Наркобизнес - глобальная проблема XXI века

Р. Щенин¹, Г. Сулейманова²
(Опубликовано в журнале "Мировая экономика и международные отношения", 2006, №6, с. 50-57)

Человечество шагнуло в XXI век, продолжая искать эффективные пути решения одной из важнейших глобальных мировых проблем - незаконного оборота наркотиков. Эта проблема стоит практически перед всеми государствами. Здесь не существует территориальных, национальных, религиозных, классовых, половых или иных границ.

Наркоиндустрия с оборотом, соответствующим примерно 8% мировой торговли, неуклонно совершенствуется, повышая технический, финансовый потенциал, адаптируя новейшие достижения научно-технического прогресса к своим потребностям. Поэтому неудивительно, что транснациональные наркосиндикаты используют в своей преступной деятельности самые современные средства вооружения и боеприпасы, системы электронного оснащения, новейшие методы обеспечения собственной безопасности.

Мировой наркобизнес, будучи самым прибыльным (например, в Нидерландах себестоимость одной таблетки "экстази" составляет 7-9 центов, а ее розничная цена уже 8-15 долларов³) имеет также самую мощную и разветвленную мафиозную структуру. Наркобизнес изначально обречен на интернационализм, глобализацию. Скупив первичное сырье в странах Третьего мира, наркомафия должна организовать не только его переработку в конечный продукт, но и доставку товара к потребителям, большая часть которых проживает в развитых странах.

Прошло время, когда наркопроблема затрагивала лишь отдельно взятые страны. Широкое распространение наркомании вызывает озабоченность не только у правительств тех или иных государств и международных организаций. Изучением незаконного оборота наркотиков занимается Организация Объединенных Наций, в частности, функционирующие в ее структуре Управление по борьбе с наркотиками и профилактике преступности (базирующееся в Вене), Международное криминологическое общество, Международная ассоциация уголовного права, Интерпол и др.

МАСШТАБЫ МИРОВОГО НАРКОБИЗНЕСА

Быстрый рост нелегального производства и потребления наркотических средств в большинстве стран мира - одна из наиболее опасных тенденций последних десятилетий. Около 200 млн. человек в возрасте от 15 до 64 лет - или 5% населения планеты этой возрастной группы - за 12 месяцев (с 2004 по 2005 год) употребляли наркотики. В 2005 году наркоманов стало на 15 млн. больше, чем в 2004 году, в основном за счет роста употребления конопли. Сегодня в мире 160 млн. человек - или 4% населения в возрасте от 15 до 64 лет - употребляют коноплю. В прошлом году эта цифра была ниже.

Количество потребителей синтетических наркотиков несколько сократилось - с 38 млн. человек в 2003 году до 34 млн. в 2004 году⁴. Из них 26 млн. человек увлекаются амфетаминами и 8 млн. "экстази". Сокращение мирового потребления синтетических наркотиков в основном объясняется уничтожением многочисленных подпольных лабораторий в Таиланде в 2002 году, а также сокращением потребления наркотиков этого типа в США. В то же время возрос спрос на опиаты и кокаин. Героин и морфий потребляют 16 млн. человек, причем из них 11 млн. предпочитают героин, 14 млн. человек в мире "баловались" кокаином. Эксперты считают, что для большинства стран Европы и Азии наиболее "проблемными наркотиками" остаются опиаты. Их употребляют 62% всех наркозависимых людей в этих регионах. Наибольшей популярностью пользуется героин. В Африке наркоманы "увлекаются" коноплей, а в Южной Америке - кокаином (64%).

Мировой доход от наркотиков достиг 320 млрд. долларов в год, что превышает ВВП почти 90 стран мира⁵. Авторы Всемирного доклада по наркотикам опасаются, что эта привлекательная для преступников "прибыльная отрасль" будет развиваться, и призывают международное сообщество принять меры по пресечению наркобизнеса. Самым распространенным наркотиком в мире, по различным оценкам, является героин. На втором месте по степени распространения - кокаин, на третьем - марихуана. По данным, приводимым Washington Profile, 64% наркотиков, продаваемых в Европе - опиаты. В Азии доля героина превышает 70%. В Южной Америке 58% рынка контролируют торговцы кокаином. В США на долю кокаина приходится 40% рынка, за ним следует героин (28%), марихуана (23%) и амфетамины (5%)⁶.

Основной тенденцией последних 10 лет стало увеличение числа конфискаций амфетаминов, однако, в 2003 году она была нарушена в основном в результате снижения числа изъятий в Таиланде. Изъятия же опиатов, наоборот, значительно увеличились в странах - соседях Афганистана за счет возобновления их производства (опиатов) в данной стране. Небольшими темпами увеличивается число конфискаций каннабиса, а ситуация с кокаином остается относительно стабильной.

Производство кокаина в 2004 году составило 687 т, что превысило показатель предыдущего года на 13 т (в основном, за счет Перу и Боливии). По отношению к 1999 году производство кокаина сократилось на 26%, что было обусловлено мерами, принятыми в Колумбии. Производство опия в 2004 году достигло 4850 т, что почти на 100 т больше чем в 2003 году. Причем 80% мирового опийного рынка по-прежнему обеспечивает Афганистан.

Как и прежде, Афганистан будет определять размеры и степень развития главных мировых рынков опиатов. Анализ, проведенный The United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) в 2005 г., показал, что площадь территории, засеянной маком, сократилась по сравнению с 2004 годом, однако и этого хватило на поставки не только на европейский рынок, но и на рынки других регионов. Объем чистого героина в некоторых странах Европы, по предварительным оценкам, уже начал расти, что является явным признаком достаточного и, возможно, увеличивающегося спроса на этот наркотик.

Производство опиума в Юго-Восточной Азии меньше уровня 1996 года уже на 78%. Предполагается, что снижение также будет продолжаться и в 2005 году. Если данная тенденция сохранится, то в скором времени этот регион можно будет назвать фактически свободным от незаконного рынка опиума.

Тенденция снижения производства кокаина не нашла продолжения в 2004 году в результате роста посевов в Боливии и Перу. Это стало обидным поражением для обеих стран, в 2004 году сделавших значительное продвижение в сокращении производства коки. Риск дальнейшего рассеивания рынков кокаина все еще возможен. Наиболее уязвимой остается Европа, где потребление кокаина за последнее десятилетие значительно увеличилось. В 2003 году лишь 10 европейских стран заявили о стабилизации ситуации, в 14 странах наблюдался рост. Что же касается крэка, то рост был замечен в семи странах, а относительная стабильность - в девяти. Ни одна страна не сообщила о снижении потребления этих наркотиков⁷. Каннабис остается одним из наиболее распространенных наркотиков. Все показатели - производство, конфискация и потребление - свидетельствуют о том, что рынок этого наркотика продолжает расширяться. И пока ничто не указывает на возможное предотвращение его дальнейшего распространения.

Нельзя не заметить, что в последние годы происходит увеличение мобильности производителей. Выявлены факты производства наркотиков в лабораториях, располагающихся в фургонах и на грузовиках. Подобные лаборатории довольно редко попадают в поле зрения правоохранительных органов и, непрерывно производя наркотики в пути, к месту назначения доставляют уже готовый продукт. Мощность одной из таких лабораторий, выявленных на территории Колумбии, составляла 70 кг кокаина в сутки.

Повышение доли синтетиков - важнейшая тенденция развития мирового наркобизнеса. Разнообразие синтетиков и возможность быстрого синтезирования новых аналогов позволяют производителям быстро реагировать на конъюнктуру наркорынка. Изменяя исходные продукты, специалисты-химики получают новые виды синтетиков, не входящие в действующие национальные списки запрещенных и контролируемых наркотиков. Имеет значение также сложность и длительность процедуры включения новых наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ в официальные списки.

Наиболее уязвимой перед наркотиками частью общества становится молодежь, причем возрастная планка наркопотребления постоянно снижается. Средний возраст впервые попробовавших наркотики - 13-14 лет. Сходные ситуации возникали и возникают в Европе и России, где наркотики становятся элементом досуговых (клубы, дискотеки) или культурологических (альтернативная литература, различные музыкальные направления) молодежных систем. По статистическим данным, около 70-80% преступлений в России совершается под воздействием веществ, влияющих на психику (наркотики, алкоголь).

ХАРАКТЕРИСТИКА РЫНКОВ ОСНОВНЫХ ВИДОВ НАРКОТИКОВ

По оценкам экспертов, сегодня в мире производится от 1 до 1,5 тысячи т хлоргидрата кокаина. Основные потребители наркотика - США, Европа, Япония, Гонконг. В Соединенных Штатах, являющихся самым крупным потребителем кокаина в мире, по данным Интерпола, задерживается более 70% нелегальных поставок наркотика. Основные направления кокаиновой контрабанды - американо-мексиканская граница и Флорида⁸. Соотношение "объем - цена" делает кокаин одним из самых выгодных в наркобизнесе. Это стало одной из причин наибольшего уровня интеграции и жесткого структурирования кокаиновой наркомафии (картелей) в сравнении с поставщиками других видов наркотиков.

В 2003 году объем изъятий кокаина составил около 495 т, что на 33% больше, чем в 2002 году. Большая часть кокаина по-прежнему изымается на Американском континенте, преимущественно в странах, граничащих с государствами - производителями кокаина: Чили, Эквадоре, странах Центральной Америки, Венесуэле и Парагвае. В 2004 году 55% всех случаев изъятия кокаина приходилось на Южную Америку (включая Центральную Америку и Карибский бассейн), 28% - на Северную Америку и 17% - на Европу. Самой поразительной тенденцией последних лет стал устойчивый рост объема изъятий кокаина в Европе, что отражает основные изменения в структуре оборота кокаина.

Транспортировка кокаина обычно осуществляется традиционными средствами: с использованием наркокурьеров, перевозящих груз на коммерческих авиалиниях. Нигерийские группировки, участвующие в переброске кокаина в страны Европы, Азии и Африки, начиная с 1991 года, стали вовлекать в свою деятельность граждан других государств, таких как США. Подобная практика использования в качестве наркокурьеров не граждан Нигерии, а также привлечения лиц из стран, потребляющих наркотики, продолжается уже более 10 лет.

Более крупные партии прячутся в контейнерные грузы, которые отправляют в Европу и США морским транспортом. Обычно для этого используются коммерческие суда, перевозящие законные грузы, которые отклоняются от курса в открытом море в направлении стран Карибского бассейна, чтобы забрать груз кокаина, который затем доставляется в крупнейшие морские порты или переправляется через морские береговые линии.

Всего за 2004 году было произведено опиатов на 747 млн. долларов, причем 80% - в Афганистане (около 600 млн. долларов)⁹. На глобальном уровне выращивание опийного мака возросло на 16%, в основном за счет увеличения посевов в Афганистане. В Юго-Восточной Азии с 1998 года продолжается тенденция к снижению культивирования.

В 2004 году более 67% общемировых посевов находилось в Афганистане. Площадь культивированных полей здесь увеличилась с 80 тысяч га в 2003 году до 131 тысячи га в 2004 году. Теперь нелегальные посевы находятся во всех 34 провинциях страны. Изъятие опиатов (героина, морфина и опия, выраженных в героиновом эквиваленте) на глобальном уровне увеличилось в 2003 году на 33% по сравнению с уровнем 2002 года. Это увеличение стало следствием удвоения объемов конфискованного морфина, что отразило возобновление крупномасштабного выращивания и переработки опийного мака в Афганистане в 2002 году. Изъятие героина увеличилось на 10% (53,3 т), опиума - на 38% (134 т) и морфинана 77% (43,7 т) от общего объема конфискованных опиатов.

Объем изъятий в Западной Европе снизился на 13% и составил 19,4 т. Больше всего было конфисковано в Великобритании и Италии - крупнейших европейских рынках опиатов. Несмотря на то, что цена на героин здесь продолжает падать (69 евро за грамм в 2001 году, 63 евро в 2002 году и 60 евро в 2003 году), рынки Западной и Центральной Европы остаются наиболее прибыльными местами сбыта этого наркотика.

Что касается злоупотребления героином, положение в странах Западной Европы либо оставалось стабильным, либо отмечалось снижение (потребления). Крупнейшим рынком героина в Европе является, по всей видимости, Россия: общее число лиц, употребляющих наркотики, составляет, по оценкам, от 3 до 4 млн., 1/3 из которых - лица, злоупотребляющие героином.

В Китае злоупотребление опиатами продолжает возрастать. В 2002-2003 годах число зарегистрированных наркоманов увеличивалось и превысило 1 млн. человек, что составляет 15-кратное увеличение за период 1990-2003 годов. Сообщение о самом значительном снижении уровня злоупотребления опиатами за последние годы поступило в 2001 году из Океании. Эта тенденция сохранялась на протяжении 2002 и 2003 годов.

Из каннабиса изготавливаются марихуана, гашиш, гашишное масло. В отличие от коки и опийного мака, конопля возделывается практически во всех странах мира, что обусловлено ее широкой распространенностью и неприхотливостью. Каннабис, будучи достаточно легким наркотиком, всегда пользовался популярностью у потребителей.

Основными производителями марихуаны являются: в Африке - Нигерия, Малави, Лесото и Свазиленд; в Америке — Мексика, Канада, Ямайка и Колумбия; в Центральной Азии - Казахстан и Киргизия; на Ближнем Востоке - Египет и Ливан; в Южной Азии - Индия; в Юго-Восточной Азии - Камбоджа, Таиланд и Филиппины.

Северная Америка, по всей видимости, - крупнейший производитель марихуаны в мире, однако этот рынок изолирован: большая часть произведенного потребляется на месте. По сообщению административных органов США, 2/3 местного спроса на марихуану удовлетворяется за счет производства внутри страны, 56% импортируемой марихуаны поступает из Мексики, 20% - из Канады.

Исследования Управления по борьбе с наркотиками и профилактике преступности показали, что около 1/3 общемирового производства марихуаны приходится на Северную Америку, что составляет 14 тысяч т. На втором месте по объему производимой марихуаны Африка -12 тысяч т (28% общего объема). Менее крупные, но немаловажные производители - Южная Азия (9%) и Центральная Азия (5%).

Марокко - крупнейший производитель гашиша, снабжающий западноевропейский рынок. Исследования 2004 года показали, что по сравнению с уровнем 2003 года наблюдается снижение культивирования каннабиса на 10%, под посевами каннабиса было занято 120,5 тысячи га, тогда как в 2003 году -134 тысячи га. Из собранного урожая в 2004 году было произведено около 2760 т гашиша. Несмотря на данное небольшое снижение, тенденция к росту как в производстве, так и объеме изъятия, начавшаяся еще в начале 90-х годов прошлого века, продолжается.

Наркотиками, имеющими самый широкий оборот во всем мире, по-прежнему остаются два продукта каннабиса: марихуана и смола каннабиса (гашиш). Оборот каннабиса затрагивает практически все страны мира. В большинстве стран объем изъятий каннабиса превосходит объем изъятий других видов наркотиков. Объем изъятых продуктов каннабиса в 2003 году на 24% больше, чем в 2002 году и является самым большим с 1984 года. Он превышает объем изъятий 90-х годов более чем в два раза, а также уровень 1999 года - на 46%. Общемировой объем изъятий гашиша составил в 2003 году 1361 т, что на 25% больше 2002 года. Объем изъятий в основном увеличился на севере Африки (63%), на Ближнем Востоке (21%) и в Европе (26%).

Как уже говорилось выше, каннабис остается одним из самых распространенных наркотиков в мире: только в 2003 году его потребляли более 161 млн. человек, что составляет 4% от общей численности людей в возрасте 15-64 лет в мире. Следует отметить, что наибольшей популярностью из продуктов каннабиса пользуется марихуана. Наибольшим спросом каннабис пользуется в Океании, Северной Америке и Африке. Потребление каннабиса в мире продолжает расти: 46% из порядка 100 опрошенных стран заявили о росте потребления и лишь 16% - о его снижении. В особенности это затронуло страны Латинской Америки, Карибского бассейна и Центральной Америки, Западной и Восточной Европы и несколько стран Азии¹⁰.

К синтетическим наркотикам относятся несколько групп препаратов, имеющих различный спектр действия - от стимуляторов до барбитуратов, являющихся, по сути, снотворными препаратами. Разнообразие используемых для производства наркотиков химических веществ, взаимозаменяемость исходных компонентов обеспечивают доступность и относительно низкие издержки производства синтетиков. В качестве исходных компонентов могут использоваться их неконтролируемые аналоги, что снижает уровень риска. Потребление синтетических наркотиков - таких как "экстази" и амфетамины - неуклонно растет во всем мире, отчасти потому, что люди не осознают степень их опасности.

По оценкам, в 2003 году общемировой объем производства метамфетамина и амфетамина составил около 422 т, а объем производства "экстази" - 90 т (в основном МДМА). Таким образом, годовой объем производства стимуляторов амфетаминового ряда (САР) выше соответствующих показателей по героину, но ниже - по кокаину. Основными производителями метамфетамина являются Восточная и Юго-Восточная Азия (включая Мьянму, Китай и Филиппины) и Северная Америка (США и Мексика). Основные производители амфетамина и "экстази" находятся в Европе (78%). К их числу относятся Нидерланды (крупнейший производитель), Бельгия, Польша, государства Балтии и Германия.

В производстве САР, общемировой объем которого вырос за последнее десятилетие, основное место занимает метамфетамин, затем следуют "экстази" и амфетамин. В 2003 году были ликвидированы 11253 подпольные лаборатории. Более 80% из них производили метамфетамин. В начале 90-х годов эта доля не превышала 20%. Тенденция к снижению в 2000-2002 годах сменилась ростом объема изъятий амфетаминов на 13%. Крупные изъятия были произведены в Таиланде (20%), Китае (18%), США (14%), Филиппинах (10%), Великобритании, Нидерландах и Австралии (по 6%).

В Азии проблема потребления амфетаминов стоит на втором месте после потребления опиатов: 2/3 всех потребителей амфетамина и метамфетамина проживают здесь. В некоторых странах препараты амфетаминовой группы стали популярнее героина. В 2003 году амфетамин и метамфетамин употребляло около 26 млн. человек, что составляет 0,6% от мировой численности лиц в возрасте от 15 до 64 лет. Тогда как "экстази" – 7,9 млн. человек.

Потребление "экстази" сейчас в основном сконцентрировано в Европе и Северной Америке. Западная и Центральная Европа является потребителем 1/3 мирового объема "экстази". Чуть ниже уровень потребления в североамериканских странах - 30%. Все последнее десятилетие общемировое потребление "экстази" неуклонно росло и, по всей видимости, будет продолжать свой рост в последующие годы, хотя и не так стремительно как, например, в конце 90-х годов. Сохраняются неизменная популярность и, как следствие, распространение употребления "экстази" во многих развивающихся странах¹¹. Оборот этой отрасли наркоиндустрии оценивается в 65 млрд. долларов в год¹².

Мощности лабораторий, предназначенных для производства героина, позволяют параллельно производить амфетамин. В Западной Европе, особенно в Нидерландах и Великобритании, распространены маленькие лаборатории большой мощности. Расширилось производство стимуляторов в государствах Балтии, Болгарии, Чешской Республике, Мексике, Польше и США¹³.

В целом синтетические наркотики занимают доминирующее положение среди других групп наркотических и сильнодействующих веществ. Они не требуют длительного выращивания и связанных с этим возможных потерь (например, в результате засухи, уничтожения плантаций и т.п.); минимальный объем вещества (доза может составлять долю миллиграмма) способствует более безопасной транспортировке, а широкий круг потребителей обеспечивает высокие доходы. Кроме того, научно-технический прогресс позволяет синтезировать наркотики нового поколения, более дешевые и более сильные.

Несмотря на положительные тенденции снижения производства наркотиков в некоторых странах, отмеченные в докладе ООН о положении с наркотиками в мире за 2004 год, наркобизнес продолжает оставаться высокодоходным видом транснациональной, преступной деятельности. Производство наркотиков нового поколения позволяет снижать цены и вовлекать в нелегальный наркооборот все большее количество людей. Структура транснациональных организаций, занимающихся наркобизнесом, помогает легко уходить от ответственности, жертвуя только низовыми звеньями розничной торговли и курьерами. Транснациональность характера деятельности не позволяет юрисдикциям отдельных стран эффективно бороться с наркобизнесом. При этом наркобизнес активно стимулирует другие виды транснациональной преступной деятельности.

НАРКОБИЗНЕС В РОССИИ

Россия вот уже десять лет подвергается массированному воздействию со стороны международного наркобизнеса. Угрожающими темпами растут потоки контрабандно перемещаемых через границу России наркотических средств; небывалых масштабов достигло распространение на территории страны жестких наркотиков, в первую очередь героина и других опиатов. Одновременно происходит постоянный рост связанных с наркотиками преступлений; армия наркоманов продолжает втягивать в свои ряды все более молодых рекрутов (по статистике, средний возраст лиц, впервые употребивших наркотики, снизился до 13-14 лет); сохранились и другие негативные тенденции. Все более отчетливо выстраиваются в единую цепь наркобизнес, незаконные операции с оружием, отмывание денежных средств, полученных преступным путем, и терроризм. Все это несет прямую угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

В настоящее время нелегальный наркобизнес в России трансформировался в структуру, охватывающую финансирование, производство, маркетинг, транспортировку, продажу наркотических средств, а также систему "отмывания" финансов, полученных от реализации наркотиков. Он имеет ряд характерных черт:

• организация наркобизнеса практически на всей территории СНГ, устойчивость преступных группировок, наличие межрегиональных связей, четкое разделение функциональных обязанностей по производству, хранению, транспортировке и реализации наркотиков;
• знание современных технологий по переработке сырья, наличие подпольных лабораторий по производству синтетических наркотиков;
• наличие значительных финансовых средств;
• глубокая конспирация, хорошая осведомленность о формах и методах работы правоохранительных органов, ведущих борьбу с преступностью, наличие огнестрельного оружия, транспортных средств;
• смыкание с экстремистскими элементами и террористическими группировками;
• попытки установления контактов с представителями международной наркомафии для организации контрабандных операций с использованием территории России и государств
• участников СНГ.

Анализ маршрутов и источников поступления наркотических средств к их потребителям дает основания предположить, что значительное количество наркотиков имеет иностранное происхождение. Большое количество наркокурьеров прибывают на российскую территорию из государств - участников СНГ и третьих стран. В последние годы выявлены факты ввоза наркотиков из КНДР, Перу, Бразилии, Румынии, Пакистана, Малайзии, Германии, Швеции, Нидерландов и ряда других государств. На территории России за торговлю наркотическими средствами задерживались граждане Гвинеи, Ирана, Израиля, Нигерии, Анголы, Заира.

Слабые границы и увеличившийся спрос на героин в России обеспечивают стимул для многих беднейших людей из Центральной Азии к участию в торговле наркотиками. Таджикские наркокурьеры заняли нишу в некоторых местах, ранее контролируемых нигерийцами, азербайджанцами и чеченцами. Таджики, узбеки и представители других народов с этническими и семейными связями в Средней Азии перевозят героин через южную границу с Казахстаном и затем в европейскую часть России и в Западную Сибирь. Продажей героина и других наркотиков потребителям занимаются различные преступные группы. Они, как правило, также организованы по национальному признаку - наркоторговлей занимаются среднеазиатские, кавказские, русские (славянские) и цыганские группировки.

Средняя цена героина в 2004 году оставалась примерно на постоянном уровне - от 30 до 40 долларов за один грамм. Как сообщалось, минимальные цены составили 10, а максимальные - 50 долларов за один грамм¹⁴. При оценке масштабов угрозы с учетом российской специфики (отсутствие собственного производства "жестких" наркотиков растительного и синтетического происхождения) специалисты обращают внимание на внешний фактор -ориентированное на российский рынок производство наркотиков в сопредельных странах, а также направление деятельности наркогруппировок.

Наряду с наплывом наркотиков из Центральной Азии существенную угрозу представляют поставки синтетических наркотических веществ из Нидерландов, Польши и Германии, а также рост производства опиатов и амфетаминов в КНДР, которые доставляются в Россию через территорию Китая. Интерес наркомафии в России определяется особенностями ее геополитического положения (транзитный "мост" контрабанды наркотиков из стран Азиатско-Тихоокеанского региона в Европу), "прозрачностью границ" стран бывшего СССР после его распада, несовершенством действующего законодательства в условиях единого таможенного пространства, отсутствием надлежащего таможенного и пограничного контроля. Для наркоторговцев всего мира в условиях насыщенности западного рынка Россия является огромной, активно осваиваемой зоной сбыта, куда устремились традиционные поставщики наркотиков:

• страны "Золотого полумесяца" - Афганистан, Пакистан, Иран, Ирак (опий, опиесодержащие вещества, гашиш);
• страны "Золотого треугольника" - Юго-Восточная, Восточная Азия (героин);
• страны Ближнего и Среднего Востока - Ливия, Сирия, Турция (гашиш, марихуана);
• Китай (эфедрин, эфедриносодержащие вещества);
• Латинская Америка - Колумбия, Боливия, Перу, Венесуэла, Мексика (кокаин);
• Африка - Нигерия, Уганда, Гана (кокаин, героин);
• Голландия, Германия, Польша (синтетические наркотики).

Начиная с 1998 года органами ФСБ России самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными ведомствами ежегодно из незаконного оборота изымается в среднем 4 т наркотических средств. В первом полугодии 2001 года по разработкам органов безопасности изъято 634 кг героина, 127 кг опия, 1018 кг гашиша и 801 кг марихуаны.

Из синтетических наркотиков в России производят в основном стимуляторы амфетаминового ряда и аналоги героина - такие, как метадон. В России стали также появляться таблетки "экстази", или МДМА - в основном в прилегающем к балтийским странам Северо-западном федеральном округе со столицей в Санкт-Петербурге. В начале лета 2004 года была арестована группа студентов-химиков Московского государственного университета, продававших МДМА, который они синтезировали в одной из учебных лабораторий. Производимые в России таблетки МДМА не отличаются высоким качеством, однако низкие (от 5 долларов) цены делают их более привлекательными для российской молодежи по сравнению с МДМА из Голландии стоимостью 20 долларов за штуку.

Помимо уксусного ангидрида, используемого при очистке героина, в России также производятся эрготамин (исходное вещество для синтеза ЛСД), красный фосфор (для получения метамфетамина) и ацетон (для получения целого ряда препаратов). До сих пор не поступало сведений о крупномасштабном использовании этих химикатов в противозаконных целях.

Торговля кокаином в России не получила широкого распространения. Цены на него в стране остаются очень высокими, хотя платежеспособному покупателю достать этот наркотик не составляет труда. Кокаин обычно завозят в Россию через порт Санкт-Петербурга. В качестве наркокурьеров охотно выступают моряки фруктовозов и других судов, курсирующих между Россией и Латинской Америкой. Кокаин попадает в Россию также в контейнерных грузах. Контрабандным ввозом кокаина в Россию занимаются и курьеры, летающие самолетами, причем часто через третьи страны, включая США. Третье по величине изъятие кокаина в российской истории произошло в мае 2004 года в Санкт-Петербурге, когда сотрудники Федеральной таможенной службы и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН) конфисковали 29 кг этого вещества. Эта партия наркотика была ввезена моряками двух сухогрузов, ходивших между Эквадором и Россией. Одна часть партии предназначалась для распространения в России, а другая - для отправки в Германию. В связи с этим в Германии недавно было проведено несколько задержаний.

Годовой оборот наркобизнеса в России достиг значительных масштабов: если в 1997 году он составил более 2,5 млрд. долларов, в 1998 году уже перешагнул рубеж в 3 млрд. долларов¹⁵, то в 2003 году он был равен уже 18 млрд. долларов¹⁶.

Ежегодно из незаконного оборота изымается более 60 т наркотиков, в том числе: подразделениями МВД - до 50 т; таможенной службой - более 8 т; Федеральной пограничной службой – 2,5-З т¹⁷.

За период с 1992 по 1998 год граждане 87 иностранных государств совершали незаконные операции с наркотиками на территории Российской Федерации. В 1998 году из числа лиц, задержанных за правонарушения, связанные с наркотиками, 87,2% были гражданами России, 12,8% - иностранцами и лицами без гражданства.

Анализ оценок степени активности в незаконном распространении наркотиков в России различных этнических преступных группировок выявил следующую картину: армянские составили 9%; среднеазиатские - 51%; грузинские - 12%; прибалтийские - 12%; азербайджанские - 67%; чеченские - 33%; цыганские - 61%.

Торговлей кокаином и героином занимаются нигерийцы. На Дальнем Востоке контрабандным ввозом эфедрина занимаются китайцы. Имеют место факты задержания с наркотиками граждан Анголы, Заира, Парагвая, ЮАР, Швеции, Мадагаскара, Ливана, Того, Норвегии, Италии, Румынии, Дании, Хорватии, Сирии, Коста-Рики и других стран. Наркодельцы Китая, Афганистана, Вьетнама, Камеруна, Кореи наладили связи трансконтинентального наркобизнеса на территории России.

Эксперты отмечают увеличение числа кавказских и среднеазиатских наркогруппировок, формирующихся за счет оседающих на территории страны мигрантов - выходцев из "горячих точек", притока многочисленных сезонных бригад, торговцев сельскохозяйственной продукцией, из наркопроизводящих стран ближнего и дальнего зарубежья.

В середине 90-х годов XX века активизировались отечественные наркопроизводители и наркоторговцы. В 1996 году правоохранительными органами было раскрыто 718, а в 1997 году уже 848 подпольных лабораторий по производству наркотиков. Создаются лаборатории с вовлечением в их работу высокопрофессиональных специалистов-химиков.

Отечественный наркобизнес является сферой деятельности высокоорганизованных преступных групп с разделением функций переработки, транспортировки, распространения. В преступных наркогруппировках, действующих на территории России, насчитывается в среднем по 20—30 человек. Из них, как правило, до трети - иностранцы. Организованная наркопреступность налаживает связи в структурах исполнительной, представительной и судебной власти.

Проблема потребления наркотиков приобретает глобальный и все более угрожающий характер. Наркобизнес в какой-то степени можно сравнить с международным терроризмом, и единственное различие между ними состоит лишь в том, что террористы уничтожают людей с помощью оружия, а наркодельцы убивают и калечат человеческие жизни, используя наркотические средства.

Рост производства и распространения наркотиков в мире объясняется следующими причинами:

• в условиях политической и экономической интеграции, развития международной торговли, повышения прозрачности внутренних границ более свободным становится движение товаров, финансовых потоков, капитала, миграция населения. Эти факторы активно используются криминальными структурами для разработки новых маршрутов и совершенствования методов переброски наркотиков;
• развитие науки и появление новых информационных технологий расширяют возможности преступных группировок для применения современной техники, включая компьютеры и шифраторы, мобильные телефоны и другие средства связи, что в значительной степени повышает защищенность криминальных структур и снижает процент раскрытия преступлений, связанных с производством, переброской и распространением наркотиков;
• возрастающее различие между "богатым севером" и "бедным югом" активно эксплуатируется наркобизнесом для расширения производства наркотиков на африканском континенте, в регионе Центральной и Южной Америки, в странах Юго-Восточной Азии.

Широкое распространение получило употребление наркотиков среди молодежи. В целом проявляется такая тенденция: средний возраст лиц, впервые попробовавших наркотики, снижается, а общее число новых потребителей наркотических средств увеличивается.

Молодежь в основном потребляет гашиш, однако все чаще в сочетании с другими стимулирующими средствами. Все большую известность приобретают так называемые "клубные наркотики" ("club drugs") типа кетамин, а также психотропные вещества типа МДМА ("экстази"). Преимущество этих наркотических средств состоит в том, что они более дешевы по сравнению с теми же героином или кокаином и их можно употреблять в различных вариациях.

Усилиями наркомафии были созданы устойчивые наркотрафики, пронизывающие практически всю территорию страны. Для продвижения наркотиков к потребителям были организованы подпольные розничные сети, которые активно использовали не только улицу, но и школы, клубы, дискотеки, формируя крупномасштабный рынок потребления наркотических средств.

Одним из ответов на вызовы наркосистемы стало создание Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, приступившей к работе с 1 июля 2003 года. С созданием нового органа не просто увеличивался правоохранительный ресурс, но и была начата реализация стратегического плана по коренному изменению борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Практика противодействия наркоугрозе однозначно показывает, что эффективно бороться с нарконашествием по узкому фронту невозможно. Наркобизнес интернационален и добиться ощутимых результатов в борьбе с ним только инициативами одного или группы государств практически невозможно.

¹ ЩЕНИН Ромил Константинович, доктор экономических наук, профессор, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН
² СУЛЕЙМАНОВА Гузель Ахметовна, сотрудник Государственного университета управления, Москва
³ См.: www.presscat.org.ua
⁴ См.: www.un.org/russian/news/index.asp
⁵ CM.:World Drug Report 2005. www.unodc.org
⁶ См.: www.glasnost.ru/archive/2004/04/10/item-213
⁷ См.: World Drug Report 2005 (www.unodc.org)
⁸ См.: Кирапетян А. Наркоэкспансия: история, география, тенденции (www.antinarc.ru)
⁹ См.: World Drug Report 2005 ( www.unodc.org)
¹⁰ См.: Там же.
¹¹ См.: Там же.
¹² По материалам зарубежной прессы "В мире неуклонно растет потребление синтетических наркотиков" (www.wdi.ru).
¹³ World Drug Report 2000 (www.crime.vl.ru).
¹⁴ См.: www.usembassy.ru
¹⁵ См.: Теневая экономика и экономическая преступность на 2000 год. (www.newasp.omskreg.ru/bekryash)
¹⁶ См.: www.crime.vl.г
¹⁷ См.: www.econsatety.r