Перспективы миграционной политики России: выбор верного пути

Миграция в современной России: состояние, проблемы, тенденции

Исследование основных барьеров в доступе к образованию на юге Кыргызстана

Демографическое пространство Азии: история, современность, гипотезы будущего

Проблемы народонаселения Сибири

По страницам журналов «Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины» и «Врач»

Содержание журнала «Journal of International Migration and Integration»

ИССЛЕДОВАНИЕ ОСНОВНЫХ БАРЬЕРОВ В ДОСТУПЕ К ОБРАЗОВАНИЮ НА ЮГЕ КЫРГЫЗСТАНА

Бишкек,ЮНИСЕФ, 2012, 66 страниц

Количество детей, не охваченных школьным образованием и выбывших из школы, в региональном разрезе (тыс. человек, экстраполяция данных МИКС) (стр. 26)

Распределение наиболее значимых для респондентов факторов, % (стр. 32)

Полученные в ходе исследования результаты опроса родителей, детей школьного возраста, экспертов в области образования, а также администрации и учителей школ Ошской, Джалал-Абадской и Баткенской областей позволили выявить ряд факторов, воздействующих на снижение уровня посещаемости детьми средних школ. При этом следует отметить, что одной из определяющих проблем является воздействие межэтнических конфликтов 2010 года:

1. Воздействие проблем социального характера

• В регионах наблюдается напряженная обстановка, определяющая значительное снижение посещаемости детьми школ после межэтнического конфликта: поданным респондентов всех категорий, средняя доля детей, не посещающих школу на регулярной основе, составляет 39%. Пропустивших более половины занятий в течение четверти - 47%.
• Основной социальной проблемой для всех групп взрослых респондентов является вопрос межэтнической напряженности: от 45% до 66% ответов родителей.
• Соотношение доли детей, не посещающих школы, в городах и селах Кыргызстана неравномерно: в селах таких детей в 3 раза больше.
• Чрезвычайно высок уровень миграции (внутренней и внешней) в исследованных населенных пунктах. В ряде сел уровень миграции достиг на практике 40-50%.
• Отрицательное эмоциональное настроение населения в результате межнационального конфликта ведет к замкнутости и разобщенности, желанию закрыться дома, в своем мирке (махалле). Ряд населенных пунктов южных регионов стал моноэтническим.
• Отсутствие в регионах учреждений дошкольного образования (детских садиков, яслей) определяет высокую долю школьников, вынужденных находиться дома и вместо школьных занятий следить за младшими детьми.
• Отсутствуют социальные пособия для малоимущих, многодетных семей. Отсутствует или на практике несправедливо распределяется помощь, оказываемая государством в отношении пострадавших в конфликте семей.
• Отмечается различное (по разным оценкам) количество детей-инвалидов, детей, больных туберкулезом и т.д., не находящихся на учете, и, как результат, не имеющих доступа к получению образования. Их численность не отражена в официальной статистике.
  

2. Воздействие проблем семейного характера

• Приоритеты семьи смещаются в сторону детского труда вместо обучения в школе: почти 10% родителей детей, не посещающих школу, говорят о своем нежелании отправлять ребенка на учебу.
• Почти 40% родителей, у которых дети регулярно не посещают школу, называют острой проблемой отсутствие у самого ребенка желания учиться.
• 90,4% детей, регулярно пропускающих занятия в школе, в качестве причины пропусков называют работу на базаре, в поле, помощь родителям в доме. При этом надо отметить, что их труд является добровольным, хоть и вызванным необходимостью помогать родителям зарабатывать деньги.
• Почти треть опрошенных родителей важнейшим препятствием к посещению их детьми средней школы называют отсутствие денежных средств на необходимые для обучения принадлежности, обувь и одежду (23% ответов).
• В узбекских семьях наблюдается заметное увеличение случаев следования обычаям, согласно которым девочки бросают обучение в школе после 8-9 классов, а зачастую и после 5 класса.
• Внимание родителей к процессу учебы детей находится на крайне низком уровне: почти 97% детей, которые регулярно пропускают школу, делают это бесконтрольно или с согласия родителей. Одна из основных причин - повысившийся после лета 2010 года уровень миграции родителей.
  

3. Воздействие проблем школьного характера

• Крайне плохое состояние большинства сельских школ: плачевное состояние классных помещений, их нехватка; отсутствие учебной и методической литературы, пособий, спортивных залов, отсутствие или плохое состояние туалетов.
• Отсутствие в школах учителей по многим основным предметам. Ввиду еще более ухудшившегося материального положения сельских учителей - низкий уровень их квалификации по специальным предметам, отсутствие заинтересованности в справедливом, творческом подходе к работе со школьниками.
• Отсутствие кружков по интересам, неравномерный доступ к компьютерным классам в тех школах, где есть компьютеры.
• На фоне всеобщей бедности, в том числе низкой зарплаты сотрудников школ, повсеместно звучит проблема взяточничества и коррупции в школах, непрозрачного использования средств родительского софинансирования. Говорится о поборах, превышающих материальные возможности большинства родителей.
• В семьях, где дети регулярно не посещают школу, остро стоит проблема отсутствия питания в школе, группы продленного дня (почти 24% ответов). Также для таких детей барьером для посещения школы является сложность школьной программы. Их родителей в значительной степени (17,9%) волнуют проблемы неуспеваемости своих детей из-за сложной программы в школе.
• Отдаленность школ от населенных пунктов; опасность самостоятельного пути детей до школ и обратно. Отсутствие школьного транспорта.
• Отмечается недостаточное количество школ, возникают сложности выбора желаемой школы по языковому признаку из-за ее отдаленности от населенного пункта.
• В ряде населенных пунктов планируется объединять кыргызские и узбекские школы, открываются кыргызские классы в узбекских школах. Такие решения являются преждевременными и неоправданными на фоне не стабилизировавшихся еще отношений между группами населения. Кроме того, отсутствуют единые программы, укомплектованный штат учителей.
• Отсутствие для детей с ограниченными возможностями условий для обучения в школе на общих основаниях: пандусов, перил и др. При этом наблюдается несправедливое отношение к таким детям как со стороны учеников, так и со стороны учителей. Отмечается недостаточное количество или отсутствие специальных школ-интернатов для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями.
• В школах отсутствуют медицинские пункты, не проводятся обязательные вакцинации.
• Препятствием к получению образования детьми служит не только непоступление их в школу, но в большой степени факт их выбытия из школы в процессе обучения вследствие различного рода причин.
  

Необходимо отметить, что общими, наиболее определяющими факторами снижения посещаемости детей средних школ для всех трех областей респонденты трех категорий назвали следующие:

1. Отсутствие денег на одежду, обувь и школьные принадлежности (22-55%).
2. Результат межэтнических конфликтов в стране (21-39%).
3. Трудовая занятость детей, их помощь родителям (20,6-22%).

Стр.  62-64.