Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

В первом полугодии 2011 года население всех регионов-субъектов федерации продолжало расти за счет миграционного обмена со странами СНГ, но в большинстве из них сокращалось в результате миграционного обмена с другими регионами России

Если население России в целом продолжает увеличиваться за счет миграционного прироста, то в регионах страны роль миграционного обмена с другими территориями играет различную роль. В январе-июне 2011 года население всех регионов-субъектов федерации продолжало расти за счет миграционного обмена со странами СНГ, но в большинстве из них оно сокращалось в результате миграционного обмена с другими регионами России.

В 2010 году за счет миграционного прироста, рассчитанного по данным о регистрации по месту жительства, увеличилось население России в целом, 4 из 8 федеральных округов и 34 из 83 регионов-субъектов Российской Федерации (табл. 1 и рис. 12). В январе-июне 2011 года, по данным о долгосрочной миграции с учетом зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (то есть охватывающих более широкий круг мигрантов), за счет миграционного оттока сокращалось население Северо-Кавказского и Дальневосточного федеральных округов. Как и в 2010 году, по данным о зарегистрированных по месту проживания, в миграционном обмене с другими странами увеличивалось население всех федеральных округов, а в миграционном обмене с другими российскими регионами сокращалось в 5 федеральных округах (кроме Центрального, Северо-Западного и Южного).

Таблица 1. Миграционный прирост населения Российской Федерации и федеральных округов в 2010 году и в январе-июне 2011 года, на 1000 человек постоянного населения с учетом итогов ВПН-2010

В 2010 году наиболее интенсивным миграционным приростом отличались Московская область (9,1 в расчете на 1000 человек), Санкт-Петербург (7,6), Москва (7,5), Краснодарский край (5,1) и Ленинградская область (5,0). Еще в 12 регионах - коэффициент миграционного прироста превышал значение миграционного прироста населения России в целом (1,1), в 3 – соответствовал ему. Наиболее интенсивной миграционная убыль была, как и во многие из предшествующих лет, в Чукотском автономном округе (-16,8) и Магаданской области (-12,0), а также в Республике Коми и Ямало-Ненецком автономном округе (-9,5 на 1000 человек).

При оценке коэффициента миграционного прироста по данным за январь-июнь 2011 года, полученным по новым правилам учета мигрантов, в «лидеры» по миграционному приросту вышли Республика Ингушетия (15,7 на 1000 человек в пересчете на год) и Чукотский автономный округ (14,2), а также уже ставшие привычными Московская (14,5) и Ленинградская (11,4) области, Краснодарский край (11,3). Наиболее интенсивная миграционная убыль отмечалась в республиках Коми (-9,3), Карелия (-8,9), Северная Осетия - Алания (7,8) и Магаданской области (-8,4). В целом за год значение миграционного прироста будет, скорее всего, иным, особенно в регионах с малочисленным населением и высокой интенсивностью миграционных перемещений.

Рисунок 12. Миграционный прирост населения регионов-субъектов Российской Федерации, 2010 год и январь-июнь 2011* года, на 1000 человек населения
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Об интенсивности миграционных перемещений внутри Российской Федерации (с учетом внешней миграции) можно судить по числу прибывших и выбывших в российских регионах в расчете на 1000 человек населения (рис. 13)

В 2010 году интенсивность выбытия в 53 из 83 регионов-субъектов федерации была выше, чем в среднем по России – 13,6 на 1000 человек. Наиболее высоким относительным числом выбывших отличался, как и не раз в прошлом, Чукотский, а также Ямало-Ненецкий автономные округа (по 34). Несколько ниже была интенсивность миграционного оттока из республик Калмыкия и Тыва (по 32), Магаданской (31) и Мурманской (28) областей. Ниже всего интенсивность выбытия в 2010 году была, как и прежде, в Москве, (3,4), а, кроме того, в Санкт-Петербурге (6,3), Ярославской и Нижегородской областях (по 9 на 1000 человек).

Интенсивность въезда на территорию была выше, чем в среднем по России – 14,7 на 1000 человек, - в 41 регионе-субъекте федерации. Наиболее высокой она была в Ямало-Ненецком автономном округе (около 30), Чукотском автономном округе (26), а также в республиках Калмыкия и Тыва (по 25), Магаданской области (24,7), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Мурманской области (по 24 на 1000 человек).

По данным за январь-июнь 2011 года (с учетом зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более), наибольшая интенсивность прибытий отмечалась в Чукотском (62 на 1000 человек в пересчете на год) и Ямало-Ненецком (59) автономных округах, а наименьшая – в Москве (7,4).  Сравнительно низкой также была интенсивность прибытий в Санкт-Петербург (10), Ярославскую (11), Нижегородскую и Волгоградскую области (по 12 прибывших на 1000 человек постоянного населения). Аналогично, наиболее высокой интенсивностью выбытий отличались те же Чукотский и Ямало-Ненецкий автономные круга (по 48 выбывших на 1000 человек постоянного населения), Магаданская область и Республика Калмыкия (по 40). Наиболее низкой оставалась интенсивность выбытия из Москвы (5). Относительно низкой в первом полугодии 2011 года была интенсивность выезда из Санкт-Петербурга (11), Волгоградской и Липецкой областей (по 13 на 1000).

Рисунок 13. Мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, 2010 год и январь-июнь 2011 года*, на 1000 человек населения
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Как и в целом по России, во всех ее регионах преобладают «внутренние миграционные» потоки (рис. 14).

Интенсивность иммиграции из-за пределов страны в 2010 году выше всего была в Камчатском крае (5 прибывших на 1000 тысяч человек постоянного населения), Ханты-Мансийском автономном округе Югре (4,3), Томской, Калужской, Калининградской и Тюменской областях (3,4-3,7). В абсолютном же выражении больше всего иммигрантов за 2010 год прибыло в Московскую область (15,8 тысячи человек) и Москву (15,1), Тюменскую область (11,6 тысячи человек, в том числе 6,6 тысячи человек в Ханты-Мансийский автономный округ Югра и 1,5 в Ямало-Ненецкий автономный округ).

Наибольшая интенсивность въезда из других регионов России была зарегистрирована в 2010 году в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономном округе Югра (по 16 прибывших на 1000 тысяч человек постоянного населения), а также в Московской, Ленинградской и Тюменской областях, Чукотском автономном округе, Санкт-Петербурге и Республике Хакасии (от 11 до 13 прибывших на 1000 человек). В абсолютном выражении наибольшее число мигрантов из других регионов России было зарегистрировано в Москве (110,8 тысячи человек), Московской области (93,9). Значительным оно было также в Санкт-Петербурге (52,8), Краснодарском крае (46,4), Тюменской области (39,7, в том числе 24,9 тысячи человек в Ханты-Мансийском и 8,6 тысячи человек в Ямало-Ненецком автономном округе). В остальных субъектах федерации оно не достигало 22 тысяч человек.

Наибольшей интенсивностью миграционных перемещений в пределах одного и того же региона отличались в 2010 году республики Тыва (23 переехавших с одного места жительства на другое в пределах республики на 1000 человек постоянного населения), Калмыкия (18), Алтай (15), Бурятия (14), а также Брянская область (16) и Красноярский край (14). Наименьшая интенсивность внутрирегиональных перемещений отмечалась в Ленинградской области (3). Кроме того, она была низкой – от 3,6 до 5,5 прибытий (выбытий) на 1000 человек - в некоторых республиках Северного Кавказа (Северной Осетии – Алании, Адыгее, Кабардино-Балкарии), Чукотском и Ямало-Ненецком автономных округах и ряде областей Центрального и Северо-Западного федеральных округов (Ульяновской, Калужской, Ярославской, Волгоградской, Московской, Архангельской и Владимирской областях).

Рисунок 14. «Внутренние» и «внешние» мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, 2010 год по данным годовой разработки, на 1000 человек населения
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

По данным учета долговременной миграции за январь-июнь 2011 года (с учетом регистрации по месту пребывания на срок 9 месяцев и более),  интенсивность прибытий из-за пределов России была наиболее высокой в Ямало-Ненецком автономном округе (13 на 1000 человек в пересчете на год) и Астраханской области (10), а наиболее низкой – в республиках Чечня, Дагестан, Тыва, Бурятия, Ингушетия и Амурской области (не более 0,5 на 1000 человек).

Интенсивность выбытий за пределы страны варьировалась в узких пределах от 0,9 на 1000 человек постоянного населения в Магаданской и Мурманской областях до 0,01 в Республике Дагестан (рис. 15).

Интенсивность миграционных перемещений в пределах России в первом полугодии 2011 года самой высокой была в Дальневосточном федеральном округе (26 выбывших и 22 прибывших на 1000 человек в пересчете на год), а самой низкой – в Центральном федеральном округе (13 и 15, соответственно). Число прибывших из российских регионов варьировалось от 6 на 1000 человек в Москве до 57 в Чукотском автономном округе, а число выбывших в российские регионы – от 5 до 48 в тех же регионы.

Рисунок. 15. «Внутренние» и «внешние» мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, январь-июнь 2011 года* в пересчете на год, на 1000 человек населения
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Население практически всех регионов – субъектов федерации растет за счет международной миграции, хотя и в разной степени (рис. 16). В 2010 году исключение составили Амурская область и Чеченская Республика, в которых число постоянных жителей уменьшилось в миграционном обмене с другими странами мира (-0,04 и -0,03‰, или в расчете на 1000 человек постоянного населения). Наибольший миграционный прирост населения за счет международной миграции отмечался в Камчатской крае (4,5‰), Ханты-Мансийском автономном округе (3,7‰), Томской области (3,3‰).

За счет миграционного обмена с другими регионами России в 2010 году увеличилось население лишь 17 регионов, прежде всего, Московской области (на 7,1‰), Санкт-Петербурга (6,8‰) и Москвы (6,5‰), Республики Ингушетии (4,0‰), Краснодарского края (4,1‰), Ленинградской (3,2‰) и Новосибирской области (2,6‰). В других регионах коэффициент миграционного прироста не достигал 2‰.

66 регионов теряли часть своего населения в миграционном обмене с другими регионами России. Наиболее интенсивная миграционная убыль характерна уже в течение многих лет для Чукотского автономного округа (-17,7‰ в 2010 году) и Магаданской области (-12,6‰). Высока также миграционная убыль населения Республики Коми, Ямало-Ненецкого автономного округа и Мурманской области (от -9,7‰ до -11,5‰).

По данным за январь-июнь 2011 года население всех регионов-субъектов федерации увеличилось за счет внешней миграции. Наиболее высокое значение коэффициента миграционного прироста в обмене с другими странами отмечалось в Ямало-Ненецком автономном округе (12,6‰ в пересчете на год) и Астраханской области (9,2‰). Самые низкие значения миграционного прироста за счет международной миграции, близкие к нулевой отметке, отмечались в республиках Чечне, Тыве и Дагестане.

За счет миграционного притока из других российских регионов в первом полугодии 2011 года увеличилось население 22 регионов-субъектов федерации. Наиболее значительный прирост зафиксирован в Республике Ингушетии (15,6‰), Московской области (11,5‰), Чукотском автономном округе (9,6‰). В 61 регионе население сокращалось из-за миграционного оттока в другие регионы страны. Наиболее интенсивной миграционная убыль была в Республике Коми (-10,8‰) и Магаданской области (-10,4‰). Лишь немногим ниже она в республиках Калмыкия и Северная Осетия – Алания (почти по -10‰).

Рисунок 16. «Внутренняя» и международная нетто-миграция в регионах-субъектах Российской Федерации, 2010 и 2011* годы, на 1000 человек постоянного населения
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Все регионы – субъекты Российской Федерации пополняют свое население за счет миграционного обмена со странами – бывшими республиками СССР (в основном, странами СНГ), хотя при этом многие из них «теряют» население в миграционном обмене с другими регионами России и странами «дальнего» зарубежья. Однако абсолютная и относительная величина получаемого миграционного прироста существенно различается.

В 2010 году по абсолютной величине миграционного прироста в обмене со странами - бывшими республиками СССР лидером оставалась, несмотря на значительное его сокращение, Московская область (14,7 тысячи человек). Несколько ниже был миграционный прирост населения Москвы (11,5) и Тюменской области (9,7).

В относительном выражении миграционный прирост за счет обмена со странами – бывшими республиками СССР выше всего был в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (3,7 на 1000 человек постоянного населения), Камчатском крае (3,5), Томской (3,4). В Московской области он составил всего 2,1‰ наравне с Мурманской и Оренбургской областями, в Москве – 1,0‰, как и в Алтайском и Краснодарском краях, Челябинской и Воронежской областях. В то же время, он был практически нулевым в Дагестане, Ингушетии, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии и Чечне, Еврейской автономной области и Амурской области (рис. 17).

Рисунок 17. «Чистая миграция России в обмене со странами СНГ, Балтии и Грузией за 2010 год, тысяч человек и в расчете на 1000 тысяч человек постоянного населения
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Изменение правил учета мигрантов приведет, по всей видимости, к увеличению как числа мигрантов, прибывающих в Россию из бывших союзных республик, так и к увеличению миграционного прироста в результате миграционного обмена населением с этими странами. Оценка по данным за январь-июнь 2011 года показывает, что лидером по абсолютной величине миграционного прироста, скорее всего, останется Московская область (рис. 18). Кроме того, значительным абсолютным миграционным приростом в первом полугодии 2011 года отличались Тюменская область и Краснодарский край, а Москва заняла лишь четвертое место. Значение коэффициента миграционного прироста было выше всего в Ямало-Ненецком автономном округе, за которым с довольно значительным отрывом следовала Астраханская область.

Рисунок 18. «Чистая миграция России в обмене со странами СНГ, Балтии и Грузией за январь-июнь 2011 года* в пересчете на год, тысяч человек и в расчете на 1000 тысяч человек постоянного населения
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Число участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постепенно увеличивается, хотя и остается сравнительно небольшим. Если в 2007 году оно составило всего лишь 682 человека, включая членов семей участников Государственной программы, то в 2010 году возросло до 11768 человек (рис. 19). В итоге, на начало 2011 года число переселившихся по этой программе в Россию превысило 28 тысяч человек. Большая часть переселенцев направляется в три региона России: Калининградскую, Калужскую и Липецкую области. Помимо них можно также выделить Новосибирскую область, в которую в 2009-2010 году также прибыло немало переселенцев (1139 человек, или  4,1% от общей численности участников программы на 1 января 2011 года), Тверскую область (1070 человек, или 3,8%) и Красноярский край (950 человек, или 3,4%).

Рисунок 19. Распределение участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (включая членов семей участников Государственной программы) по регионам-субъектам федерации, тысяч человек и в % от общей численности

Стоит также отметить, что в стране неуклонно сокращается число вынужденных мигрантов. В 2010 году в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 2135 человек (в 2009 году - 4092 человек). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности мигрантов, прибывших из-за пределов Российской Федерации, составил 0,14%. В первом полугодии 2011 года в территориальных органах ФМС России статус вынужденного переселенца или беженца получили 783 человека (за тот же период предшествующего 2010 года - 1307 человек). Удельный вес вынужденных иммигрантов в общей численности мигрантов, прибывших из-за пределов Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства, составил 0,3%.

По данным ФМС России, на 1 января 2011 года в стране насчитывалось 50,3 тысячи вынужденных переселенцев и беженцев (на начало 2010 года - 58,0 тысячи). Более 34% из них (17,3 тысячи) составляли бывшие жители Казахстана, 20% (9,9 тысячи) – Грузии, 12% (6,2 тысячи) - Узбекистана, 5% (2,6 тысячи) - Таджикистана. Почти 10,5 тысячи человек (21%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

На 1 июля 2011 года в стране насчитывалось 47,5 тысячи вынужденных переселенцев и беженцев. Более 34% из них (16,3 тысячи) составляли бывшие жители Казахстана, 21% (9,7 тысячи) - Грузии, 12% (5,9 тысячи) - Узбекистана, 5% (2,4 тысячи) - Таджикистана. Более 9 тысяч человек (20%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации, но больше всего вынужденных переселенцев и беженцев в республиках Северная Осетия - Алания (9,9 тысячи человек) и Ингушетия (6,0), Белгородской области (2,3), Самарской и Оренбургской областях,  Краснодарском, Ставропольском и Алтайском краях (от 1,1 тысячи до 1,7 тысячи человек).