотношение среднего размера назначенных пенсий и среднего
размера начисленной заработной платы (коэффициент замещения) также
было невысоким, варьируясь от 23% в 2007 году до 40% в 1995 году.
С 2015 года (35%) он снижается, опустившись до 29,1% в 2021 году.
По данным за январь-ноябрь 2022 года оно немного увеличилось, составив
29,4%.
Рисунок 18. Соотношение среднего размера назначенных
пенсий с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП) и средним размером
начисленной заработной платы, 1991-2022* годы, %
* незаштрихованные 2021 и 2022 годы - оценка соотношения среднего
размера назначенных пенсий с прожиточным минимумом пенсионера по
опубликованным данным; публикация показателя Росстатом будет осуществляться
начиная с итогов за 2022 год в апреле 2023 года.
Источники: Российский статистический ежегодник. 2022.
Приложение «Социально-экономические показатели Российской Федерации
в 1991-2021 гг.»; Социально-экономическое положение России. 2022
год (№12), сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 17 февраля 2023).
Большая часть пенсионеров России – это получатели страховых
пенсий по старости. На начало 2022 года их число превышало 34,6
миллиона человек, что составляло 77,5% от общего числа пенсионеров
России[17] (рис. 19).
Среди получателей других пенсий наиболее велика численность
получающих социальную пенсию (3273 тысяч человек на начало 2022
года). Фактически это та же пенсия по старости, но назначаемая на
5 лет позже, если нет необходимого страхового стажа или величина
индивидуального пенсионного коэффициента недостаточна.
Заметно меньше численность получателей пенсий за выслугу
лет (2355 тысяч человек), по инвалидности (2218 тысяч человек) и
по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи,
1632 тысячи человек на начало 2022 года).
Численность получателей других видов пенсий невелика.
Пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и
члены их семей (на графике указаны как «пострадавшие в результате
катастроф») составляют 487 тысяч человек, федеральные государственные
гражданские служащие - 78 тысяч человек.
Рисунок 19. Распределение пенсионеров Российской
Федерации по видам назначенных пенсий, на начало 2022 года, %
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 172 февраля 2023).
Как уже говорилось выше, за 2022 год число пенсионеров,
состоящих на учете в системе Пенсионного фонда России, сократилось
на 0,6%. При этом число получателей одних видов пенсий уменьшилось,
других увеличилось.
Так, сократилось число получателей страховых пенсий
по инвалидности (–1,4%) и старости (–1,1%). Одновременно увеличилось
число получателей социальных пенсий (+2,7%) и страховых пенсий по
случаю потери кормильца (+2,0%).
Число получателей негосударственных пенсий остается
невысоким. В 2021 году оно составило 1484,4 тысячи человек, или
3,5% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в системе
Пенсионного фонда России. В 2012-2014 годах оно составляло 3,8%,
но затем снизилось до 3,4% в 2017 году (1484,4 тысячи человек),
после чего вновь понемногу увеличивалось до 2019 года (1578,5 тысячи
человек).
Средний размер пенсий пенсионеров, состоящих на учете
в системе Пенсионного фонда России, невысок (рис. 20). Выше всего
средний размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих
(около 25 тысяч рублей), ниже всего размер социальной пенсии (чуть
более 10 тысяч рублей в месяц).
Рисунок 20. Средний размер пенсии пенсионеров,
состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации,
рублей, на начало 2022 года
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 172 февраля 2023).
Сохранение трудоспособности и желание оставаться экономически
активным при низком уровне пенсионного обеспечения позволяют, а
в ряде случаев и заставляют получателей пенсий работать. До 2016
года работал каждый третий из числа пенсионеров, состоящих на учете
и получающих пенсионные выплаты в Пенсионном фонде России. Их доля
росла, увеличившись до 36% в 2015 году (рис. 21). После прекращения
индексации и перерасчета пенсий работающим пенсионерам[18]
их доля резко снизилась – до 20,3% на начало 2022 года.
Постепенно снижается доля пенсионеров, раньше (досрочно)
вышедших на пенсию. По данным на начало 2011 года она составляла
15,4%, а к началу 2019 году опустилась до 10,2%. К началу 2022 года
она немного повысилась, составив 10,9%.
Рисунок 21. Работающие пенсионеры и пенсионеры,
вышедшие на пенсию досрочно, 2011-2022 годы, % пенсионеров, состоящих
на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, на начало
года
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 172 февраля 2023).
Наиболее высокой доля работающих пенсионеров была среди
получателей пенсий по старости, в 2015-2016 годах она достигала
40% (рис. 22). После прекращения индексации и пересчета пенсий работающим
пенсионерам эта доля снизилась до 24%, а к началу 2022 года - до
21%. Практически вдвое сократилась доля работающих пенсионеров и
в группе федеральных государственных гражданских служащих (с 31%
в 2016 году до 15% в 2018 году и менее 12% в 2022 году).
Практически не изменилась доля работающих пенсионеров
из числа пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф
и членов их семей (38-39%). Незначительно снизилась доля работающих
пенсионеров-инвалидов (колеблется в пределах от 31% до 33%).
Доля работающих среди получателей пенсии по случаю потери
кормильца по определению невысока, но в последние годы она несколько
увеличилась, составив 3,3% в 2017 году и около 2,5% в 2018-2022
годах.
Среди получателей социальной пенсии доля работающих
также невысока, но в последние годы она также росла, превысив 7%
в 2020-2022 годах.
Рисунок 22. Доля работающих пенсионеров среди
получателей разных видов пенсий, 2011-2022 годы, % пенсионеров,
состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации,
на начало года
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 172 февраля 2023).
Источники:
Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
- https://rosstat.gov.ru/
Российский статистический ежегодник России. 2022 и предыдущие
выпуски ежегодника – https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12994;
Численность населения Российской Федерации по полу и
возрасту на 1 января 2022 года /
Статистический бюллетень – https://rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13284;
Естественное движение населения Российской Федерации
за 2021 год
и предыдущие выпуски статистического бюллетеня - https://rosstat.gov.ru/folder/11110/document/13269;
Социально-экономическое положение России. 2022 год (№12)
и предыдущие выпуски ежемесячного доклада –
https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801;
Демографический ежегодник России. 2021 и предыдущие
годы выпуски статистического сборника -
https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13207;
Официальная статистика/ Население/ Старшее поколение
–
https://rosstat.gov.ru/folder/13877
Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года. -
https://rosstat.gov.ru/folder/56580
United Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Population Division.
World Population Prospects: The 2022 Revision -
http://esa.un.org/unpd/wpp/.
[15] Пенсия с
учетом единовременной денежной выплаты в сентябре 2021 года в размере
10 тысяч рублей, назначенной в соответствии с Указом Президента
Российской Федерации от 24 августа 2021 г. № 486.
[16] С 1 января 2022 года
величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной
доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 6 декабря
2021 г. № 390-ФЗ составила 10882 рубля, а с 1 июня 2022 года – 11970
рублей в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации от 28 мая 2022 г. № 973 с учетом индексации величины прожиточного
минимума на 10%, по данным Минтруда России -https://mintrud.gov.ru/social/social/1269
.
[17] В общую численность
пенсионеров включаются лица, состоящие на учете и получающие пенсию
в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерстве обороны
Российской Федерации, Министерстве внутренних дел Российской Федерации,
Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной
службе исполнения наказаний Минюста России, судьи, пребывающие в
отставке, состоящие на учете в Судебном департаменте при Верховном
Суде Российской Федерации и получающие ежемесячное пожизненное содержание,
с 1 января 2017 года – лица, получающие пенсию в системе Генеральной
прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской
Федерации, с 1 января 2021 года – лица, получающие пенсию в системе
Федеральной службы судебных приставов (в соответствии с Законом
Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I «О пенсионном
обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних
дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях
и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной
гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения
Российской Федерации, и их семей»), с 1 января 2022 года - с учетом
данных по г. Байконур.
[18] В соответствии с Федеральным
законом от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации,
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты
к страховой пенсии и социальных пенсий».
|
