… о докладе ОЭСР «Международный прогноз миграции 2009»

На иммигрантов приходилась львиная доля прироста числа рабочих мест в странах ОЭСР в период предкризисного экономического роста. Но и увольняют их теперь гораздо быстрее.
В докладе Организации экономического сотрудничества и развития «Международный прогноз миграции 2009» отмечается, что только в период с 2003 по 2007 гг. в странах ОЭСР было создано 30 млн. новых рабочих мест, из них 20 млн. – в Европе. Средний темп роста числа рабочих мест составлял 1,5% в год (в Европе – 2,5%). Одновременно безработица в среднем по странам-членам ОЭСР снизилась с 6,9% экономически активного населения в 2003 г. до 5,6% в 2007 г.
Многие страны ОЭСР удовлетворяли свои растущие потребности в рабочей силе главным образом за счет мигрантов. Например, в США с марта 1997 г. по март 2007 г. было создано 15 млн. новых рабочих мест, из них мигранты заняли 8,7 млн. (58%).  В Великобритании в 1997-2007 гг. было создано 2 млн. рабочих мест, из них мигранты заняли 1,5 млн. В Австрии, Дании, Италии, Испании мигранты заполняли в этот период свыше 40% вновь образовывавшихся вакансий.
Начавшийся в 2007 г. экономический спад развернул рынки труда стран ОЭСР в обратном направлении. На февраль 2009 г. безработица в ОЭСР составляла уже 7,3%, при этом в США – 8,1% (рост на 3,3% по сравнению с 2007 г.). Согласно данным за июнь 2009 г. американская безработица составила уже 9,5% (в июне потеряно 467000 рабочих мест).
Максимальный рост безработицы среди стран-членов ОЭСР  к февралю 2009 г. был достигнут в Испании (до 15,5% с 9,3%).  По итогам мая в еврозоне безработица также составила 9,5% , причем Испания оставалась чемпионом с 18,7%. Еврокомиссия ожидает, что безработица будет расти до 2010 г., когда она достигнет пика в 11,5%.
Даже если не принимать во внимание дискриминационный подход к работникам-мигрантам со стороны работодателей, проявляющийся при сокращении штатов, мигранты сильнее местных работников страдают от начавшегося кризиса.
Дело в том, что они особенно сильно представлены в таких отраслях, которые сильнее реагируют на изменения экономической конъюнктуры, такие как строительство и обрабатывающая промышленность. В общей численности иностранной рабочей силы в Германии на промышленных рабочих приходится 30%, в Италии и Австрии – по 20%. Промышленное производство в Еврозоне по состоянию на апрель сократилось на 21,6% по отношению к аналогичному периоду годом ранее.
Соответственно, безработица среди мигрантов также растет быстрее. Например, по состоянию на февраль 2009 г. при общем уровне безработицы  в США 8,1% среди мигрантов она составляла 10,5%, в том числе среди латиноамериканцев – 12,5%. В Испании по состоянию на IV квартал 2008 г. безработица среди мигрантов составляла 20,3%, на 7,8% больше, чем среди местных рабочих. Некоторые страны пытаются стимулировать отъезд безработных мигрантов домой – например, Чехия оплачивает таким людям обратные билеты на самолет и предоставляет пособие в 500 евро.
Экономические циклы и масштабы миграции коррелируют между собой, но зависимость не универсальна, отмечается в докладе. Например, такая зависимость проявлялась в Австрии, Швейцарии и Германии до 1993 г., гораздо слабее она выражена в США и Швеции, во Франции после 1980 г. и Германии после 1993 г. она почти не прослеживалась. Отчасти это связано с тем, что правительства даже в период экономического подъема могут принимать меры, направленные на ограничения миграции по политическим причинам.
На сегодняшний день уже есть признаки заметного сокращения масштабов миграции в отдельные страны ОЭСР. Например, в США в 2008 финансовом году (закончился 1 октября 2008 г.) число мигрантов, получивших разрешения на работу, упало на 16% по сравнению с годом ранее и составило 129000. Нелегальная миграция составила, по оценкам Pew Hispanic Center, 500000 (средний показатель первой половины десятилетия – 800000).
Следует, правда учитывать, что на нелегальной миграции могли отразиться масштабные меры по укреплению границы и ужесточению миграционного режима, предпринимавшиеся правительством США в последние годы. В Италии работодатели сами отозвали 5,6% поданных в декабре 2008 г. заявок на использование иностранной рабочей силы. Приток работников в Великобританию сократился в первом квартале на 45%, в Австралию – на 11%. С другой стороны, пока не видно никакого влияния кризиса на масштабы миграции в Швецию и Норвегию.
Спад миграции может продлиться еще некоторое время после начала восстановления экономик развитых стран, допускает ОЭСР. В этом миграция будет следовать за занятостью, которая после кризиса также восстанавливается с существенным опозданием. В любом случае, мигранты будут пребывать в страны ОЭСР чтобы заполнять вакансии на так называемых работах 3d (dangerous, difficult, durty – опасные, трудные, грязные).

Василий КАШИН. «Opec.ru», 2 июля 2009 года