|
Для цитирования: Щербакова Е.М.
Международная миграция по оценкам 2022 года // Демоскоп Weekly.
2022. № 973-974. URL: http://demoscope.ru/weekly/
2022/0973/barom01.php
|
|
Понравилась статья? Поделитесь с друзьями:
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
Международная миграция
по оценкам 2022 года
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
По оценкам Отдела населения ООН, число международных
мигрантов возросло до
281 миллиона человек, или 3,6% населения мира
Международная миграция в последние десятилетия постоянно
остается в центре внимания мировой общественности. Это связано с
растущими, нередко слабо регулируемыми, потоками международных мигрантов
и проблемами, которые они создают как в принимающих сообществах,
так и для самих, подчас слабо защищенных, международных мигрантов.
На протяжении четверти века действия в области международной
миграции на глобальном уровне определяла Программа действий Международной
конференции по народонаселению и развитию, принятая в 1994 году[1].
В ней были рассмотрены возможности и проблемы международной миграции
в контексте развития, права мигрантов, имеющих документы, и меры
по решению проблем мигрантов, перемещающихся без документов.
В 2018 году государства-члены ООН приняли Глобальный
договор о безопасной, упорядоченной и легальной миграции[2].
В нем признается большое значение миграции для устойчивого развития
всех стран: происхождения (выбытия) мигрантов, их транзита и назначения
(прибытия). Принятие договора стало мощным стимулом для включения
вопросов, связанных с международной миграцией, в планы национального
развития всех стран мира. В то же время, все подразделения ООН продолжают
разработку показателей и сбор данных для мониторинга реализации
целей и задач в области устойчивого развития, касающихся мигрантов
и миграции[3].
На международных площадках самого высокого уровня неоднократно
заявлялось о необходимости полной, достоверной, постоянно обновляемой
и актуальной с точки зрения принятия политических решений информации
о международных мигрантах, однако надежные и сопоставимые данные
остаются ограниченными по ряду причин.
Информация о международной миграции может быть получена
из источников трех типов:
- статистические данные (прежде всего, данные сплошных переписей
населения и выборочных обследований),
- административные данные (сведения о пересечении границ, выдаче
виз, разрешений на пребывание и (или) работу в стране),
- инновационные данные («большие данные», в том числе поступающие
в реальном времени из социальных сетей).
Недостаточность данных о международных мигрантах связана
с их ограниченной доступностью, качеством и частотой представления.
Многие страны не собирают и (или) не предоставляют статистическую
информацию о мигрантах, включая лишь ограниченное число вопросов
о миграции в программу переписей населения. Поскольку международная
статистика миграции основывается на национальных данных, нередко
возникают проблемы сопоставимости и гармонизации этих данных, в
том числе из-за различий в применяемых определениях и критериях.
Из-за того, что многие данные о международной миграции предоставляются,
как правило, раз в год или реже, некоторые тенденции могут быть
выявлены лишь ретроспективно, хотя в ряде случаев для принятия решений
требуется более оперативная информация.
В результате одни темы международной миграции оказываются
более обеспеченными информацией, другие в меньшей степени. Больше
всего данных имеется о накопленном числе (“stock”) международных
мигрантов и их отдельных контингентов (трудовые мигранты, студенты-мигранты,
беженцы и ищущие убежища), денежных переводах мигрантов, торговле
людьми, ратификации международных соглашений, касающихся международных
мигрантов. Гораздо меньше данных о потоках международной миграции,
особенно нерегулируемой (включая контрабанду мигрантов) и возвратной,
людских потерях в процессе миграции и здоровье мигрантов, расходах
на миграцию и влиянии миграционной политики.
Так или иначе, массив данных о международной миграции
постоянно пополняется. Отдел статистики Департамента по экономическим
и социальным вопросам ООН собирает официальные национальные данные
о миграционных потоках и накопленном числе международных мигрантов
и представляет их в своих «Демографических ежегодниках» (Demographic
Yearbook data collection).
Отдел населения Департамента по экономическим и социальным
вопросам ООН формирует Глобальную базу данных о миграции. Она содержит
эмпирические сведения о числе (“stock”) международных мигрантов
по стране рождения (гражданства), полу и возрасту на основе данных
переписей населения, регистров населения, выборочных обследований,
репрезентативных для страны в целом, и других официальных статистических
источников более чем 200 стран и территорий мира[4].
Международная организация по миграции (International
Organisation for Migration) собирает и публикует различные данные
о международной миграции, потерях мигрантов в процессе миграции,
управлении миграцией и других аспектах международной миграции. На
основе этих данных с 2002 года было подготовлено 12 докладов[5]
и 2 подборки «Индикаторов международной миграции»[6].
Международная организация труда (ILO
– дать ссылку) собирает и обобщает данные о международных трудовых
мигрантах; Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев
(The United
Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR)) – о мигрантах,
ищущих убежище, и беженцах.
Основным источником сведений об общем числе международных
мигрантов в мире и его регионах служат оценки Отдела населения ООН,
обновляемые примерно раз в два года. Критерием международной миграции
служит смена страны проживания (как правило, на срок не менее 12
месяцев). В первую очередь, к международным мигрантам относят тех,
кто родился за пределами страны постоянного проживания, и таким
образом хотя бы раз в жизни сменил страну проживания[7].
При отсутствии таких данных используется гражданство, а точнее,
его несовпадение со страной проживания. Сведения о стране рождения
или гражданстве получают, как правило, при проведении переписей
населения.
Контингент международных мигрантов весьма неоднороден.
Международные мигранты различаются как по целям смены страны постоянного
проживания, так и по продолжительности проживания в стране прибытия.
Среди них могут быть как те, кто недавно прибыл на новое место жительства,
так и те, кто давно проживает в стране, отличной от страны рождения
или гражданства, хорошо адаптировался и фактически ничем не отличается
от оседлого населения по стереотипам социального поведения.
Особую группу международных мигрантов составляют беженцы
и просители убежища. В странах, где они получают законный статус,
они, как правило, учитываются переписями и другими действующими
способами учета, как и любые другие международные мигранты. В случае
конфликтов или стихийных бедствий потоки беженцев формируются очень
быстро, и переписи населения не всегда могут охватывать эти недавно
прибывшие группы населения. Во многих странах беженцы лишены свободы
перемещения, вынуждены проживать в лагерях или других специально
отведенных местах и их обычно не учитывают как часть постоянного
населения. В оценку численности международных мигрантов, проживающих
в таких странах, прежде всего менее развитых с недостаточно полным
учетом населения, специалисты ООН включают данные специализированных
международных агентств[8] о
числе беженцев, просителей убежища и вынужденных переселенцев.
Все оценки численности международных мигрантов сопровождаются
отметкой об использовании тех или иных критериев международной миграции.
По оценкам ООН, число международных мигрантов продолжает
быстро расти. К середине 2020 года оно достигло, с учетом влияния
пандемии COVID-19, почти 281 миллиона человек против 153 миллионов
в 1990 году и, по более ограниченному кругу стран, 84 миллионов
человек в 1970 году (рис. 1). По сравнению с началом века оно увеличилось
на 62%, а по сравнению с 1990 годом - на 83%. Если бы рост числа
международных мигрантов продолжался в марте-июне 2020 года темпами,
набранными до пандемии COVID-19, число международных мигрантов было
бы на 2 миллиона человек больше - около 283 миллионов человек.
Из-за быстрого роста населения мира доля международных
мигрантов в нем растет довольно медленно. До 2005 года она оставалась
относительно стабильной. С начала XXI века численность международных
мигрантов стала расти быстрее, чем население мира, в результате
чего доля международных мигрантов в нем повысилась с 2,8% в 2000
году до 3,6% в 2020 году.
Рисунок 1. Число международных мигрантов (миллионов
человек) и их доля в общей численности населения мира (в %), 1970-2020
годы*, на середину года
* Данные, начиная с 1990 года, представлены по 232 странам,
территориям и административным регионам), более ранние - по 135.
Источники: McAuliffe, M. and A. Triandafyllidou (eds.),
2021. World Migration Report 2022. International Organization
for Migration (IOM), Geneva, p. 23; United Nations Department
of Economic and Social Affairs, Population Division (2020). International
Migrant Stock 2020. (United Nations database, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2020).
За 1990-2020 годы число международных мигрантов заметно
увеличилось во всех крупных регионах мира (рис. 2).
Более половины международных мигрантов проживает в более
развитых странах мира – Европе и Северной Америке. Доля международных
мигрантов, сосредоточенных на этом условном «Севере» возрастала
до недавних пор, увеличившись с 50% в 1990 году до 57% в 2005 году,
но в последующие годы она снижалась, опустившись до 52% в 2020 году.
При этом абсолютное число международных мигрантов в обоих регионах
устойчиво и быстро возрастало.
Больше всего международных мигрантов проживает в Европе
– 87 миллионов человек в 2020 году (30,9%). Наибольшей доля международных
мигрантов, сосредоточенных в Европе, была в 1995 и 2005 годах, когда
она превышала треть (33,2%).
В Азии проживает почти такое же количество международных
мигрантов – 86 миллионов человек в 2020 году (30,5%). Доля международных
мигрантов, сосредоточенных в Азии, растет с середины 2000-х годов,
когда она достигла наименьшей величины в рассматриваемый период
(27,8% в 2005 году). В 1990-е годы она снижалась – с 31,5% в 1990
году до 28,3% в 2000 году, - в том числе и абсолютно (с 48 миллиона
человек в 1990 году до 46 миллиона человек в 1995 году).
В Северной Америке проживает около 59 миллионов международных
мигрантов (20,9%). Доля международных мигрантов, проживающих в этом
регионе мира, быстро росла в 1990-2000 годы, увеличившись с 18,0%
в 1990 году до 23,7% в 2005 году, а затем стала снижаться.
В Африке число международных мигрантов заметно выросло
за последние 10-15 лет, увеличившись с 16 миллионов человек в 2005
году до 25 миллионов человек в 2020 году (9,0%).
В Латинской Америке быстрый рост числа международных
мигрантов отмечен за последние 5 лет – оно увеличилось с 9 миллиона
человек в 2015 году до 15 миллионов человек в 2020 году. В основном
это было связано с массовым бегством из Венесуэлы.
Число международных мигрантов, проживающих в Океании,
в основном в Австралии и Новой Зеландии, устойчиво растет, увеличившись
до 9,4 миллиона человек в 2020 года. Их доля в общем числе международных
мигрантов также постепенно повышается, но медленно (3,3% в 2020
году против 3,1% в 1990 году).
Рисунок 2. Число международных мигрантов по
регионам мира на середину года, 1990- 2020 годы,
миллионов человек
Источник: United Nations Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2020). International Migrant Stock
2020. (United Nations database, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2020).
При этом Океания заметно выделяется среди регионов мира
высокой долей международных мигрантов в населении. Она увеличилась
с 17,3% в 1990 году до 22,0% в 2020 году (рис. 3). Отметим, что
в Австралии и Новой Зеландии она за тот же период увеличилась с
22,0% до 29,9%. В Северной Америка эта доля увеличилась с 9,9% до
15,9%, в Европе – с 6,9% до 11,6%.
В остальных регионах доля международных мигрантов в
населении остается ниже среднемирового значения (3,6% в 2020 году),
варьируясь от 1,8% в Азии до 2,3% в Латинской Америке.
Рисунок 3. Доля международных мигрантов в общей
численности населения регионов мира,
1990-2020 годы, %
Источник: United Nations Department of Economic and Social
Affairs, Population Division (2020). International Migrant Stock
2020. (United Nations database, POP/DB/MIG/Stock/Rev.2020).
Более подробно эти оценки ООН числа международных мигрантов
уже рассматривались в одном из предыдущих
выпусков Демографического барометра.
[1] Programme of Action adopted
at the International Conference on Population and Development, Cairo,
5–13 September 1994. 20th Anniversary Edition. - https://www.un.org/en/development/desa/population/publications/ICPD_programme_of_action_en.pdf
[2] Global Compact for Safe,
Orderly and Regular Migration /Resolution adopted by the General
Assembly on 19 December 2018. A/RES/73/195. - https://www.un.org/en/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/73/195
[3] International migration
and development /Report of the Secretary-General. United Nations,
General Assembly, A/77/236, 27 July 2022. - https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/N22/440/53/PDF/N2244053.pdf?OpenElement
[4] United Nations Global Migration
Database – https://population.un.org/unmigration/index_sql.aspx
[5] Последний из опубликованных
докладов: McAuliffe, M. and A. Triandafyllidou (eds.), 2021. World
Migration Report 2022. International Organization for Migration
(IOM), Geneva. - https://publications.iom.int/books/world-migration-report-2022
[6] Global Migration Data Analysis
Centre (GMDAC), International Organization for Migration (2018).
Global Migration Indicators 2018. Insights from the Global Migration
Data Portal: www.migrationdataportal.org;
Black, J., 2021. Global Migration Indicators 2021. International
Organization for Migration (IOM), Geneva. - https://publications.iom.int/books/global-migration-indicators-2021
[7] Определенное исключение
составляют мигранты, перемещавшиеся в пределах ранее единых государств
(например, СССР, Чехословакии, СФРЮ, Судана). После распада государства
его граждане, являвшиеся ранее внутренними мигранты, оказавшись
в новой стране на территории, отличной от той, на которой они родились,
рассматриваются как международные мигранты.
[8] Управление Верховного комиссара
ООН по делам беженцев (United Nations High Commissioner for Refugees,
UNHCR), Ближневосточное агентство ООН для помощи палестинским беженцам
и организации работ (United Nations Relief and Works Agency for
Palestine Refugees in the Near East, UNWRA).
|
