Рубрику ведет кандидат экономических наук Екатерина Щербакова

После спада 2001-2004 годов число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, вновь растет

На фоне сложившейся в России с конца 1980-х годов тенденции повышения общего числа зарегистрированных преступлений, гораздо более быстрыми темпами растет преступность, связанная с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, и сильнодействующих веществ (далее для краткости будем называть всю группу "наркотики").

Если в 2006 году в России было зарегистрировано преступлений в 2,1 раза больше, чем в 1990 году (3855 против 1840 тысяч), то преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - в 13 раз (212 против 16 тысяч). Правда, в отдельные годы этого периода отмечалось снижение уровня и общей преступности, и преступности, связанной с наркотиками (рис. 1). Однако после спада 2001-2004 годов, когда число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, снизилось с 244 до 150 тысяч¹, оно вновь стало расти опережающими темпами. Общее число зарегистрированных в 2006 году преступлений, по сравнению с 2004 годом, возросло на 33%, а преступлений, связанных с наркотиками, - на 41%. В 2007 году темпы роста наркопреступности стали снижаться, хотя в абсолютном выражении она может достичь уровня 2000-2001 годов. За первое полугодие было зарегистрировано 121,6 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 13,7% больше по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. При этом общее число зарегистрированных преступлений, напротив, снизилось - на 4,6% (1860,2 тысячи).

Рисунок 1. Число зарегистрированных преступлений, 1990-2006, тысяч

В результате изменился удельный вес преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в общей структуре преступности. В начале 90-х годов они составляли около 1% от общего числа зарегистрированных преступлений, к концу 90-х их доля поднялась до 8%, а затем, после непродолжительного снижения - до 4,9% в 2005 году, - она вновь стала возрастать, составив в январе-июне 2007 года 6,5%.

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, растет число фактов незаконного изготовления, приобретения, хранения, перевозки и пересылки наркотических средств и психотропных веществ, совершенных с целью сбыта, либо их сбыт. Еще в 1997 году их доля составляла 14%, в 2000 году - 24%, в 2006 году - 58%.

Значительная часть преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершается в крупном и особо крупном размере (88% в 2000 году, 56% в 2006 году, 70% в первом полугодии 2007 года) и относится к категории тяжких и особо тяжких преступлений (36% в 2000 году, 72% в 2006 году, 69% в первом полугодии 2007 года).

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, преимущественно выявляются органами внутренних дел, а не регистрируются по заявлениям пострадавших, вследствие чего их латентность очень высока.

К 2000 году число выявленных лиц, совершивших преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, достигло 158,9 тысячи человек, возросло почти в 14 раз по сравнению с 1990 годом. Более 70% из них составила молодежь в возрасте до 30 лет. Со спадом числа регистрируемых преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2001-2004 годах снизилось и число выявляемых лиц, совершивших такие преступления. В 2006 году оно составило 91,8 тысячи человек.

Число осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу, увеличилась за 1990-2001 годы в 2,3 раза (1244 против 538 тысячи человек), а осужденных за незаконные действия и нарушение правил обращения с наркотическими веществами и психотропными средствами - более чем в 18 раз (124 против 7 тысяч человек). Доля осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в общем числе осужденных превысила 11% в 2002 году, тогда как в 1990 году она лишь немного превышала 1%. После резкого снижения числа осужденных в 2001-2004 годах, начиная с 2005 года возобновилась тенденция роста и общего числа осужденных, и числа осужденных за незаконные действия с наркотиками, которое в 2006 году составило 77,1 тысячи человек, или 8,5% от общего числа осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу (рис. 2).

Рисунок 2. Число осужденных по приговорам судов, вступившим в законную силу, 1990-2006, тысяч человек

* незаконные действия и нарушение правил обращения с наркотическими веществами и психотропными средствами

Наркопреступность в разной степени затронула российские регионы. В целом по России число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в расчете на 100 тысяч населения насчитывало в 2005 году 122, а различия по этому показателю между регионами-субъектами федерации достигали десятков раз (табл. 1).

Таблица 1. Регионы с наибольшим и наименьшим количеством преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2005 году

По сравнению с 2003 годом, уровень преступности, связанной с незаконным оборотом наркотиков, снизился в 27 регионах, в трех остался неизменным, а в 48 увеличился, причем в некоторых значительно: в Магаданской области - в 4 раза, в Усть-Ордынском Бурятском автономном округе - почти в 3 раза, в Тверской и Тульской области, Республике Саха (Якутия) - примерно в 2 раза (рис. 3). Если в 2003 году в половине российских регионов число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, не превышало 86 на 100 тысяч человек, то в 2005 году медианный уровень поднялся до 105.

Рисунок 3. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков в регионах-субъектах Российской Федерации, зарегистрировано преступлений на 100 тысяч человек, 2003 и 2006 годы
Список регионов

В отдельных регионах России значительная доля зарегистрированных преступлений относится к разряду преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществе и их аналогов, и сильнодействующих веществ. В 2006 году они составляли 26% от общего числа преступлений, выявленных в Ингушетии, 17% в Карачаево-Черкессии, 15% в Северной Осетии-Алании, 14% в Магаданской области, 12% в Еврейской автономной области, около 11% в Калмыкии и Краснодарском крае. При этом доля преступлений, совершенных с целью сбыта (или сбыт), составляет от 21% в Карачаево-Черкесской Республике до 79% в Калининградской области. Примерно 3/4 от общего числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составлял сбыт наркотиков (или деяния с целью сбыта) в Смоленской, Тюменской, Курганской, Тверской, Мурманской, Нижегородской, Томской, Калужской и Ульяновской областях. В то же время в республиках Адыгея, Северная Осетия-Алания, Тыва, Кабардино-Балкария и Калмыкия она составляла около 1/4.

1 - Вероятно, это снижение было в определенной степени связано с некоторыми изменениями в квалификации преступных деяний, связанных с незаконным оборотом наркотиков.