Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

Коэффициент прироста населения регионов России варьировался в 2010 году от -1,6% до + 2,7%

Несмотря на изменение интенсивности убыли, сама тенденция убыли населения России остается устойчивой, хотя складывается она как результирующая разнонаправленных тенденций изменения численности населения отдельных регионов. Если смотреть по округам, то устойчивым и довольно высоким приростом населения выделяется Северо-Кавказский федеральный округ. Кроме того, устойчивый, но незначительный прирост численности населения отмечается в Центральном федеральном округе. Для остальных федеральных округов характерна устойчивая убыль населения, особенно интенсивная на Дальнем Востоке.

За период между переписями 2002 и 2010 годов численность населения сократилась в 63 и увеличилась в 20 регионах-субъектах федерации (рис. 4).

Наибольший прирост отмечался в республиках Северного Кавказа: Дагестане (на 15,6%), Чечне (15,0%), Карачаево-Черкессии (8,9%), в Москве (10,9%) и Московской области (7,2%), Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (6,9%). В остальных прирост не превышал 4%.

Наибольшее сокращение численности жителей произошло в Магаданской области (14%), Республике Ингушетии (11,6) Псковской области и Республике Коми (по 11,5%), Мурманской, Кировской и Курганской областях (примерно по 11%).

В предшествующий межпереписной период население увеличилось в 22 регионах, а в 59 – сократилось (данные о численности населении еще двух регионов - Ингушетии и Чечни – имеются только по итогам переписи 2002 года, а по итогам переписи 1989 года – только в целом по бывшей Чечено-Ингушской АССР). Тогда наибольшим приростом населения также отличались республики Северного Кавказа: Дагестан (43,0%), Кабардино-Балкария (19,6), Северная Осетия – Алания (12,3%), Москва (17%), Ставропольский (13,5%) и Краснодарский (10,9%) края, Ханты-Мансийский автономномный округ - Югра (11,7%). Около 10% составил прирост населения в Белгородской и Калининградской областях, а в остальных был ниже 7%. Наибольшие потери населения понесли регионы Крайнего Севера: Чукотский автономный округ (более чем втрое), Магаданская область (более чем вдвое), Камчатская, Мурманская, Сахалинская области, Ненецкий автономный округ (почти на четверть).

В итоге, за период между переписями 1989 и 2010 года наиболее значительно (без учета Ингушетии и Чечни) выросло население Республики Дагестан (на 65%), города федерального значения и столицы РФ – Москвы (на 30%), Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (на 19%). Существенный прирост населения – от 11 до 16% - наблюдался также в Ставропольском и Краснодарском краях, республиках Карачаево-Черкессии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии – Алании и Белгородской области. Вместе с тем резко сократилось население ряда регионов Дальнего Востока и Севера.

Рисунок 4. Изменение численности населения регионов – субъектов  Российской Федерации⁵ между переписями 1989, 2002 и 2010 годов, отношение численности населения по данным переписи населения к предшествующей в %
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Заметно различается по регионам и степень расхождения предварительных данных переписи и текущего учета, о которой можно судить по соотношению численности постоянного населения на начало 2010 года, скорректированной с учетом предварительных итогов ВПН-2010, и по текущей оценке, публиковавшейся ранее (рис. 5). Наиболее значительное превышение данных переписей над текущей оценкой отмечается в Карачаево-Черкессии (на 12,2%), Москве (8,6%), Дагестане (8,0). Довольно значительно оно, составляя около 5%, в Московской области и другом мегаполисе с прилегающей зоной тяготения - Санкт-Петербурге и Ленинградской области, а также Чукотском автономном округе. Заметно более низкой, чем оценивалось по данным текущего учета, оказалась, в соответствии с предварительными данными ВПН-2010, численность населения Республики Ингушетии (почти на 22%, что связано со значительными потоками беженцев⁶). Ниже также оказалась численность постоянного населения Камчатского края (на 6%), республик Карелия и Коми (примерно на 5% в каждой), Мурманской области, Ямало-Ненецкого автономного округа и Еврейской автономной области (примерно на 4% меньше). Возможно, после подведения окончательных итогов ВПН-2010 расхождение данных переписей и текущего учета окажется несколько иным.

Рисунок 5. Расхождение данных переписи и текущего учета (соотношение численности постоянного населения регионов – субъектов  Российской Федерации на начало 2010 года с учетом предварительных итогов ВПН-2010 и по текущей оценке), %
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

Росстат указывает следующие причины расхождения предварительных итогов ВПН-2010 и текущей оценки численности населения, связанные с различиями в методологии учета населения⁷:

• перепись отражает данные о населении, фактически проживающем в том или ином населенном пункте. В текущей статистике регистрация родившихся и умерших осуществляется как по месту жительства, так и по месту совершения события (в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния"); мигранты учитываются по данным регистрации в месте их постоянного жительства;
• при переписи населения военнослужащие, проходящие воинскую службу по призыву, учитываются по месту нахождения воинских подразделений, а не по гражданскому адресу их проживания до призыва. В миграционном учете при текущей оценке населения процессы призыва и демобилизации не отражаются;
• при переписи студенты высших и средних профессиональных учебных учреждений, приехавшие на учебу, учитываются по месту обучения⁸. В последние годы отделы ФМС России при крупных высших учебных заведениях регистрируют студентов по месту пребывания на период учебного процесса, за исключением летних каникул. Таким образом, в статистический учет долгосрочной миграции по месту учебы они не попадают;
• при переписи населения мигранты, приехавшие в Россию на длительный срок (1 год и более), которые могли не пройти регистрацию в территориальных органах ФМС России или проживать в России долгое время, регистрируясь многократно по месту пребывания на сроки до 1 года, учитываются как постоянные жители.

Кроме того, законодательством, действовавшим до 2006 года, не предусматривалась передача сведений о миграции иностранных граждан и лиц без гражданства в органы государственной статистики, что занижало объемы учтенной миграции.

Судя по данным о численности постоянного населения регионов-субъектов федерации на начало 2010 и 2011 годов, скорректированным Росстатом с учетом предварительных итогов ВПН-2010, в прошлом году численность населения увеличилась в 24 регионах, а в 59 она сократилась (рис. 6). Высокий прирост населения сохраняется в Республике Ингушетии (27‰) и Чеченской Республике (23,8‰). Довольно высок прирост населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (12,5‰), Тюменской области в целом, включая автономные округа (9,9‰), республик Тыва (9,6‰), Алтай (8,9‰), Дагестан (8,4‰), Санкт-Петербурга (8,0‰) Москвы (7,3‰) и Московской области (6,3‰).

Наиболее интенсивной была убыль населения в Чукотском автономном округе (-15,9‰ за 2010 года), Псковской (-13,9‰) и Магаданской (-13,5‰) областях. Около 10‰ составляла убыль населения в Республике Коми, Смоленской, Тверской и Тульской областях.

В первом полугодии 2011 года убыль населения сохранялась в большинстве российских регионов, а примерно в четверти из них - росло. Правда, с 2011 года в статистический учет долгосрочной миграции населения стали включать лиц, зарегистрированных по месту пребывания на срок 9 месяцев и более (ранее – на 1 год и более), что увеличило число учтенных мигрантов, но ослабило сопоставимость с данными за прошлые годы. Опубликованные данные текущего учета о естественном и миграционном приросте (по новым правилам) за январь-июнь 2011 года и оценка численности населения на начало 2011 года с учетом предварительных итогов ВПН-2010 позволяют оценить значение коэффициента общего прироста населения по регионам-субъектам федерации. Понятно, что по итогам года оно окажется иным, в том числе и за счет уточнения итогов ВПН-2010. В пересчете на год оно варьировалось от -11‰ в Курганской и Магаданской областях до +38‰ в Республике Ингушетии.

В Центральном федеральном округе продолжало быстро расти население Московской области (10‰) и менее интенсивно Москвы (менее 3‰) и Белгородской области (1‰).

В Северо-Западном федеральном округе довольно значительный рост зафиксирован в Ненецком автономном округе (8‰) и более умеренный – в Санкт-Петербурге (5‰), Ленинградской (4‰) и Калининградской (2‰) областях.

В Южном федеральном округе наиболее быстро растет население Краснодарского края и Астраханской области (7-8‰), в меньшей степени – Республики Адыгеи (4‰).

В Северо-Кавказском федеральном округе, как и прежде, отмечаются самые высокие темпы прироста населения - 38‰ в Республике Ингушетии и 19‰ в Чеченской Республике. Менее значительны в первом полугодии 2011 года были темпы прироста населения Дагестана, а население Северной Осетии - Алании, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, а также Ставропольского края убывало.

В Приволжском федеральном округе небольшое увеличение населения зарегистрировано только в Республике Татарстан (3‰), в остальных регионах округа население убывало.

В Уральском федеральном округе по-прежнему довольно быстро увеличивается население Тюменской области (11‰), включающей в свой состав Ханты-Мансийский автономный округ – Югра с растущим населением (8‰) и Ямало-Ненецкий автономный округ, прирост населения которого в последние годы существенно замедлился, но по данным за январь-июнь 2011 года оказался значительным (20‰). Незначительный прирост наблюдался в Свердловской и Челябинской областях.

В Сибирском федеральном округе высоким приростом населения на протяжении ряда лет отличаются республики Алтай и Тыва (12‰ и 10‰ по данным за январь-июнь 2011 года). Умеренный прирост населения характерен также для Новосибирской и Томской областей, Красноярского края (3-5‰).

В Дальневосточном федеральном округе довольно заметный прирост населения отмечался в Чукотском автономном округе (16‰), что обусловлено сравнительно небольшим миграционным приростом малочисленного населения. Кроме того, незначительно увеличилось население Республики Саха (Якутия) и Сахалинской области. Население Магаданской, Амурской и Еврейской автономной области продолжало довольно быстро сокращаться.

Рисунок 6. Общий прирост (убыль) населения регионов – субъектов  Российской Федерации за 2010 год с учетом предварительных итогов ВПН-2010 и за первое полугодие 2011 года в пересчете на год, на 1000 человек
Список 83 регионов по 8 федеральным округам

⁵ Здесь и далее регионы на рисунке расположены в стандартном порядке, используемом в публикациях Росстата – от Европейского Центра и Севера России к Югу и Востоку.
⁶ По предварительным данным ВПН-2010, на территории Республики Ингушетия переписано 413,0 тысяч человек. По данным переписи 2002 года, численность постоянного населения составила 467,3 тысячи человек, включая  лиц, вынужденно покинувших Чеченскую Республику. Эти люди не были зарегистрированы в Республике Ингушетия, но перепись 2002 года прошли на ее территории по месту фактического проживания на тот момент. К 2010 году они выехали из Республики Ингушетия и прошли перепись в других субъектах Российской Федерации. - Информационные материалы о предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года.
⁷ Статистический бюллетень № 4 (175). М., Федеральная служба государственной статистики, 2011. С. 79.
⁸ На практике эта рекомендация далеко не всегда выполнялась, по крайней мере, в Москве.