|
Демографические прогнозы и сценарии развития
пенсионной системы. Заседание Демографической секции Центрального
дома ученых РАН
29 февраля 2016 года состоялось заседание Демографической
секции Центрального Дома ученых РАН. Председательствовал к.э.н.,
проф. В.В. Елизаров.
С докладом на тему "Демографические
сценарии при моделировании пенсионной системы" выступил
Дмитрий Владимирович Помазкин, к.э.н., начальник отдела программ
развития Негосударственного пенсионного фонда "ГАЗФОНД",
член актуарного комитета НП "НАПФ".
 |
|
Дмитрий Владимирович Помазкин
|
В начале Д.В. Помазкин представил основные положения
своего доклада: выбор предположений при построении демографического
прогноза; волновая динамика возрастного профиля; результаты пенсионного
моделирования и примеры Web-реализации.
Далее он уточнил, что, если рассматривать популяцию
как динамическую систему, то возникает правомерный вопрос, существует
ли равновесие данной системы, стремится ли она к гомеостазу. В частности,
он отметил, что при наличии заметных демографических волн в структуре
населения происходит изменение его численности при неизменных коэффициентах
смертности и рождаемости. Однако важно знать происходит ли изменение
этих коэффициентов в случае изменения структуры населения, а также
имея ввиду, что изменение численности - это реологический процесс,
то, какое влияние он может оказать на равновесие рассматриваемой
системы.
Особое внимание уделяется выбору предположений при построении
демографического прогноза, в частности были проанализированы стандартизованные
коэффициенты рождаемости и смертности и их ежегодное процентное
изменение, что хорошо прослеживается на представленных годографах
процентных изменений коэффициентов суммарной рождаемости и стандартизованных
коэффициентов смертности в РФ за период 1982-1997 и 1998-2014 гг.
По мнению Д.В. Помазкина, последний прогноз Росстата,
впрочем, как и предыдущие, имеют достаточно широкую вилку прогнозных
оценок численности населения и поэтому не всегда могут служить основой
для развития пенсионной системы.
Результаты прогноза докладчика были представлены интересной
диаграммой:
Интересно также предположение докладчика о существовании
связи между уровнем рождаемости и демографической нагрузкой, основанное
на утверждении, что доля населения в трудоспособном возрасте сильно
не изменяется во времени и составляет примерно половину от общей
численности населения. И на основании этого он строит демографический
прогноз, в котором коэффициент суммарной рождаемости определенным
образом зависит от изменения демографической нагрузки.
Далее Д.В. Помазкиным был приведен большой иллюстративный
материал о результатах численного моделирования с учетом и без учета
обратной связи между уровнем рождаемости и демографической нагрузкой,
а также о результатах моделирования пенсионной системы с учетом
демографической компоненты (связь между демографической нагрузкой
и допустимой ставкой замещения).
В заключение докладчик представил выводы по моделированию
пенсионной системы: рост демографической нагрузки в 1,5 раза в течение
ближайших 30 лет; двукратное превышение пенсионной нагрузки над
демографической; высокая доля теневых доходов.
И наконец автор сделал краткие выводы:
- Риски, связанные с погрешностью демографического прогноза существенно
ниже системных рисков самой пенсионной системы;
- Сложившееся двухкратное превышение пенсионной нагрузки над демографической
и сильный рост в ближайшее время. К 2020 году число пенсионеров
сравнится с числом наемных работников;
- Дискретный характер развития пенсионной системы - пример валоризация;
- Пенсионная система не балансируется без трансферта, вопрос финансовой
устойчивости - вопрос размера трансферта;
- Отсутствие реакции на долгосрочные прогнозы;
- Инерционный эффект демографического перехода - за демографическим
переходом последует резкий рост потребления и нагрузки на экосистему.
 |
|
Евгений Львович Якушев
|
Затем рассмотрение темы заседания продолжил Евгений
Львович Якушев, председатель совета директоров НПФ "Европейский
пенсионный фонд" ( см. презентацию),
который остановился на проблемах и задачах, решение которых в первую
очередь крайне актуально для практической деятельности развития
пенсионной системы. Прежде всего, он уточнил, что, по данным Всероссийской
переписи населения и независимым исследованиям, в каждой возрастной
группе известны доли граждан получающих различные пенсии и пособия
("пенсионеры") и занятые в экономике ("наемные работники")
- уплачивающие страховые сборы. В целях моделирования мы сохраняем
неизменными долю "пенсионеров" и "наемных работников"
в соответствующих возрастных когортах - что отражает предположение
о преемственности культуры трудовых и пенсионных отношений. В качестве
одного из сценариев рассматривается возможность повышения уровня
уплаты/собираемости страховых взносов за счет увеличения количества
"наемных работников" в своих возрастных группах, а изменение
общеустановленного пенсионного возраста позволяет изменить долю
пенсионеров в соответствующих возрастах. Также существует возможность
учесть в модели иные предположения об изменении культуры трудовых
и пенсионных отношений.
Долгосрочные макроэкономические прогнозы зависят от
текущих политических решений. Однако политические решения принимаются,
в том числе исходя из их влияния на долгосрочное социально-экономическое
развитие страны. В основу предлагаемой модели положен демографический
прогноз. Управляя предположениями о "рождаемости" и "смертности"
можно построить прогноз половозрастной структуры населения в будущем.
Модель позволяет учитывать фактор "миграции", позволяя
изменить численность в возрастных когортах. Однако, сценарные демографические
предположения должны обсуждаться со специалистами.
При моделировании пенсионных решений рассматривается
несколько сценариев повышения пенсионного возраста: сохранение возраста
без изменения; постепенное повышение возраста до 65 лет на 6 месяцев
в год, начиная или с 2016, или 2018, или 2019 года; одномоментное
повышение возраста до 65 лет для мужчин и женщин.
Доклад и содоклад вызвали многочисленные вопросы и оживлённую
дискуссию, в которой приняли участие: В.Н. Архангельский, Т.Н. Юдина,
Е.Л. Сороко, В.В. Елизаров и другие.
|
