|
|
 |
О.С. Чудиновских
СТАТИСТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МИГРАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
РФ
Миграционный барометр
в Российской Федерации
Серия специальных докладов
М., МАКС Пресс, 2011, 44 страницы
|
http://www.baromig.ru/library/Tchudinovskih_rus.pdf
|
Основные источники и
типы данных о миграции в России (стр.4-5)
|
Тип данных
|
Предмет учета
|
Ведомство
|
|
Статистика потоков: число мигрантов, переехавших за
определенный период времени, или число событий (процедур),
связанных с миграцией
|
Миграция на постоянное жительство
|
Росстат (на основе листков стат. учета прибытий, которые
составляются в ФМС при регистрации граждан по месту
жительства)
|
|
Выданные разрешения на временное проживание и виды
на жительство
|
ФМС (Федеральная миграционная служба)
|
|
Въезды и выезды в РФ иностранцев и граждан РФ
(выезды) по целям поездок и видам транспорта
|
Пограничная служба (отчетность передается в Росстат)
|
|
Число лиц, получивших гражданство
|
ФМС и МИД
|
|
Обращения за статусом беженца, вынужденного переселенца
и за предоставлением временного убежища в РФ (и решения
по ним)
|
ФМС
|
|
Выданные ФМС:
Разрешения на приглашения иностранцам для въезда в РФ
на работу
Разрешения на работу, выданные иностранцам из стран
с визовым и безвизовым режимом въезда в РФ Полученные
(в ФМС):
Уведомления о найме работников из стран
с безвизовым режимом въезда
Выезд граждан РФ на работу за рубеж:
Граждане РФ, нанятые по контрактам для работы за границей
через лицензированные агентства в России (отчеты агентств)
|
ФМС (отчетность по ряду показателей передается
в Росстат)
|
|
Прием и выпуск иностранных студентов (в текущем учебном
году)
|
Минобразования и ведомственные учреждения среднего
и высшего проф. образования (отчетность передается в
Росстат)
|
|
Статистика континентов (численности мигрантов на конкретную
дату)
|
Численность лиц, родившихся за рубежом, и иностранных
граждан (постоянно проживающих и временно пребывающих
в РФ)
|
Перепись населения (Росстат)
|
|
Численность иностранцев и лбг, проживающих по виду
на жительство и разрешению на временное проживание (на
конец отчетного периода)
|
ФМС
|
|
Численность лиц, имеющих статус беженца, вынужденного
переселенца, получивших временное убежище
|
ФМС (отчетность передается в Росстат)
|
|
Иностранные работники с действующими контрактами (разрешениями
на работу) на начало и конец периода
|
ФМС
|
|
Иностранные студенты (на начало учебного года).
|
Минобразования и ведомственные учреждения среднего
и высшего проф. образования (отчетность передается в
Росстат)
|
В области статистики временных форм миграции основные
проблемы касаются учета трудовой миграции. Заметим, что именно
эти потоки являются доминирующими, число временных трудовых
мигрантов в несколько раз превышает количество прибывших на
постоянное жительство. Но до последнего времени анализировать
эту компоненту миграционных процессов в РФ было очень трудно.
Качество статистики внешней трудовой миграции не выдерживало
никакой критики. Важнейший показатель формы 2-Т Миграция явно
предполагал повторный счет одних и тех же работников. Распределение
мигрантов по видам экономической деятельности было искажено,
в таблицах отсутствовали важнейшие социально-демографические
характеристики мигрантов.
В 2011 году ожидается принятие новых форм отчетности,
которые заменят морально устаревшую и методологически некорректную
форму 2-Т, хорошо известную специалистам. При разработке новых
форм нужно продумать, как избежать повторного учета лиц, получающих
более одного разрешения на работу или нанятых более чем одним
работодателем в течение отчетного периода. В последнее время
в этой области появились новые проблемы, связанные с недавними
изменениями в миграционном законодательстве и появлением института
патента на право заниматься трудовой деятельностью в РФ. Закон
был принят раньше, чем разработаны процедуры учета этой категории
мигрантов, и в настоящее время ФМС имеет данные только о количестве
заявлений о предоставлении патента и числе проданных патентов.
ФМС может разрабатывать эти сведения по полу и странам гражданства
обладателей патента. Налоговая служба и Казначейство располагают
данными о суммах, уплаченных мигрантами. Однако пока нет процедур,
позволяющих вычислить, как долго один и тот же мигрант находится
в России на основании патента, сколько раз он или она производили
соответствующие выплаты и пр.
Стр. 13-14.
|
В Серию Специальных Докладов входят материалы, подготовленные
ведущими специалистами Российской Федерации в вопросах миграции.
В серии представлены сценарии развития российской миграционной политики,
ее статистическое обеспечение и связь миграции с рынком труда. Анализируются
проблемы интеграции мигрантов на фоне усиливающегося потока трудовых
мигрантов в Россию. Отдельное внимание уделено анализу российской
внутренней миграции, а также механизмам регулирования трудовой миграции
в развитых странах.
В Российской Федерации имеются достаточно
многочисленные источники данных о миграции, которые
курируют разные ведомства. Официальная отчетность производится
Росстатом, преимущественно в рамках переписей населения и
текущего учета миграции, являющегося вторичным продуктом регистрации
населения по месту жительства в органах ФМС. Данный доклад посвящен
вопросам статистического обеспечения миграционной политики в России.
Серия адресована как практическим работникам, занимающимся разработкой
миграционной политики, так и широкому сообществу, интересующемуся
вопросами миграции.
Доклады в издании представлены на двух языках – русском и английском.
|
