Современные тенденции демографической ситуации в Казахстане

Жанатаева У.К.[1]
(Опубликовано в книге: Этнодемографические процессы в Казахстане и сопредельных территориях. Сборник научных трудов XIII Международной научно-практической конференции 26-27 сентября 2013 г. / Под ред. А.Н. Алексеенко, H.Л. Краснобаевой, Г.А. Сарсембаевой, Г. Семей. Усть-К., ИП "Сальменова Д.М.", 2013. с. 131-138)

Чтобы выявить характерные особенности демографической ситуации Казахстана с 1991 по 2013 гг., мы разделили рассматриваемый период условно на три этапа.

Первый этап - 1991-1999 гг. в социально-экономическом плане характеризовался формированием рыночных отношений, сопровождавшийся катастрофическим падением производства, появлением массовой безработицы. В этот период согласно официальным данным Агентства РК по статистике численность населения сократилась на 1550100 человек, общий коэффициент естественного природа сократился с 13,3 в 1991 г. до 4,7 в 1999 г., т.е. в 2,8 раз. Данные статистики представлены в таблице 1[2].

Таблица 1. Численность населения Республики Казахстан и общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста (1991-2012 гг.)

Статистические материалы отмечают самый низкий коэффициент рождаемости - 14,6 на 1000 человек в 1999 году. Кроме того, отмечено и сокращение средней продолжительности жизни населения. Вместе с тем, в 1991-1999 гг. наблюдалось понижение этого показателя, среди мужчин на 2,4 года (1991 — 62,6, в 1999 г. 60,6), среди женщин — на 1,2 года (таблица 2)[3].

Таблица 2. Ожидаемая продолжительность жизни населения Республики Казахстан (1991-2012 гг.) на начало года

Статистика свидетельствует не только о снижении средней продолжительности жизни, одновременно прослеживается и значительная ее дифференциация по половому признаку. Разрыв в продолжительности жизни женщин и мужчин увеличился с 9,8 в 1991 г. до 11,7 лет в 1996 г.

На фоне ухудшения демографической ситуации, вызванной снижением рождаемости, ростом смертности, складывалась неблагоприятная тенденция миграционных потерь населения.

На основании официальных статистических данных[4], показано в таблице 3, по нашим подсчетам, с 1991 по 1999 гг. Казахстан покинуло более 2,5 млн. чел.

Таким образом, в 1991-1999 гг. наблюдалось ухудшение процесса воспроизводства населения - сокращение численности населения за счет сокращения рождаемости, увеличение числа эмигрантов, сокращения продолжительности жизни.

Второй этап - 2000-2008 гг. - этот период в РК был ознаменован устойчивым экономическим подъемом, принятием стратегических государственных программ, регулирующих процессы воспроизводства населения. В результате - наблюдались позитивные сдвиги, прежде всего, увеличилась численность населения республики на 910900 чел.

Необходимо подчеркнуть, что серьезные изменения произошли в миграционной ситуации - количество иммигрантов, т.е. въехавших граждан в РК превысило эмигрантов в 2004 году, т.е. впервые за период суверенного развития было зафиксировано положительное сальдо миграции - таблица 3[5].

Таблица 3. Внешняя миграция населения Республики Казахстан на начало года, человек

Таким образом, характерными чертами демографической ситуации второго этапа являются: незначительный рост рождаемости; увеличение числа иммигрантов и в целом положительное сальдо миграции; формирование положительной динамики роста показателя средней продолжительности жизни.

В 2000 году по поручению главы государства была разработана и утверждена Концепция государственной демографической и миграционной политики Республики Казахстан, в которой обозначены задачи в деятельности государственных органов власти, определены основные направления, цель, задачи демографической политики[6].

В Программе демографического развития Республики Казахстан на 2001-2005 годы отмечается, что «снижение уровня рождаемости, начавшееся в последнее десятилетие прошлого века, в основном, обусловлено издержками переходного периода». Основной задачей, поставленной в Программе, является «стабилизация рождаемости и ее рост в долгосрочной перспективе до уровня, обеспечивающего расширенное воспроизводство населения»[7].

К началу XXI века социально-экономическая ситуация в Казахстане изменилась в лучшую сторону, по многим экономическим показателям республика опережала новые независимые государства постсоветского пространства.

Третий этап 2009 - по настоящее время. В этот период наблюдалась положительная динамика социально- экономического развития РК.

На основании статданных можно констатировать следующие особенности демографической ситуации на современном этапе (с 2009 по настоящее время):

• в 2011 г. — численность населения РК - 16441, 9 тыс. чел. в целом соответствовала уровню 1991 года - 16451, 7 тыс. чел.;
• в 2009 г. естественный прирост населения - 13,48 достиг уровня 1991 г.-13,3;
• с 2009 г. показатели ожидаемой продолжительности жизни (все население - 68,4, мужчины - 63,4, женщины - 73,3) превысили уровня 1991 г. (67,6; 62,6; 72,4 - соответственно); также постепенно сокращается разница между продолжительностью мужчин и женщин.

На первый взгляд, можно было утверждать об успехах в процессах воспроизводства. Однако следует обратить внимание на следующие аспекты.

Первый. Рассматривая миграционные потоки, можно заметить сокращение общей численности иммигрантов и эмигрантов. А в 2012 г. зафиксировано отрицательное сальдо миграции. Более того, если рассмотреть национальный состав - таблица 4[8], то видно, что 75,63% покинувших Республику - казахи.

Таблица 4. Национальный состав мигрантов за 2012 г., человек

Второй. Продолжительность жизни в Казахстане. В СНГ средняя продолжительность жизни ниже мировых показателей, относительно лучше, чем в РК этот показатель в Армении и составляет 73,9 лет — таблица 5[9].

Таблица 5. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет

Представленные данные свидетельствуют о том, что высокий уровень жизни в развитых странах позитивно отразился на продолжительности жизни граждан.

Улучшение демографической ситуации является сложной задачей для любого государства. Мы далеки от мысли, что социальная/демографическая политика, какого бы масштабного характера она ни была, может мгновенно привести к позитивным результатам. Разумеется, только научно обоснованное проведение политики позволит в определенной мере сдержать негативные тенденции воспроизводства населения.

Факторами, способствующими успешному осуществлению социальной/демографической политики, являются; во-первых, дальнейший экономический рост Казахстана способный создать благоприятные условия для жизнедеятельности граждан.

Уровень состояния здоровья населения страны является показателем социально-экономического развития государства. Трагедия в Южно-Казахстанской области (заражение детей СПИДом), обнажив некоторые проблемы, свидетельствовала о необходимости дальнейшего совершенствования работы всей системы здравоохранения. Поэтому укрепление системы здравоохранения, особенно в сельской местности, обеспечение больничных учреждений высокотехническим медицинским оборудованием, подготовка квалифицированных медицинских кадров является вторым фактором, содействующим решению демографических проблем.

В-третьих, следует через СМИ осуществлять всестороннюю пропаганду здорового образа жизни, расширять сеть спортивных площадок.

[1] Жанатаева Улболсын Камальбековна - доктор политических наук, доцент ЕНУ им. Л. Гумилева, Астана, Казахстан
[2] Казахстан за годы независимости. Статистический сборник. - Астана, 2011; Демографический ежегодник. - Астана, 2009; Демографический ежегодник. - Астана, 2012//www.stat.kz/publishing/20111/KazNezav.pdf; Предварительные данные за 2012 год . Статистический сборник - Астана, 2013. //http://www.statkz/publishing/20131/Предварительные%20данные%20за%202012%20rofl.pdf
[3] Там же
[4] Казахстан за годы независимости. Статистический сборник. - Астана, 2011; Демографический ежегодник. - Астана, 2009.
[5] Казахстан за годы независимости. Статистический сборник. - Астана, 2011; Демографический ежегодник. - Астана, 2009; Демографический ежегодник. - Астана, 2012//www.stat.kz/publishing/20111/KazNezav.pdf; Предварительные данные за 2012 год . Статистический сборник - Астана, 2013. //http://www.statkz/publishing/20131/Предварительные%20данные%20за%202012%20rofl.pdf
[6] Концепция государственной демографической политики Республики Казахстан //ru.govemment.kz/docs/p031190_20031127.htm
[7] Программа миграционной политики Республики Казахстан. ru.govemment.kz/documents/publications/page38
[8] Предварительные данные за 2012 год . Статистический сборник - Астана, 2013. //http://www.statkz/publishing/20131/Предварительные%20данные%20за%202012%20rofl.pdf
[9] Статистический ежегодник в 2011 году. - Астана, 2012 - С. 470