Где россияне берут средства к существо- ванию?

Над темой номера работали Сергей ВАСИН Владимир КОЗЛОВ

За счет одного источника живет 838 из каждой тысячи москвичей и только 344 из каждой тысячи жителей Чечни

Характеристики источников средств к существованию заметно различаются в зависимости от региона, что объясняется различиями в уровне социально-экономического развития, демографическом составе населения, его занятости, доле теневого сектора экономики и соотношении городского и сельского населения. Поэтому детальное рассмотрение источников средств к существованию на федеральном уровне необходимо дополнить их рассмотрением на уровне субъектов федерации.

Число источников средств к существованию является одним из индикаторов развития региона. При прочих равных условиях, в субъектах федерации с высоким уровнем социально-экономического развития наблюдается меньшее число источников (население трудоспособного возраста получает приемлемую заработную плату, люди старшего возраста - пенсию, число получателей социальных пособий невелико). Тем не менее, существует ряд других причин, о которых будет сказано ниже, объясняющих дисперсию регионов по количеству источников средств к существованию.

Из табл. 7, видно, что в наибольшей степени на один источник средств к существованию (на это указали более 800 из 1000) живут люди в регионах с высоким уровнем социально-экономического развития: Москве и Московской области, Краснодарском крае, Ямало-Ненецком автономном округе. Несколько неожиданно выглядит в данном списке Ингушетия¹⁶, особенно на фоне прочих республик Северного Кавказа, в которых на 1 источник дохода живет менее 75% жителей. В интервале 75-80% жителей с единственным источником дохода находятся уже разные по уровню социально-экономического развития регионы, включая Санкт-Петербург; относительно развитые регионы освоенной зоны (Самарская и Ленинградская области); освоенные урбанизированные регионы, со среднем уровнем экономического развития и доходами населения и высокой долей пожилых, такие как Тульская, Новгородская, Смоленская, Тамбовская области; аграрные освоенные регионы (Ростовская и Саратовская области)¹⁷.

Таблица 7. Число источников средств к существованию, на 1000 населения

Среди субъектов федерации с наибольшей долей населения, имеющего два источника средств к существованию, стоит выделить Чечню, затем следуют с большим отставанием республики Алтай, Тыва и Алтайский край. Среди общих черт для данных регионов заметны высокая доля сельского населения и низкий социально-экономический уровень развития (кроме Алтайского края, который тоже, по сравнению с другими сибирскими регионами без учета республик, отличается довольно низкими доходами, высокой долей пожилого населения, низкой урбанизацией и значительными социальными трансфертами).

В то же время три источника средств к существованию (от 25 и выше на 1000 жителей) также указало, в первую очередь, население слабо урбанизированных и слабо экономически развитых республик Тывы, Чечни и Алтая, а также Алтайского края. Кроме того, в данный кластер по различным причинам попадают регионы, которые отличаются друг от друга возрастной структурой, экономическим развитием и занятостью населения.

Рассмотрим подробнее население, которое имеет единственный источник средств к существованию¹⁸. Трудовая деятельность служит наиболее распространенным источником дохода (если он является единственным) практически для всех регионов, только в Ингушетии получается, что на пособия существует больший процент населения, чем на трудовую деятельность: 216 против 200 на 1000¹⁹. Кроме Ингушетии, низкая, но все же превышающая долю живущих на любой прочий источник, доля населения, живущего за счет трудовой деятельности, наблюдается в Дагестане - только 341 из 1000 жителей. 63 региона расположились в интервале от 40% до 50%, ещё в 2 наблюдаются "пограничные" показатели 50,1 и 50,2%. Ещё 12 регионов имеют показатели от 507 до 545 на 1000, как правило (за исключением Чечни) это регионы с развитыми индустриальными кластерами, добывающей промышленностью, высокой долей городского населения. Среди регионов с самыми высокими показателями доходов от трудовой деятельности в качестве единственного источника следует выделить Чукотский АО (600), Москву (570), Ямало-Ненецкий АО (568), Санкт-Петербург (552) - т.е. 2 города федерального значения и районы Крайнего Севера с относительно молодым населением и добывающей промышленностью.

Доход от пенсии, в качестве единственного источника характерен в большей степени для "старых" регионов и снижается с ростом относительно молодого населения. Таким образом, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО, Ингушетия, Дагестан, Ханты-Мансийский АО существенно отстают по данному показателю от среднероссийских уровней, а в числе лидеров находятся Карелия, Тульская, Орловская, Тамбовская, Воронежская, Пензенская области.

Более сложное региональное распределение наблюдается по рубрике "иждивение других лиц, помощь отдельных лиц, алименты". Как правило, регионы укладываются в интервал 200-300 жителей на 1000. Более 300 наблюдается в регионах с молодым населением: Забайкальском крае, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецким АО, Бурятии, Тыве. В то же время значение менее 200 характерно также для молодых регионов с большим числом детей, проживающих в домохозяйствах, - Чечни и Ингушетии, что может быть связано с большим числом детей, получающих пособия, и меньшим масштабом трансфертов от лиц вне домохозяйств, в. т.ч. и алиментов из-за более низкого уровня разводимости.

Значимым (более 4%) единственным источником дохода личное подсобное хозяйство служит в 6 регионах, в основном северокавказских, с невысоким уровнем социально-экономического развития (по классификации НИСП²⁰, республики Юга России относятся к "аутсайдерам": депрессивным и слаборазвитым регионам) и относительно благоприятным климатом: Дагестан (лидер: 128 из 1000, самый высокий показатель), Ингушетии, Чечне, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Республике Алтай.

Пособия служат единственным источником доходов для 2,5 и менее процентов населения, только в Ингушетии и Дагестане наблюдаются существенно более высокие показатели (216 и 85 на 1000). Пособия по безработице являются единственным источником средств к существованию более чем для 2,5% населения только в Чечне, Дагестане и Ингушетии, а также в Чукотском АО (пограничный показатель - 2,6%).

Основной источник средств к существованию должен, при прочих равных условиях, распределять регионы сходным образом с распределением регионов с единственным источником. Однако это не всегда так, ведь в ряде регионов доля населения, проживающего на несколько источников средств к существованию, может быть значительна.

Трудовая деятельность: среди регионов-лидеров ситуация остается примерно сходной с ситуацией в регионах с преобладанием единственного источника доходов, только неожиданно оказавшаяся там Чечня перейдет в число регионов-аутсайдеров. Теперь до показателя 400 на 1000 не дотягивают, кроме Дагестана (278), Чечни (208) и Ингушетии (179), также Тыва, Карачаево-Черкесия, Республика Алтай, Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Курганская область - северокавказские республики и прочие регионы с невысоким уровнем социально-экономического развития. Ситуация с пенсиями практически не меняется: по-прежнему лидерами остаются регионы с более пожилым населением.

Положение с иждивенцами становится более ясным с учетом демографической структуры населения. Меньше всего населения указывает данный источник средств к существованию как основной в "старых" областях (Тульская, Рязанская, Владимирская, Новгородская, Ивановская) и Москве с Санкт-Петербургом, где из-за миграции население моложе, но доля детей не выше. Больше всего жителей состоит на иждивении в качестве основного источника дохода в "молодых" Чечне, Тыве, Северной Осетии, Дагестане, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Алтае, Якутии, Карачаево-Черкесии, Бурятии, Адыгее. Скорее всего, действительно на Северном Кавказе, равно как и в других национальных республиках с относительно высокой рождаемостью, иждивение и помощь отдельных лиц служат важными, но не единственными источниками средств к существованию для молодого населения.

Ситуация с личными подсобными хозяйствами и пособиями напоминает распределение регионов по единственному источнику доходов. В то же время пособия по безработице являются относительно распространенным источником доходов в Сахалинской области (126 на 1000), Забайкальском (43 на 1000) и Пермском краях (27 на 1000), довольно разных регионах: нефтедобывающем, слабо освоенном и относительно развитом соответственно.

Рассмотрим распределение регионов по всем источникам средств к существованию, которые были указаны населением. В данном случае, также многое зависит от демографического состава населения регионов и социально-экономического развития территории.

Закономерности распределения по трудовым доходам и доходам от пенсий схожи с закономерностями, выявленными для единственных и основных источников доходов. При этом демографический состав населения - не единственный важный фактор, влияющий на меньшую долю дохода от трудовой деятельности в национальных республиках. Так, например, в Чечне среди населения в трудоспособном возрасте получают доход от трудовой деятельности 232 на 1000 человек, в Ингушетии - 263, Тыве - 341, Дагестане - 355, Республике Алтай - 393, при том, что в среднем по России показатели начинаются с 500.

В случае с личным подсобным хозяйством как не основным источником доходов, наблюдается несколько иная картина, чем та, которая складывается, когда этот источник оказывается единственным или основным. Небольшую роль ЛПХ демонстрируют высоко урбанизированные регионы или регионы с неблагоприятным климатом; для северокавказских республик характерны средние показатели, а для населения большинства относительно развитых регионов, в том числе и аграрных, вес ЛПХ не существен.

Закономерности по иждивению сохраняются по аналогии с единственным и основным источником доходов, в то же время к регионам-лидерам среди живущих на пособие прибавляются относительно среднеразвитые Орловская и Курская обл., а также полудепрессивная Брянская область.

Таким образом, регионы России заметно отличаются друг от друга по источникам средств к существованию, чего можно было ожидать, учитывая очень разный уровень социально-экономического развития регионов и сохраняющиеся демографические различия. В общем и целом, в более развитых регионах большая часть населения живет доходом от трудовой деятельности (в трудоспособном возрасте), состоит на иждивении (моложе трудоспособного), а в менее развитых регионах большее распространение дополнительно получили социальные (пособия) или натуральные (ЛПХ) источники. Тем не менее, для более полного и ясного объяснения полученных результатов в дальнейшем необходим более подробный анализ связи между развитием регионов, с одной стороны, числом и структурой источников средств к существованию населения - с другой.

16 - Пока сложно дать однозначную интерпретацию подобного положения республики, равно как и попадание Чеченской Республики в кластер регионов-лидеров, в которых доходы от трудовой деятельности являются основным источником средств к существованию.
17 - На основе типологии Независимого института социальной политики (http://www.socpol.ru/atlas/typology/Typology_tabl.htm). Методика представлена по адресу http://www.socpol.ru/atlas/typology/index.shtml.
18 - Особенности измерителя: по большому счету, мы рассматриваем долю людей, указавших данный источник средств к существованию, в промилле (на 1000 человек). Суммарное число источников равно 1000. Показатель отличается от показателей распространенности, где числа могут превышать 1000. Мы рассматриваем только ответивших на вопрос (указавших источник).
19 - Если рассматривать трудовую деятельность как основной источник, то она оказывается не самым распространенным источником средств к существованию не только в Ингушетии, но и в Тыве и Чеченской Республике.
20 - Типология регионов / Сайт Независимого института социальной политики http://www.socpol.ru/atlas/typology/Typology_tabl.htm