Россия является как импортером, так и экспортером рабочей силы. Причем, если уезжают от нас высококвалифицированные специалисты и молодые ученые, то на их место прибывает иной контингент. В основном это люди с низким уровнем образования и ярко выраженным нежеланием интегрироваться в российское общество.
Проблемы законодательного регулирования миграционных потоков обсудили участники парламентских слушаний, которые состоялись в Совете Федерации.
"Нужно ясное понимание того, какие мигранты и в каком количестве нужны России. Важно создать механизмы, позволяющие регулировать величину и направления миграционного потока, быстро находить кадры необходимой квалификации или обучать их", - такими словами открыл встречу Председатель Совета Федерации Сергей Миронов. При этом особое, привилегированное положение в этом потоке должны иметь наши соотечественники. Необходимо дать им зеленый свет - ускорить работу по созданию привлекательных условий в принимающих регионах. Другое дело - нелегальная миграция, являющаяся источником сверхприбыли для бизнеса и "кормушкой" для коррупционеров. Вопрос об ответственности работодателя за использование нелегалов должен стоять жестко. Кроме того, в стране абсолютно не используется резерв внутренней миграции, и это будет продолжаться, пока не будет решен жилищный вопрос. Сейчас люди, как при крепостном праве, привязаны к своему жилищу. Никто не может уехать, поскольку понимает, что в другом городе ему ничего не светит, кроме дорогостоящей съемной квартиры. Подводя итог сказанному, Сергей Миронов заявил, что России "нужна новая концепция государственной миграционной политики, которая придаст целостность проектированию миграционного законодательства".
С основным докладом на встрече выступил директор Федеральной миграционной службы Константин Ромодановский. По его словам, в 2010 году на территорию России въехали 12,3 млн. иностранных граждан. Это на 4 процента больше, чем в прошлом году. Сейчас в стране находится около 7 млн. иностранцев, из них 2 млн. - туристы, учащиеся и те, кто находится на лечении. Более миллиона работают на законных основаниях, а вот 3-3,5 млн. пребывают в стране на законных основаниях, но работают они, скорее всего, нелегально. Основной поставщик мигрантов - страны СНГ, причем лидируют Украина, Узбекистан и Казахстан. Что касается дальнего зарубежья, то Китай уступил в этом году свои позиции Германии. Преувеличенной назвал Константин Ромодановский данные многих СМИ о том, что страна буквально наводнена мигрантами, которые ухудшают криминогенную ситуацию. Из общего числа преступлений выходцами из других стран совершены лишь 3,5 процента. Причем треть из них - это использование поддельных документов.
"Регулировать процессы трудовой миграции необходимо исходя из четких критериев, - считает председатель Комитета по делам СНГ Андрей Молчанов. - Ключевым является принципиальное отношение к привлечению иностранной рабочей силы. Чем она является для России - временным подспорьем, которое нужно принять как данность, или потенциальным источником ускоренного развития России и стран наших партнеров? Нам пока не удалось сформулировать четкий ответ на этот вопрос. Это главная причина того, что пробуксовывает не только правоприменительная, но и правоустанавливающая практика".
Комментируя журналистам итоги парламентских слушаний, Сергей Миронов особо подчеркнул: "Да, к сожалению, мы сегодня не можем обойтись без мигрантов как источника трудовых ресурсов. Но если кто-то думает, что мы решим наши демографические проблемы за счет миграции, то отвечу: это путь в никуда. Только за счет повышения рождаемости населения Российской Федерации и уменьшения смертности, в том числе из-за причин, явно не связанных с заболеваниями - ДТП, убийства, самоубийства, отравления алкоголем, мы сможем самостоятельно решить эту проблему. Иначе через какое-то время это уже будет не Россия".
Материалы полосы подготовили Елена ОЛУДИНА, Мария СОКОЛОВА. «Парламентская газета», 26 ноября 2010 года
Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
(c 2001 г.)
Фонда Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров - www.macfound.ru
(с 2004 г.)
Фонда некоммерческих программ "Династия" - www.dynastyfdn.com
(с 2008 г.)
Российского гуманитарного научного фонда - www.rfh.ru
(2004-2007)
Национального института демографических исследований (INED) - www.ined.fr
(с 2004 г.)
ЮНЕСКО - portal.unesco.org
(2001), Бюро ЮНЕСКО в Москве - www.unesco.ru
(2005)
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) - www.osi.ru
(2001-2002)