Рубрику ведет Дмитрий БОГОЯВЛЕНСКИЙ

О чем говорят архивы

7 сентября на семинаре Института демографии НИУ ВШЭ научный сотрудник Иерусалимского университета М. С. Тольц сделал доклад на тему: "Забытая страница истории демографии: Западные оценки послевоенной численности населения СССР".

Доклад вызвал оживленное обсуждение, возникли новые вопросы, и мы решили покопаться в отечественных архивах, с тем, чтобы выяснить, каковы же были оценки собственного населения внутри СССР.

Как обстояли дела с такими оценками перед войной? В 1939 году прошла перепись населения, когда, помимо откровенной приписки (минимальная оценка 1%), численность армии и многочисленных заключенных была «размазана» по стране. О приписке знали немногие, но наличие «централизованных контингентов» было известно среди управленцев и зачастую запросы о численности населения (трудовых ресурсов, и т.п.) сопровождались сноской «без контингентов».

Уже в 1939 году началась экспансия СССР на запад: «освободительный» поход в Польшу и присоединение Западной Украины и Западной Белоруссии, аннексия части Финляндии, «добровольное» вхождение в состав Союза, прибалтийских стран, присоединение Бессарабии и Северной Буковины. Оценивалось население этих территорий, как всегда срочно. Поскольку руководство публично и быстро произносило эти оценки статистиков, названные числа уже нельзя было корректировать[i].

Война совсем девальвировала и без того не слишком точные знания. Она сопровождалась оккупацией и освобождением огромных частей страны, бегством/эвакуацией и реэвакуацией населения, мобилизацией в армию и демобилизацией из нее. Все эти процессы, мягко говоря, не слишком точно учитывались государственной статистикой. В тыловых районах заметно снизилась полнота рутинного учета естественного движения – записей о рождениях и смертях.

В этих условиях государственная статистика старалась все-таки обеспечить базовое знание о численности и структуре населения. Она изыскивала новые или вспоминала старые способы учета. Так, городское население, учитывалось на основе числа продовольственных карточек. А сельское, лишенное этого обеспечения, было решено подсчитывать на основе персональных записей в похозяйственных книгах[ii]. При этом предусматривался и подсчет эвакуированных в сельскую местность. Разумеется, все эти операции ЦСУ выполняло на основании распоряжений правительства (СНК/СМ).

Расчеты трудовых, продовольственных и других ресурсов вызывали многочисленные запросы управленцев, поэтому даже в самые трудные годы государственная статистика располагала оценками численности населения и в целом по СССР, и по его отдельным частям. Например, в письме в Президиум Верховного Совета СССР показано все население СССР на 1.01.1945 – 170,6 млн. человек [iii].

После войны был найден новый источник сведений о составе населения – списки избирателей, подготовленные избирательными комиссиями к выборам в Верховный Совет СССР в феврале 1946 года. Хотя они относились только к лицам, достигшим 18 лет и обладавшим избирательным правом, но зато давали возможность получить половую и возрастную структуру, для всего, а не только для сельского, населения. Этот источник ЦСУ использовало, видимо, пять раз[iv]:

1. во время упомянутых выборов 1946 года,
2. на выборах в Верховные Советы союзных республик в феврале 1947 года,
3. на выборах в местные (областные, районные, городские, сельские) советы в декабре 1947-феврале 1948 года,
4. на выборах в Верховный Совет СССР в марте 1950 года,
5. на выборах в Верховный Совет СССР в марте 1954 года.

Ниже мы помещаем сохранившиеся в архивах два сообщения о таких статистических работах:

• Об итогах статистической разработки списков избирателей по выборам в Верховный Совет Союза ССР 10 февраля 1946 года
• Сообщение о предварительных итогах статистической разработки списков избирателей по выборам в Верховные Советы союзных республик 9, 14 и 16 февраля 1947 года

Примечательно, что эти сообщения, судя по рукописным заметкам, «наверх» не направляли. Возможно, они готовились впрок, но руководство ими не заинтересовалось, а начальник ЦСУ Старовский, подписавший и, видимо, редактировавший эти сообщения, решил инициативы не проявлять.

Обязательно надо отметить, что – это неоднократно подчеркнуто в указанных сообщениях – разрабатывались только списки избирателей по общегражданским избирательным участкам, но госстатистика не касалась списков по т.н. особым участкам, организуемым в воинских частях[v].

На основе этих и некоторых других источников (например, единовременного учета детей и подростков) государственная статистика пыталась получить оценки общей численности населения и его структуры. А попытка провести некое подобие переписи, о которой просил Старовский окончилась неудачей.

Мы помещаем также два сообщения о естественном движении населения:

• О рождаемости и смертности населения в 1950 г. (подготовленное для министра здравоохранения Смирнова)
• О рождаемости и смертности населения в 1951 г. (подготовленное для заместителя председателя Совета министров СССР Булганина)

В последнем сам Старовский признается насколько приблизительны были оценки населения в то время: «Для определения относительных размеров рождаемости, смертности и прироста населения необходимо сравнить данные о родившихся и умерших с абсолютной численностью населения. Для такого сравнения, ввиду отсутствия отчетных данных, принята, в порядке грубо ориентировочной оценки, численность населения СССР на конец 1951 года в количестве 190 млн. чел. …».

Вот первая абсолютная цифра – 190 млн. Так, конечно, «совершенно секретно», оценивало ЦСУ население СССР на конец 1951/начало 1952. Учитывая данные приведенные в указанных документах, мы можем составить ряд внутренних оценок за 1948 – 1952 гг.

И, наконец, еще один самый подробный документ, адресованный в Совмин и датированный уже январем 1956 г.:

• О численности населения СССР

После смерти Сталина Старовский стал намного словоохотливее – в этом документе, отталкиваясь от разработки списков выборов 1954 г., он излагает как подробные данные о населении, так и некоторые наболевшие вопросы. Тут и расчеты общей численности с оценками не учитываемого населения, и прогнозы отдельных возрастных групп, и способы распределения армейских контингентов, и новое предложение о переписи, и, наконец, толкование причин секретности и просьба об ее смягчении.

В этом документе приводится еще одна абсолютная цифра – 195,7 млн. чел на 1.01.1955. Уже не «грубо ориентировочная», а 195652 тысяч.

А в 1956 году, уже совсем не в секретном, а во вполне «открытом» сборнике «Народное хозяйство СССР» была впервые опубликована численность населения СССР – 200,2 млн. человек на 04.1956 г. Именно она, как сказал в своем докладе М.С. Тольц, потрясла западных советологов, так ошибавшихся в своих оценках.

Что же в сухом остатке? Попробуем сравнить оценки, делавшиеся ЦСУ в 1950-х (взятые в основном из помещенных ниже документов) с официальными ретроспективным данными того же ЦСУ, устоявшимися к 1970-м. Мы специально берем для сравнения данные одного и того же автора – советской государственной статистики.

Таблица 1. Оценки численности населения СССР (млн. человек)

1. Из населения 1952 г. последовательно вычитался естественный прирост, указанный в сообщениях Старовского для Смирнова и Булганина
2. Сумма республик
3. Гельфанд В.С. Население СССР за 50 лет (1941 - 1990): Статистический справочник. – Пермь: Изд-во Перм. ун-та, 1992 (работа Гельфанда взята, т.к. его данные о численности всегда совпадают с данными ЦСУ).
4. Население СССР. М.: Статистика, 1975. С.7.

Из таблицы хорошо видно, что в начале 1950-х государственная статистика завышала численность населения СССР более, чем на 5 млн. После 1954 г. это завышение уменьшилось до 1 млн. Вероятно, после смерти Сталина статистики получили какие-то сведения о численности закрытых групп (армии, заключенных, спецпоселенцах и т.п.), ранее им недоступные. Можно сказать, что советская секретность обманывала не только зарубежных исследователей.

Поэтому последний размещаемый нами документ:

• Проект Распоряжения Совета Министров СССР

Видимо, этот проект был принят и после такого или сходного с ним, распоряжения, наконец, спустя 26 лет (после выступления Молотова в 1940) стало возможно открыто опубликовать данные о численности населения страны.

[i] Обычно это делал Молотов, как глава правительства публично выступая перед Верховным Советом.
«Перешедшая к СССР территория по своим размерам равна территории большого европейского государства. Так, территория Западной Белоруссии достигает 108 тысяч квадратных километров, с населением в 4 миллиона 800 тысяч человек. Территория Западной Украины составляет 88 тысяч квадратных километров, с населением в 8 миллионов человек. Таким образом, перешедшая к нам территория Западной Украины вместе с территорией Западной Белоруссии составляет 196 тысяч квадратных километров, а ее население — около 13 миллионов человек» Из доклада В. М. Молотова на внеочередной 5-ой сессии Верховного Совета СССР (31.10. 1939)
«Вхождение прибалтийских стран в СССР означает, что Советский Союз увеличивается на 2 миллиона 880 тысяч населения Литвы, на 1 миллион 950 тысяч населения Латвии и на 1 миллион 120 тысяч населения Эстонии. Таким образом, вместе с населением Бессарабии и Северной Буковины, население Советского Союза увеличится, примерно, на 10 миллионов человек. (Аплодисменты). Если к этому добавить свыше 13 миллионов населения Западной Украины и Западной Белоруссии, то, выходит, что Советский Союз увеличился за последний год более, чем на 23 миллиона населения. (Аплодисменты)». Из Доклад В.М. Молотова на заседании на 7-ой сессии Верховного Совета СССР (1.08.1940)
А по оценкам ЦУНХУ – 22,3 млн. чел. на 1.01.1939 (РГАЭ. Ф.1562. Оп. 329. Д.406. Л.105)
[ii] Похозяйственные книги сельских советов были введены в сельской местности в 1934 году, для улучшения и упрощения учета хозяйственной деятельности и налоговой базы крестьян. С января 1943 на их основе почти ежегодно стал проводиться учет сельского населения, в том числе по полу и возрасту. Это обследование, по нужде изобретенное в военное время, пережило и войну, и государство (СССР) и даже сами сельские советы.
[iii] «170637 тыс. чел., в т.ч. не распределено по территории 16 млн. человек». Лично товарищу Горкину А.Ф. (РГАЭ. Ф.1562. Оп.329. Д. 2219. Л.24). Не распределены по территории – армия, заключенные и т.п. Слово «Лично» определяет секретность сведений. Здесь кажущаяся точность общей цифры противоречит грубой оценке «нераспределенных».
[iv] См. Андреев Е.М., Л.Е. Дарский, Т.Л. Харькова. Демографическая история России 1927-1959. М.: Информатика, 1998. Гл.7.
[v] Это важно, поскольку иногда данные статистической разработки принимаются за полное число избирателей (Ивлев И.И. А в ответ тишина. /«Умылись кровью»? М.: Яуза-Эксмо, 2012. С.481). Разница, между общей и учтенной при разработке численностью избирателей составила в 1946 г. 7,7, в 1947 – 4,7, в 1950 – 4,3, а в 1954 – 5,5 млн. чел., что можно считать приблизительно равным численности вооруженных сил.