Перепись населения - 2021. Зачем в ней участвовать и как отличить переписчика от мошенника

На этой неделе Росстат начнет всероссийскую перепись населения, на нее потратят 23 миллиарда рублей. Масштабный социологический опрос проводят каждые 10 лет, но в 2020-м его отложили из-за коронавируса, а в 2021-м передвинули на более поздний срок из-за выборов в Госдуму. Зачем участвовать в переписи, кому выгодно фальсифицировать ее результаты и стоит ли переживать за сохранность персональных данных - в материале "Сноба"

Зачем вообще нужна перепись населения?

"Перепись населения - одномоментный слепок населения страны с характеристиками, которые никакими другими способами получить нельзя, - объясняет ведущий научный сотрудник Института демографии НИУ ВШЭ Никита Мкртчян. - Например, нигде нет записей о том, к какой этнической группе принадлежит человек или какой у него уровень образования. Когда нам необходима эта информация, приходится использовать старые, во многом уже устаревшие данные".

Как объясняют власти, на основе результатов переписи формируется социальная политика государства - собранные сведения помогают строить "стратегические планы развития регионов и государства в целом". "Например, полученные данные позволяют делать расчеты, сколько людей в тот или иной год выйдет на пенсию, сколько мест нужно будет выделять в школах или детских садах, - говорит Мкртчян. - Сейчас мы пользуемся данными переписи 2010 года, на которые все это время наслаивались данные о регистрации рождений, смертей, а также внутренней и внешней миграции. После переписи эти сведения обновятся и будут использоваться до следующей".

Как будет проходить перепись в 2021 году?

Перепись населения начнется 15 октября и продлится до 14 ноября. Поучаствовать в ней смогут все проживающие в России (вне зависимости от гражданства) и граждане страны, временно находящиеся за рубежом.

В этом году перепись впервые будет проходить в "цифровом" формате. Переписчики будут заполнять не бумажные, а электронные анкеты - для этого у всех волонтеров теперь есть специальные планшеты. "Переписаться" самостоятельно можно будет на портале Госуслуг (но только до 8 ноября) или очно - на переписных участках, которые откроются в том числе в центрах "Мои документы" (адреса пунктов должны опубликовать на сайте Мосстата накануне переписи).

Участникам опроса предложат заполнить три вида бланков: "Л", "П" или "В":

• "Л" - 23 вопроса для тех, кто постоянно живет в России: о поле, возрасте, количестве детей, профессиональной занятости, владении иностранными языками и "других социально-экономических показателях";
  
• "П" - 10 вопросов о жилье россиян: о годе постройки дома и, например, количестве комнат в квартире;
  
• "В" - 7 вопросов для временно находящихся в России иностранцев: например, о цели приезда и продолжительности пребывания в стране.

Как отличить настоящего переписчика от мошенника?

В 2010 году, во время прошлой переписи, мошенники обманывали пенсионеров, представляясь соцработниками-переписчиками, и вымогали деньги. О том, что под видом волонтеров и в этот раз могут действовать злоумышленники, предупредили в МВД.

Переписчик обязан предъявлять удостоверение. "Обязательные атрибуты переписчика - синий портфель с надписью "Росстат", синий шарф с надписью ПН-2020, жилет со светоотражающими полосами. Также у переписчика с собой планшет со специальным программным обеспечением", - говорится на сайте Госуслуг.

Сотрудник не может просить показать паспорт - лишь уточнить фамилию, имя и отчество. Это делается для того, чтобы не "переписать" одного человека дважды. Для соблюдения принципа анонимности эти данные будут храниться отдельно от бланков с вопросами - к анкетам их не привязывают.

А зачем гражданам участвовать в переписи?

"Регулярно в результате переписи у нас появляются странные данные, например, выдуманная национальность или разница в количестве женатых мужчин и замужних женщин - вторых обычно больше. Но со всем этим можно смириться, потому что это незначительные отклонения - люди редко сознательно искажают информацию о себе. Делать это (сознательно искажать информацию о себе) просто бессмысленно, потому что основные сведения о недвижимости, месте жительства или уровне зарплаты государству и так известны", - объясняет Никита Мкртчян.

"Если большое количество людей откажется от участия [в переписи], то информация будет искажена, - говорит специалист отдела построения выборки "Левада-Центра"* Екатерина Козеренко. - И потом мы же с вами будем страдать от того, что правительство принимает решения, не понимая реальной картины мира. Расхлебывать это придется тому же населению, и это обязательно негативно скажется на каждом конкретном человеке".

Стоит ли переживать за свои персональные данные, если заполняешь анкету онлайн?

Перед началом дистанционного электронного голосования (ДЭГ) осенью 2021 года пользователь IT-портала "Хабр", член Пиратской партии и преподаватель Свободного университета Александр Исавнин обратил внимание читателей на отсутствие тайны голосования в системах ДЭГ. О том, что персональные данные голосующих в опасности, писали и другие IT-эксперты. Некоторые пользователи боятся, что схожие проблемы с прозрачностью процедуры и анонимностью могут возникнуть и во время онлайн-переписи.

"Я думаю, власти заинтересованы в том, чтобы понимать, что реально происходит в стране, поэтому подделывать данные с электронных бланков незачем. Кроме того, на переписи нет "системы принуждения" бюджетников, которая работает на выборах - пока не было информации о том, чтобы кого-то заставляли "переписываться", тем более электронно", - отмечает Исавнин. Поэтому, по его мнению, аналогии с ДЭГ неуместны. "Здесь, наверное, стоит говорить только о том, что очередной способ "разговора" власти с гражданами переходит в онлайн. При этом правила простые: в переписи на Госуслугах не стоит сообщать больше того, что вы уже этим Госуслугам сообщили. Если у вас прописано три человека в квартире - так и пишите в опроснике", - поясняет Александр.

Директор департамента развития портала Госуслуг Евгений Ковнацкий считает, что сохранить конфиденциальность удастся и в онлайн-переписи: "Данные, которые позволяют идентифицировать человека, не передаются с портала в информационную систему Росстата. После заполнения переписных листов данные поступят в Росстат через Систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)".

Можно ли доверять итогам переписи?

Местные власти, как отмечает Мкртчян, "могут быть заинтересованы" в фальсификациях: "Во время переписи махинации могут производиться на уровне любого переписного участка, у которого есть план, который нужно выполнить. В южных республиках распространено завышение численности населения. От нее зависят денежные трансферы, поэтому местное руководство считает, что чем больше людей будет проживать в регионе, городе или селе, тем больше будет возможностей попросить денег у федерального центра. Еще у нас считается, что город-миллионник престижнее тысячника. Раньше, например, достижение заветного миллионного рубежа позволяло рассчитывать на строительство метро. И местные власти, осознанно или нет, хотят "добиться миллиона", если население в их городе близко к этому значению - 980-990 тысяч человек".

* Организация признана Минюстом иностранным агентом.

Подготовили Кристина БОРОВИКОВА и Ксения МАРИИНКАЯ. Сноб, 12 октября 2021 года