|
|
Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова
|
Преступность в России достигла пика в 2006 году, а затем
несколько снизилась
Уровень преступности, как правило, достаточно точно
отражает благополучие социальной ситуации. Согласно опубликованным
Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) данным,
общий уровень преступности в России, снизившийся в первые годы перестройки,
стал быстро повышаться с конца 1980-х гг. (рис. 1). Повышение преступности
явно совпадало с периодами обострения кризисных явлений в социально-экономической
жизни общества 1990-1993 и 1998-1999 годов, а в периоды относительной
стабилизации и, что особенно важно, либерализации законодательства
отмечались отклонения от этого общего тренда.
Число зарегистрированных преступлений - выявленных и
взятых на учет органами внутренних дел общественно опасных деяний,
предусмотренных уголовным законодательством, - выросло с 1,8 миллиона
в 1990 году до 2,8 миллиона в 1992-1993 годах, а затем, после некоторого
снижения в 1997-1998 годах, - почти до 3,0 миллиона в 1999-2001
годах. После значительного спада, наблюдавшегося в 2002 году и во
многом связанного со вступлением в силу нового Уголовно-процессуального
кодекса1, в России возобновилось повышение
уровня преступности. В 2006 году было зарегистрировано наибольшее
за время статистического наблюдения число преступлений - 3855 тысячи
против 2526 тысяч в 2002 году (то есть за 4 года увеличившееся в
1,5 раза, а по сравнению с 1990 годом - в 2,1 раза). В 2007 году
оно снизилось до 3583 тысяч (на 7,1% меньше, чем в 2006 году), а
в январе-ноябре 2008 года - до 2961 тысячи преступлений, что на
10,8% меньше чем за тот же период прошлого года, но в то же время
заметно больше, чем за аналогичные периоды 1985-2004 годов (на 11,8%
больше, чем за январь-ноябрь 2004 года).
Уровень преступности достиг наивысшей отметки в 2006
году, когда было зарегистрировано 2706 преступлений на 100 тысяч
человек постоянного населения. В 2007 году он опустился до 2521,
а в 2008 году, вероятно, будет ниже 2300, но выше уровня 2004 года
- 2012 преступлений на 100 тысяч человек (за январь-ноябрь 2008
года он составил 2086).
В общем числе зарегистрированных преступлений по своему
удельному весу выделяются кражи - их доля в начале 90-х годов составляла
около 50% всех зарегистрированных преступлений, к 1992 году поднялась
почти до 60%, а затем, постепенно снижаясь, достигла минимального
значения - 36,7% - в 2002 году. В 2004-2005 годах удельный вес краж
в общем числе зарегистрированных преступлений превышал 44%, а в
последние три года вновь понемногу снижается, составив, по данным
за январь-ноябрь 2008 года, 41,2%.
Рисунок 1. Общий уровень преступности в России (число
зарегистрированных преступления на 100 тысяч человек постоянного
населения) и доля краж в общем числе зарегистрированных преступлений
(%), 1985-2008* годы
* 2008 год - оценка по данным за январь-ноябрь 2008 года
Снижение числа зарегистрированных преступлений в 2007
году по сравнению с предшествовавшим 2006 годом отмечалось по всем
федеральным округам. Наиболее значительным оно было в Приволжском
и Уральском федеральных округах (на 11-12%%), наименьшим - в Южном
федеральном округе (на 1%). Уровень преступности был наиболее высок
в Дальневосточном федеральном округе (за 2007 год зарегистрировано
3385 преступлений в расчете на 100 тысяч человек, что на 34% больше,
чем в среднем по Российской Федерации), за которым следовали Уральский
(3176) и Сибирский (3034) федеральные округа. Самый низкий уровень
преступности отмечается в Южном федеральном округе (1605), а также
ниже среднего - в Центральном (2055) и Северо-Западном (2390) федеральных
округах.
Уровень преступности выше в относительно малолюдных
регионах Сибири и Дальнего Востока и ниже в более плотно заселенных
регионах Европейского Центра и особенно Юга, различаясь в разы (рис.
2). Так, в 2007 году наивысший уровень преступности - 4314 преступлений
на 100 тыс. человек в Хабаровском крае - в 10,2 раза превышал самый
низкий уровень преступности - 424 - в Республике Ингушетии (424),
в 1,7 раза превосходя среднероссийский уровень. Высоким уровнем
преступности отличаются, помимо Хабаровского края, Пермский край
(4302), Приморский край (3830), Иркутская область (3793), Республика
Бурятия (3732). Наиболее низкие уровни преступности характерны для
республик Северного Кавказа (в значительной степени из-за высокого
удельного веса в населении младших возрастных групп), а также в
Тульской, Рязанской, Белгородской и Липецкой области, Краснодарском
и Ставропольском крае, Республике Мордовии - менее 1700 преступлений
на 100 тысяч человек постоянного населения.
За 1990-1995 годы регистрируемый уровень преступности
снизился в 7 регионах субъектах-субъектах федерации, отличавшихся
в конце 1980-х годов повышенным уровнем преступности: в том числе
по понятным причинам, в Чечне и Ингушетии, а, кроме того, в республиках
Тыва, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия и в Ставропольском
крае. В остальных регионах он заметно повысился.
В 2007 году уровень зарегистрированной преступности
был ниже, чем в 1995 году, в 16 регионах-субъектах Российской Федерации,
но в подавляющем большинстве регионов он превышал его. По сравнению
с 2006 годом, когда был зафиксирован наиболее высокий уровень преступности
в целом по России, в 2007 году он повысился в 13 регионах-субъектах
федерации, а в остальных снизился.
Рисунок 2. Уровень преступности по регионам-субъектам
Российской Федерации, 1990, 1995 и 2007 годы, зарегистрировано преступлений
на 100 тыс. человек
Список регионов
90-е годы были отмечены ростом таких преступлений против
личности, как грабежи, разбои, умышленное причинение тяжкого вреда
здоровью и убийства. Особенно следует отметить быстрый рост числа
преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, несущих
серьезную угрозу для подрастающих поколений, - за 1990-2007 годы
оно увеличилось в 14,2 раза (231 против 16 тысяч). Правда, в отдельные
годы отмечалось снижение уровня не только общей преступности, но
и преступности, связанной с наркотиками. Однако после спада 2001-2004
годов, когда число зарегистрированных преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до 150 тыс., оно
вновь стало расти опережающими темпами. По данным за 2008 год, темпы
роста наркопреступности замедлились, но в абсолютном выражении число
преступлений этого рода вполне может приблизиться к уровню 2000-2001
годов. За январь-ноябрь текущего года было зарегистрировано 215,6
тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков,
что на 1,2% меньше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего
года. При этом общее число зарегистрированных преступлений, как
уже говорилось, снизилось. В результате изменился удельный вес преступлений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общей структуре преступности.
В начале 90-х годов они составляли около 1% от общего числа зарегистрированных
преступлений, к концу 90-х их доля поднялась до 8%, а затем, после
непродолжительного снижения - до 4,9% в 2005 году, - она вновь стала
возрастать, составив в январе-ноябре 2008 года 7,3%.
В первой половине 1990-х годов более чем удвоилось число
убийств и покушений на убийство (рис. 3). В 1994 году их было зарегистрировано
32,3 тысячи против 15,6 тысячи в 1990 году и 9,2 тысячи в 1987 году.
Вплоть до 2005 года число ежегодно регистрируемых убийств и покушений
на убийство составляло около 30 тысяч, и лишь в 2006 году оно снизилось
до 27,5 тысячи, а в 2007 году - до 22,2 тысячи. В текущем году это
снижение продолжилось - за январь-ноябрь 2008 года зарегистрировано
18,3 тысячи убийств и покушений на убийство. В расчете на 100 тысяч
человек число убийств и покушений на убийство увеличилось с 10 в
1990 году до 22 в 1994 году и 16 в 2007 году.
Рисунок 3. Число некоторых видов преступлений против
личности в России, 1985-2008* годы, тысяч
* 2008 год - оценка по данным за январь-ноябрь 2008 года
Число случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровья
в последние годы также стало сокращаться, хотя и по-прежнему превышает
уровень 1990 года. Число нарушений правил дорожного движения и эксплуатации
транспортных средств, повлекшие по неосторожности смерть человека,
стабилизировалось на уровне около 16-17 тысяч в год, хотя в текущем
году, оно, вероятно, не превысит 14 тысяч . А вот число зарегистрированных
изнасилований и покушений на изнасилование сократилось почти вдвое
по сравнению с началом 90-х годов - с 15,0 тысяч в 1990 году до
8-9 тысяч в 2000-2006 годы, 7 и менее тысяч - в 2007-2008 годы.
В январе-ноябре 2008 года зарегистрировано 1726,6 тысячи
преступлений, предварительное следствие по которым обязательно,
что составило 58,3% от общего числа преступлений. Среди них следует
выделить 250 фактов бандитизма (в январе-ноябре 2007 года - 320),
647 фактов похищения человека (793), 10,9 тысячи фактов умышленного
причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть
потерпевшего (11,6 тысячи), а также 12,4 тысячи фактов нарушения
правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших
по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (14,4 тысячи
человек).
Число дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и пострадавших
в них людей (погибших и раненых) ежегодно возрастает, что является
одной из серьезных социально-экономических проблем России. В 2007
году число дорожно-транспортных происшествий возросло до 233,8 тысячи
(в 2006 году - 229,1 тысячи), в том числе из-за нарушения правил
дорожного движения водителями транспортных средств в состоянии опьянения
- 15,6 тысячи (17,0 тысячи в 2006 году, но более всего в текущем
десятилетии - 23,8 тысячи в 2003 году).
Число погибших и раненых на дорогах и улицах резко увеличилось
во второй половине 80-х годов прошлого века, но к середине 90-х
годов несколько снизилось. С конца 90-х наблюдался устойчивый рост
числа погибших, который начиная с 2004 года сменился умеренным снижением.
А число раненых в результате ДТП продолжало увеличиваться. При этом
если число пострадавших в происшествиях с транспортными средствами
юридических лиц постепенно снижается, то число пострадавших в происшествиях
с транспортными средствами физических лиц быстро растет (рис. 4).
Наибольшее число погибших на дорогах и улицах было зарегистрировано
в 2003 году - 35,6 тысячи человек (в том числе 4 тысячи человек
из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных
средств в состоянии опьянения), а всего за тот год от всех видов
транспортных травм умерло 43,4 тысячи человек. В 2004-2006 годах
число погибших в ДТП сокращалось, а число раненных продолжало расти,
в результате чего оно стало превышать число погибших. Однако в 2007
году число погибших на автомобильных дорогах и улицах вновь увеличилось,
составив 33,3 тысячи человек против 32,7 тысячи за 2006 год, а число
погибших в результате всех видов транспортных несчастных случаев
достигло 39,1 тысячи человек против 38,2 тысячи за 2006 год. Число
раненных в дорожно-транспортных происшествиях возросло до 292,2
тысячи человек (в том числе 22,7 тысячи человек из-за нарушения
правил дорожного движения водителями транспортных средств в состоянии
опьянения).
В январе-ноябре 2008 года число умерших от всех видов
транспортных травм сокращалось по сравнению с предшествующим 2007
годом, составив 29,0 против 32,2 тысячи человек за тот же период
прошлого года, или на 10% меньше.
Рисунок 4. Число пострадавших в происшествиях с автомобильным
транспортом, 1980-2007 годы, тысяч человек
В 2007 году произошло сокращение по сравнению с 2006
годом числа лиц, в том числе женщин и несовершеннолетних, пострадавших
от преступных посягательств, в то же время оно осталось выше, чем
в 2000 году (табл. 1).
В 2007 году было совершено 2,5 миллиона преступлений,
по которым были установлены потерпевшие, из них 51,4% составили
кражи, 5,3% мошенничества, 11,5% грабежи. Из общего числа этих преступлений
16,2 тысячи (0,6%) совершены в отношении иностранных граждан и лиц
без гражданства, 81,1 тысячи - в отношении собственников и предпринимателей
без образования юридического лица, 58,0 тысячи - работников коммерческих
структур, 11,5 тысячи - работников кредитно-финансовой и банковской
системы, 34,7 тысячи - работников правоохранительных органов, 25,1
тысячи - работников органов власти.
Среди потерпевших от преступных посягательств преобладают
мужчины, хотя в последние годы их удельный вес постепенно снижался,
а доля женщин и несовершеннолетних среди жертв преступлений, напротив,
понемногу увеличивалась. Доля женщин среди потерпевших от преступных
посягательств в 2007 году превысила 40%, тогда как в 2000 году она
составляла 31%. Доля несовершеннолетних среди потерпевших в 2007
году составила 6% против 6,6% в 2006 году и 5% в 2000-2002 годах.
Среди погибших в результате преступлений доля женщин
также возрастала, составив в 2006-2007 годах около 25% против 20%
в 2001 году и 22% в 2000, 2002-2004 годах. Доля несовершеннолетних
среди погибших в результате преступлений достаточно стабильно составляла
от 4-5%%.
Таблица 1. Число лиц, потерпевших от преступных посягательств
в РФ, 2000-2007 годы, тысяч человек
|
Число лиц, потерпевших от преступных посягательств
|
В результате преступлений погибло
|
В результате преступлений получили тяжкий вред здоровью
|
всего
|
из них
|
всего
|
из них
|
всего
|
из них
|
несовер-шенно-летние
|
жен-щины
|
несовер-шенно-летние
|
жен-щины
|
несовер-шенно-летние
|
жен-щины
|
2000
|
2096
|
104
|
654
|
77
|
4
|
17
|
75
|
6
|
15
|
2001
|
2162
|
97
|
717
|
79
|
4
|
16
|
71
|
5
|
13
|
2002
|
1893
|
94
|
630
|
77
|
3
|
17
|
68
|
4
|
12
|
2003
|
2077
|
91
|
689
|
77
|
3
|
17
|
64
|
4
|
10
|
2004
|
2222
|
114
|
768
|
72
|
3
|
16
|
60
|
3
|
9
|
2005
|
2809
|
175
|
1039
|
69
|
3
|
16
|
61
|
3
|
10
|
2006
|
2966
|
194
|
1157
|
61
|
3
|
15
|
57
|
3
|
10
|
2007
|
2675
|
162
|
1072
|
54
|
3
|
13
|
53
|
3
|
10
|
Источники:
Федеральная служба государственной статистики (Росстат) - www.gks.ru,
Российский статистический ежегодник, 2007, 2001 и 1994 года;
Россия в цифрах, 2008;
Социально-экономическое положение России, январь-ноябрь 2008 года;
Статистический бюллетень № 4 (144) 2008;
Социальное положение и уровень жизни населения России. 2008.
Социальное развитие и уровень жизни населения РСФСР в 1990 г. Т.
II.
1 - Новый Уголовно-процессуальный кодекс вступил
в силу 1 июля 2002 года, и поначалу органы внутренних дел испытывали
определенные трудности с выполнением его положений. Кроме того,
по новому Уголовно-процессуальному кодексу, кражи, ущерб от которых
не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно
(а не уголовно) наказуемым деяниям.
Предыдущий спад зарегистрированной преступности в 1997 году также
в определенной мере был связан с введением в действие первых частей
нового Уголовного кодекса Российской Федерации.
|