Вытеснение рабочей силы: некоторые методы смягчения последствий для работников, местных сообществ и предприятий

Советская социальная политика: сцены и действующие лица, 1940 – 1985

Оценка бизнес-среды для развития женского предпринимательства в Киргизской Республике

Руководство по составлению национальных планов действий в области молодежной занятости

Eurostat regional yearbook 2009

По страницам журналов «Народонаселение» и «Вопросы экономики»

Содержание журнала «Hommes et migrations»

Рафкат Хасанов, Салтанат Бийбосунова, Савия Хасанова

ОЦЕНКА БИЗНЕС-СРЕДЫ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЖЕНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КИРГИЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ

Рабочий документ № 3

М., Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии, 2009, 60 страниц

Оценка регулирования бизнеса в Киргизской Республике (стр. 5)

С 2005 года в Киргизской Республике не проводилось крупных исследований бизнес-среды.
В то же время Международный деловой совет ежеквартально предпринимает исследование, нацеленное на определение барьеров с точки зрения инвесторов, которое проводится среди 50 предприятий. Последние обзоры МДС показывают, что в бизнес-среде сохраняются значительные проблемы. Прогноз как для экономики в целом, так и для инвестиционного климата ухудшился.
Число инвесторов, считающих, что инвестиционный климат ухудшается, возрастает. Почти половина инвесторов (43%)15 дают местному инвестиционному климату негативную оценку. Также значительно снижается и оценка текущей экономической ситуации.
Кроме того, результаты исследования показывают, что доступ к финансам продолжает ухудшаться, наблюдается и ухудшение правовой среды. При этом налоговая среда, по мнению инвесторов, не изменилась и оценивается ими положительно. Еще один вопрос, где отмечается значительное ухудшение - "регулирование бизнеса". Уровень оптимизма, который наблюдался при предыдущих оценках, снижается: после принятия нескольких указанных выше законов, направленных на дерегулирование бизнеса, наступило разочарование из-за низкого качества исполнения законов.
Кроме того, данное исследование затрагивает и региональные различия в ведении бизнеса. Так, результаты исследования свидетельствуют, что компании на юге Киргизской Республики сохраняют лучшее мнение об экономической ситуации и инвестиционном климате по сравнению с компаниями на севере.

Стр. 7.

К сожалению, в республике отсутствует четкая статистика с разбивкой по полу в сфере малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства и фермерских хозяйств. Размеры женского предпринимательства могут быть оценены косвенным образом через официальные статистические данные о количестве руководителей зарегистрированных хозяйствующих субъектов (юридических лиц). Так, в 2006 году количество женщин-руководителей по Киргизской Республике составило 14237 человек (20,3%), мужчин-руководителей - 55802 человек (79,7%). Таким образом, структура занятости выглядит явно не в пользу женщин: на одну женщину-руководителя приходится 3,9 руководителей-мужчин. Вместе с тем в этом вопросе можно отметить некоторый позитивный сдвиг: число хозяйствующих субъектов, созданных в соответствующем году и возглавляемых женщинами, увеличилось с 24,1% в 2002 году до 28,5% в 2006 году.
Официальные данные по количеству женщин, занятых в сфере малого и среднего бизнеса, позволяют отметить следующие тенденции.
Численность женщин, занятых в малых предприятиях в 2005 году, составила 13,2 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2002 годом на 8,2%. Доля женщин в общей численности работников, занятых на малых предприятиях, увеличилась с 29,7% в 2000 году до 33,6% в 2005 году.
При этом наибольшая доля женщин в общей численности работников, занятых на малых предприятиях в 2005 году, была отмечена в г. Бишкек - 39,1% и в Чуйской области - 34,8%, что свидетельствует в пользу более развитого Севера страны.
Гендерный разрыв в сфере занятости в малом и среднем предпринимательстве представлен на рисунках 3 и 4. Данные убедительно свидетельствуют о том, что, несмотря на некоторый рост численности женщин в этом секторе, они по-прежнему представляют меньшинство и их доля колеблется в пределах 30%, при этом прирост числа женщин, занятых на малых предприятиях, за указанный 6-летний период составил 3,9%, а количество женщин, занятых на средних предприятиях, увеличилось на 3,7%.

Стр. 11-12.

По официальным данным Национального статистического комитета, в 2007 году доля женщин в общей численности экономически активного населения составила 46,5%. Доля занятых молодых женщин в возрасте до 30 лет составила около трети от общего числа занятых женщин.
Положение молодых женщин на рынке труда Киргизской Республики характеризуется следующими официальными данными. В 2006 году насчитывалось 188,9 тыс. безработных, из них женщины составляли 87,5 тыс. Из общего числа безработных женщин молодежь насчитывает 44,5 тыс., т.е. более половины (51%).
Таким образом, налицо проблема занятости молодых женщин: среди безработных молодые женщины представляют большинство, а среди занятых они составляют лишь одну треть.

Стр. 14.

В Киргизской Республике были разработаны следующие основные программы, направленные на обеспечение гендерного равенства: Национальная программа "Аялзат" (1996-2000 гг.), Национальный план действий по достижению гендерного равенства в КР на 2002-2006 гг., Стратегия развития страны на 2009-2011 гг. и Национальный план действий по достижению гендерного равенства в КР на 2007-2010 гг. В Стратегии развития страны, в частности, намечены конкретные действия и меры, направленные на обеспечение макроэкономической стабильности, на эффективное сочетание использования внутренних ресурсов и привлечение внешних инвестиций, на интенсификацию производства через повышение производительности труда, а также на упрощение и дебюрократизацию фискальной политики и на защиту собственности. Однако в СРС нет отдельных положений, касающихся развития именно женского предпринимательства, хотя присутствует раздел "политика достижения гендерного равенства".
Эти программные документы определяют государственную гендерную политику, ее цели и задачи, основные направления и приоритеты, а также обеспечивают координацию усилий государственных органов со всеми структурами гражданского общества.
В качестве позитивных изменений следует отметить, что институционально и нормативно закреплены процедуры и механизмы гендерной экспертизы разрабатываемых государственных программ и нормативных актов, а также создана методическая база для ее проведения. Кроме того, проведена гендерная экспертиза Конституции, ряда кодексов, законов и законопроектов.

Стр. 32.