Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

85% усыновлений происходит внутри одной страны, 15% - международные

Большинство усыновлений - 220 тысяч, или 85% - затрагивает граждан или постоянных жителей одной страны, не предполагая смены страны проживания для ребенка. Такие "внутренние" усыновления преобладают в 57 из 96 стран, по которым имеются соответствующие данные. Во многих развитых странах число "внутренних" усыновлений в последние годы сокращалось, и доля международных усыновлений, предполагающих смену страны проживания ребенка, росла. Некоторые развивающиеся страны вводили ряд ограничений на международные усыновлений, чтобы обеспечить преимущественную реализацию прав на усыновление в первую очередь граждан собственных стран.

В странах Азии преобладают усыновления внутри страны (рис. 6). Исключением являются Таиланд с небольшим числом усыновлений (51 за 2005 год), а также некоторые страны Западной Азии с относительно небольшим числом усыновлений, причем Израиль и Кипр являются странами "назначения", в которые усыновляются дети из-за рубежа, а Грузия - страной "исхода", из которой дети усыновляются за рубеж.

Рисунок 6. "Внутренние" и международные усыновления согласно последним имеющимся данным, 1999-2005 гг. в некоторых странах Азии, %

В отличие от этого, в странах Западной Европы, за исключением Великобритании, Германии, Мальты и Португалии, менее половины усыновлений совершаются внутри страны.

Примерно в половине из приведенных на рис. 7 европейских стран преобладают "внутренние" усыновления, в другой - международные. Среди стран Европы, в которых большую часть составляют международные усыновления, три служат преимущественно "донорами" при усыновлении детей за рубеж (Латвия, Литва, Белоруссия). Граждане (или постоянные жители) остальных странах, напротив, усыновляли детей за рубежом.

Что касается Латвии, то число усыновлений внутри это страны снизилось с 383 в 1993 году до 27 в 2003 году, а их доля в общем числе усыновлений - соответственно, с 82% до 25%. В ответ на это правительство ввело в 2000 году временный мораторий на международные усыновления, а позже было принято решение о предоставлении усыновителям отпуска по уходу за детьми и ежемесячного пособия в сумме 1495 евро.

Рисунок 7. "Внутренние" и международные усыновления согласно последним имеющимся данным, 1999-2005 гг. в некоторых странах Европы, %

В странах Северной Америки и большинстве стран Латинской Америки (в 13 из 19) преобладают "внутренние" усыновления (рис. 8). Значительная доля международных усыновлений характерна для стран, "отдающих" детей на усыновление за рубеж (Гаити, Гватемалы, Гондураса, Колумбии и Боливии), а также для Австралии и Новой Зеландии, граждане (постоянные жители) которых усыновляют детей из-за рубежа.

Как и в других развитых странах, число "внутренних" усыновлений в Австралии заметно снизилась по сравнению с концом 1980-х годов (по большинству стран основные данные имеются только с этого периода): с 1107 в 1989 году до 132 в 2004 году, а их доля в общем числе усыновлений - с 74% до 26%.

Данные за более длительный период показывают, что во многих развитых странах число усыновлений увеличивалось после II Мировой войны, достигнув наибольших значений в период с середины 1960-х годов по начало 1980-х, а затем стало сокращаться. Так, число "внутренних" усыновлений в Новой Зеландии увеличилось с 1400 в 1955 году до 3500 в 1969 году, а затем упало до 295 в 2003 году.

В США число "внутренних" усыновлений достигло наибольших значений в начале 1970-х годов - 175 тысяч в год, - а затем снизилось до 104 тысяч в 1984 году, после чего оставалось относительно стабильным.

Одной из гипотез, объясняющих падение числа усыновлений внутри развитых стран, служит широкое распространение эффективных, безопасных и дешевых средств контрацепции, а также возможность медицинского аборта, позволяющих избежать рождения нежеланного ребенка, что снижает численность детей, которых можно усыновить. В этом же направление действует тенденция все большего признания в качестве нормы рождения вне зарегистрированного брака и государственной поддержки одиноких родителей. Стремление усыновить ребенка возможно более раннего возраста и здорового побуждает потенциальных усыновителей из более развитых стран искать детей для усыновления в менее развитых странах.

Рисунок 8. "Внутренние" и международные усыновления согласно последним имеющимся данных, 1999-2005 годы, в некоторых странах Океании, Северной и Латинской Америки, %

Число "внутренних" усыновлений снизилось и во многих странах Восточной Европы, несмотря на то, что число детей, воспитывающихся не в семьях, а в институциональных учреждениях (домах ребенка, детских домах, интернатах) росло. Такое снижение связывают с рядом факторов, среди которых следует отметить снижение уровня жизни и ухудшение качества услуг и защиты семей с детьми при переходе к рыночной экономике, а также возросшее число усыновлений гражданами из более развитых стран.

В России число усыновлений иностранными гражданами регистрируется начиная с 1993 года (рис. 9)⁴. Общее число детей, устроенных под опеку и на усыновление, более чем удвоилось за 1990-е годы, увеличившись с 37,4 в 1990 году до 77,8 тысячи человек в 2001 году. После небольшого снижения в 2002, он вновь стало расти, достигнув наибольшей величины в 2007 году - 82,4 тысячи человек. В последние два года число детей, устроенных под опеку и на усыновление, сокращалось, снизившись в 2009 году до 66,3 тысячи человек.

Число усыновлений российских детей иностранными гражданами росло до 2004 года, увеличившись с 1485 в 1993 году до 9419. В последние пять лет оно устойчиво снижалось, составив в 2009 году 3815, а в целом за 1993-2009 годы, предполагая отсутствие двойного счета, - более 88 423 ребенка.

Рисунок 9. "Внутренние" и международные усыновления в России, 1990-2009 годы, тысяч человек

4 - Российский статистический ежегодник. 2010. М., Росстат, 2010, с. 226; Российский статистический ежегодник. М., Госкомстат России, 2000, с. 213.