Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

После резкого сокращения в 1990-е годы интенсивность внутренних перемещений стабилизировалась на уровне около 2 миллионов человек прибывших на новое место жительства

Однако международные ("внешние") мигранты составляют относительно небольшую долю в общем числе мигрантов. Среди зарегистрированных прибывших за 1990-2008 годы "внутренние" мигранты, то есть меняющие место жительства в пределах России, составляли от 72% в 1994 году до 94% в 2003-2004 годах (рис. 21). В последние четыре года абсолютное и относительное число прибывающих из-за пределов страны стало возрастать, а доля "внутренних" мигрантов, соответственно, сокращаться. По предварительным данным за 2008 год, удельный вес поменявших свое место жительства в пределах России среди всех прибывших оставался таким же, как и в 2007 году - 87%.

А среди "внутренних" мигрантов преобладают те, кто меняет место жительства внутри одного российского региона. Их доля среди всех прибывших варьировалась от 37% в 1994 году до 54% в 2004 году, или от 51% от общего числа прибывших из российских регионов в 1994 году до 57% в 1990 и 2004-2007 годах.

Рисунок 21. Распределение прибывших по регионам выбытия, 1990-2008 годы, тысяч человек

*2008 - в пределах России (без выделения региона въезда)

Еще в большей степени это относится к мигрантам, зарегистрированным как выбывающие из определенного региона России: среди них доля "внутренних" мигрантов в 1990-2008 годы составляла от 82% в 1992 году до 98% в 2007-2008 годах (рис. 22). При этом доля выезжающих на новое место жительство внутри того же российского региона варьировалась от 45% в 1993 году до 56% в 2007 году, или от 52% от общего числа выбывших в российские регионы в 1992-1993 годах до 58% в 1990-1991 годах и 57% в 2004-2007 годах.

Рисунок 22. Распределение выбывших по регионам прибытия, 1990-2008 годы, тысяч человек

*2008 - в пределах России (без выделения региона въезда)

После резкого сокращения в 1990-е годы интенсивность внутренних перемещений стабилизировалась на уровне около 2 миллионов человек прибывших на новое место жительства (рис. 23). Наименьшее число внутренних перемещений было зарегистрировано в 2005 году - 1911 тысяч человек. После этого оно стало увеличиваться. В 2007 году число новоселов, переехавших в пределах России, составило 1998 тысячи человек, но в 2008 году оно новь сократилось - до 1934 тысячи человек, составив 136 мигрантов на 10 тысяч человек постоянного населения (в 2007 году - 141).

Рисунок 23. Число мигрантов, перемещающихся в пределах России, 1979-2008 годы, тысяч человек, зарегистрированных при прибытии

Внутренние перемещения в большей степени сохраняют сезонный характер, чем внешняя миграция. Наибольшее число регистрируемых перемещений приходится на сентябрь-октябрь, наименьшее - на май, хотя в 2005-2006 годах меньше всего прибывших из числа внутренних мигрантов было зарегистрировано в марте, а в 2007-2008 годах - в феврале (рис. 24).

Рисунок 24. Численность мигрантов, перемещающихся в пределах России, по месяцам, 1998-2008 годы, тысяч человек

Начиная с 1996 года, в России быстро сокращалось число лиц, получивших статус вынужденного переселенца³ или беженца⁴. Наименьшее число получивших статус вынужденного переселенца или беженца было зарегистрировано в 2004 году (4291 человек), после чего оно немного увеличилось (рис. 25). В 2008 году в территориальных органах Федеральной миграционной службы (ФМС) России получили тот или другой статус 4337 человек (6802 человека в 2007 году). Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации составил 0,18% (2007 году - 0,11%).

Рисунок 25. Число вынужденных переселенцев и беженцев, 1992-2008 годы, тысяч человек
(граждане Российской Федерации и иностранные граждане, получившие соответствующий официальный статус в территориальных органах Федеральной миграционной службы)

Всего в стране на 1 января 2009 года, по данным ФМС России, насчитывалось 67,2 тысячи вынужденных переселенцев и беженцев (год тому назад - 85,4 тысячи). Около 36% из них (23,9 тысячи) составляли бывшие жители Казахстана, 19% (12,8 тысячи) - Грузии, 13% (8,6 тысячи) - Узбекистана, 6% (4,2 тысячи) - Таджикистана. Более 12 тысяч человек (19%) переселились внутри России из регионов с нестабильной общественно-политической обстановкой.

Процесс расселения вынужденных мигрантов идет по всем субъектам Российской Федерации. Наибольшее количество вынужденных переселенцев и беженцев выбирали новым местом жительства Республику Северная Осетия - Алания (12,6 тысячи человек), Республику Ингушетия (4,5), Белгородскую область (3,3), Алтайский, Краснодарский и Ставропольский края, Волгоградскую, Нижегородскую, Самарскую и Оренбургскую области (от 1,5 до 2,4 тысячи человек).

Об интенсивности миграционных перемещений внутри Российской Федерации (с учетом внешней миграции) можно судить по числу прибывших и выбывших в российских регионах в расчете на 1000 человек населения (рис. 26).

В 50 из 83 регионов-субъектов федерации интенсивность выбытия в 2008 году была выше, чем в среднем по России - 13,9‰. Наиболее высоким относительным числом выбывших вновь отличается Магаданская область (36‰), Республика Калмыкия и Чукотский автономный округ (по 34‰), Ямало-Ненецкий автономный округ (33‰), Республика Саха (Якутия) (30‰). Ниже всего интенсивность выбытия в 2008 году была, как и прежде, в Москве (3‰), а кроме того, в Санкт-Петербурге (6,0‰), Республике Ингушетии, Ярославской и Нижегородской областях (по 9 выбывших на 1000 человек).

Интенсивность въезда была наиболее высокой, как и прежде, в, Ханты-Мансийском автономном округе Югра (30 прибывших на 1000 человек), Ямало-Ненецком автономном округе и Тюменской области в целом (25‰).

В абсолютном выражении больше всего прибывших в регион за 2008 год было зарегистрировано в Московской области (147,5 тысячи против 132,7 в 2007 году и 126,7 тысячи человек за 2006 год). За ней следуют Краснодарский край (92,7 против, соответственно, 100,6 в 2007 году и 85,4 в 2006 году), город Москва (87,9 против 81,0 и 81,1), Республика Башкортостан (87,1 против 88,5 и 73,8), Тюменская область (85,3 против 89,4 против 79,8). В остальных регионах число прибывших не достигало 70 тысяч человек.

В подавляющем большинстве российских регионов числа прибывших в 2008 году было меньше, чем в 2007 году, - в 59 из 83. В 24 регионах-субъектах федерации оно увеличилось по сравнению с 2007 годом, больше всего в абсолютном выражении в Московской области (на 14,9 тысячи человек), Санкт-Петербурге (на 13,8), Ростовской области (на 9,7) и Москве (на 6,9), а в остальных - менее чем на 5 тысяч человек.

Рисунок 26. Мигранты в регионах-субъектах Российской Федерации, 2008 год, на 1000 человек населения
Список регионов

Источники: Федеральная служба государственной статистики (Росстат) - http://www.gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7_0_A/.s/7_0_4VG/
_th/J_0_69/_s.7_0_A/7_0_3CK/_s.7_0_A/7_0_4VG,
"Социально-экономическое положение России. Январь 2009 года" и предшествующие выпуски ежемесячного доклада Росстата;
"Российский статистический ежегодник. 2008";
"Демографический ежегодник России. 2008".

3 - Вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (Федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 1995 г. № 202-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О вынужденных переселенцах").
4 - Беженец - лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 1997 г. № 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О беженцах").