Особенности формирования наукоградов России¹

Агирречу А. А.
(Опубликовано в книге: Проблемы урбанизации на рубеже веков / Отв. ред. А.Г. Махрова. - Смоленск: Ойкумена, 2002. с. 133-144)

В начале 1990-х годов появилось понятие «наукоград», которое на начальном этапе носило, скорее, собирательный характер, объединяя подобные города и поселки в совокупность поселений со схожими проблемами развития. Наукограды - это особый тип городских поселений, градообразующими предприятиями которых являются научные, научно-производственные и другие организации, связанные с научно-техническим развитием.

Исторически наукограды появились как продукт общемирового развития, когда научно-технические разработки стали определять уровень развития государства Именно наукограды, отличающиеся высокой концентрацией интеллекта по всему циклу (от получения научного знания до конструкторской проработки, а потом промышленной реализации) позволили сначала создать, а потом удержать стратегический паритет в важнейших военных областях и добиться высокого уровня исследований в целом ряде научных направлений.

В настоящее время общее число наукоградов России включает около 70 городских и сельских поселений, расположенных преимущественно в основной полосе расселения страны. Около половины из них находится в Московской области (в т.ч. г. Зеленоград, который административно является частью г. Москвы, но расположен на территории области). За пределами столичного региона в Центральной России расположено еще 8 подобных территориальных образований во Владимирской, Калужской, Нижегородской, Тверской и Ярославской областях.

По концентрации наукоградов вторым регионом страны является Урал. Здесь большинство из них сосредоточено на территории Свердловской и Челябинской областях. Третье место занимает Западная Сибирь, в южной части которой расположено 6 наукоградов - в Алтайском крае, Новосибирской и Томской областях.

Большинство наукоградов страны имеют статус города. Последними этот статус получили пос. Новостройка (ныне г. Пересвет) и пос. Черноголовка в Московской области. Статус поселка городского типа сохранили 7 наукоградов, к числу сельских поселений относится 4 научных центра. Кроме того, к наукоградам следует относить академгородки крупнейших научных центров Сибири и Дальнего Востока, которые административно являются районами городов.

Численность населения наукоградов страны весьма разнообразна. Население самых крупных превышает 200 тысяч жителей (Бийск, Зеленоград, Дзержинск). Людность свыше 100 тысяч жителей имеют еще 8 городов, большинство из которых расположено в Московском регионе. Около половины имеет размер от 20 до 100 тысяч человек. Самый маленький город из числа наукоградов - это Приморск в Ленинградской области, численность населения которого составляет немногим более 6 тысяч жителей. Людность наукоградов - поселков городского типа и приравненных к ним населенных пунктов (например, Автополигон НАМИ (Дмитров-7) не имеет официально этого статуса) колеблется от 1,5 тысячи (пос. Орево - самый маленький наукоград России) до 17,5 тысячи жителей (пос. Краснообск).

Численность населения академгородков точно не известна, т.к. они, как уже было сказано ранее, являются частью крупных городов, хотя о размере Новосибирского Академгородка можно судить по данным численности населения Советского района г. Новосибирска. В начале 2001 года она составила 130,9 тысячи жителей².

Анализируемый в данной работе состав наукоградов, безусловно, нельзя считать законченным, поскольку реально число городов и поселков, основная деятельность которых связана с научно-техническим прогрессом, значительно больше, и далеко не обо всех из них мы пока знаем. Период активного рассекречивания так называемых «почтовых ящиков» - закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) - пришелся на первую половину 1990-х годов, хотя далеко не все из них относятся к наукоградам, т.к. среди них много военных городков МО РФ³. При этом необходимо отметить, что в последнее время началась обратная тенденция -засекречивания части приоткрытых поселений.

Пополнение списка наукоградов возможно и за счет известных городов, обладающих мощным научно-техническим потенциалом. Например, лишь в последнее время в список наукоградов вошел г. Гатчина Ленинградской области (82,3 тысячи жителей), в котором расположен Санкт-Петербургский институт ядерной физики. Потенциально к числу наукоградов можно отнести и такие города, как Глазов в Удмуртии (106,8 тысячи жителей) и Ангарск в Иркутской области (264,0 тысячи жителей). Первый из них, где находится Чепец-кий механический завод, выпускавший металлический уран, по праву можно считать родоначальником атомной промышленности Урала. Кроме того, Глазов, как и другие города Удмуртии (Ижевск, Воткинск) является местом высокой концентрации предприятий ВПК, производящих различные виды вооружения. В Ангарске расположен электролизный завод, который наряду с предприятиями Северска и Зеленогорска занимается обогащением урана. Расположенный в Козельском районе Калужской области г. Сосенский (14,6 тысячи человек) также является потенциальным наукоградом: в нем находится НИИ автоматики и приборостроения, разрабатывающий приборы для авиации. Список городов и поселков, которые можно было бы отнести к наукоградам, можно продолжить. Так, в последнее время активизировался процесс присвоения статуса наукограда г. Петродворцу (79,6 тысячи жителей) - одному из крупнейших и известнейших в мире городов-музеев.

Началом государственной политики в отношении наукоградов можно считать ноябрь 1997 года, когда был подписан Указ Президента РФ «О мерах по развитию наукоградов как городов науки и высоких технологий». В нем впервые на государственном уровне было определено понятие наукограда как муниципального образования с градообразующим научно-производственным комплексом, осуществляющим научную, научно-техническую, инновационную деятельность, экспериментальные разработки и подготовку кадров по приоритетным для государства направлениям развития науки и техники. В апреле 1999 году был подписан Федеральный закон «О статусе наукограда РФ». Первым этот статус получил в мае 2000 года Обнинск Калужской области. Спустя год статус «Наукограда РФ» был присвоен г. Королеву Московской области, а в декабре 2001 года — г. Дубне.

Наукограды - очень разные по своей структуре образования. Это проявляется не только в их происхождении, широком диапазоне людности и статусе, но и в особенностях направлений их деятельности. В один ряд попали такие классические города и поселки науки, как Троицк, Дубна, Борок, Академгородки; города с крупной научно-производственной базой (Жуковский, Химки, Реутов). Сюда же можно отнести и города атомного комплекса (Озерск, Саров и др.). Особую группу составляют те наукограды, основное направление деятельности которых связано с испытаниями производимой техники (Дмитров-7, Мирный, Плесецк и др.).

Вместе с тем, большинство наукоградов - города комплексные: в них проводятся научные исследования и разработки по самому широкому спектру направлений. Тем не менее, для каждого из них можно выделить одно-три основных направления специализации. В этой связи можно говорить о моноспециализированных городах, которые ориентированы на исследования по одному направлению, и о полиориентированых городах, основная специализация которых затрагивает несколько направлений научно-технического прогресса. Кроме того, необходимо выделить промежуточную группу, в которую войдут те наукограды, в которых выделено несколько направлений специализации, но тем не менее одно из них является преобладающим, а остальные - дополнительными, опирающимися на ведущее направление.

Исходя из анализа градообразующих предприятий каждого из наукоградов России, можно выделить 7 основных направлений их специализаций (рис. 1,2). Наиболее распространены научно-исследовательские организации в области авиации и космоса (25), ядерного комплекса (18), а также автоматизации и приборостроения (21). Количество центров, специализирующихся на электронике или биологических науках исчисляется единицами.

Подавляющее большинство научных центров, специализирующихся на авиаракетостроении и космических исследованиях расположено в Московской области. Среди них необходимо особо отметить те города, которые сыграли выдающуюся роль в отечественном научно-техническом развитии.

В г. Жуковском (95,1 тысячи жителей) - лидере отечественного авиастроения, ведущем центре России по проектированию и испытанию самолетов, находятся такие всемирно известные научно-исследовательские и испытательные центры, как Центральный аэрогидродинамический институт им. Н.Е. Жуковского и Летно-исследовательский институт им. М.М. Громова. Основным предприятием г. Королева (132,9 тысячи жителей) является российская космическая корпорация «Энергия» - ведущая российская аэрокосмическая фирма, разработчик программы «Энергия - Буран» и других космических программ. В этом же городе находится центр подготовки космонавтов. Непосредственно к Королеву примыкает г. Юбилейный (27,7 тысячи жителей), где размещены научно-исследовательские институты, занимающиеся системами ракетно-космического комплекса. Всемирно известный Звездный городок (около 5,5 тысячи жителей) - это поселок, в котором проводится подготовка космонавтов к полетам на пилотируемых космических аппаратах всех типов и назначений. К западу от столицы расположен закрытый г. Краснознаменск (29,4 тысячи жителей), на территории которого еще в конце 1940-х гг. был размещен Центральный узел связи - ныне Главный центр по испытаниям и управлению космическими полетами. В отличие от ЦУПа в г. Королеве, отсюда осуществляется связь со всеми орбитальными системами.

Особое место среди наукоградов, специализирующихся на космических исследованиях занимают города Мирный (30,0 тысячи жителей) и Знаменск (37,0 тысячи жителей). Первый из них появился при космодроме Плесецк, а второй - при космодроме Капустин Яр. В 1957 году в Плесецком районе Архангельской области разместился комплекс для запуска межконтинентальных баллистических ракет - объект «Ангара», при котором в 1963 году был сформирован научно-исследовательский испытательный полигон ракетного и космического вооружения, а спустя 4 года создан Учебный центр ракетных войск стратегического назначения. До 1964 года испытания ракетных комплексов средней дальности велись на космодроме Капустин Яр в Астраханской области (сейчас он является основным испытательным полигоном для зенитных ракетных комплексов), а межконтинентальных ракет - на Байконуре (Казахстан)⁴. После распада СССР роль Плесецка и Капустина Яра для отечественной космонавтики и ракетных войск стратегического назначения возросла в связи с тем, что Байконур остался на территории Казахстана. Сейчас на Дальнем Востоке ведется строительство нового космодрома - Свободный, при котором в перспективе также будет создан космический центр

Рисунок 1. Наукограды Российской Федерации

Рисунок 2. Наукограды Московской области

Наукограды - центры электроники и радиотехники, выделены в отдельную группу в связи с уникальностью проводимых в них исследований. В России всего три подобных города, два из которых расположены в Московской области - Зеленоград и Фрязино, третий - Правдинск в Нижегородской области

Признанная столица электроники России – г. Зеленоград (207,8 тысячи жителей) Его история началась в марте 1958 года, когда Совет Министров СССР принял постановление о строительстве города-спутника Москвы в районе станции Крюково между Октябрьской железной дорогой и Ленинградским шоссе в 37 км от центра Москвы. Вновь строящийся город, получивший этот статус в 1963 году, был передан в введение Государственного комитета по электронной технике с целью создания комплексного центра микроэлектроники. За первые десять лет развития города в нем было создано 8 крупных институтов с опытными заводами. Особенность Зеленограда - его удачная планировка, нестандартный тип застройки, который в те годы был характерен больше для закрытых городов.

Научные организации города включают 11 НИИ, среди которых два Государственных научных центра РФ Государственный научно-исследовательский институт физических проблем им Ф.В. Лукина и Научно-производственный комплекс «Технологический центр» Последний был основан при Московском государственном институте электронной техники (МГИЭТ) в 1989 году. Он представляет собой совокупность экспериментального, научно-исследовательского, учебного и вспомогательного комплексов, занимаю­щихся разработками в области микроэлектроники⁵.

В 1990-е годы в г. Зеленограде активно идут процессы формирования новых территориальных форм научно-производственной деятельности. На базе Московского государственного института электронной техники создан Зеленоградский научно-технический парк. Активно проводятся попытки создания в Зеленограде свободной экономической зоны, целью которой является удержание научных кадров, создание для них благоприятной среды для творческой работы.

Следующий тип наукоградов - поселения, связанные с ядерным комплексом. К ним относятся центры с научными и научно-производственными комплексами, предприятия которых проводят научные исследования, занимаются производством и применением разработанных технологий в области ядерной физики и ядерной химии. Особое место среди наукоградов этой группы занимают 10 атомградов - городов, созданных в рамках атомного проекта СССР. Началом атомного проекта можно считать 1943 год, когда в Москве для решения задач ядерной физики и техники с целью создания ядерного оружия была создана Лаборатория №2 (ныне Российский научный центр «Курчатовский институт»). Дальнейшее развитие данного научного направления требовало создания целого ряда организаций, которые были бы размещены в новых пунктах. Для этого требовалось наличие достаточно большого количества свободных площадей (в том числе незаселенных) для создания научных, научно-производственных и испытательных комплексов. Последнее служило одной из причин строительства подобных предприятий на «чистом месте» или при небольших поселениях. В период с середины 1940-х - до конца 1950-х годов на территории РСФСР специальными указами были определены места для размещения центров развития атомной промышленности. В рамках Министерства среднего машиностроения СССР (ныне Минатом РФ) на территории страны было построено 10 предприятий атомного цикла, в специально создававшихся для этой цели городах. Критерием выбора места для их размещения являлась удаленность от крупных городских и сельских поселений, железнодорожных и автомобильных магистралей; города появлялись чаще всего в лесной зоне, как бы скрываясь от «лишних глаз».

В Европейской части России было основано два атомграда. Город Саров (84,9 тысячи жителей) находится на севере Мордовии, на территории Мордовского заповедника. В разные годы он, юридически подчиненный Нижегородской области, носил названия: Ясногорск, Кремлев, Арзамас-75 (расстояние от Сарова до основного Арзамаса составляет 75 км.), Арзамас-16. В начале 1994 года городу сначала вернули название Кремлев, а спустя два месяца по итогам проведенного референдума он получил современное название Саров⁶.

Второй атомград в Европейской части страны - Заречный (Пензенская область). На Урале расположено 5 атомградов - Озерск, Снежинск, Трехгорный (Челябинская обл.), Лесной, Новоуральск (Свердловская обл.). Три города ядерного цикла находятся в Сибири: Северск (Томская область), Железногорск и Зеленогорск (Красноярский край).

Каждый из этих городов имеет свое направление деятельности в рамках атомного цикла. Так, например, в городах Железногорск, Заречный, Лесной, Новоуральск, Трехгорный размещены предприятия по производству ядерного оружия (оружейный плутоний, ядерные боеприпасы); в г. Озерске расположено ПО «Маяк», которое специализируется на переработке радиоактивных отходов. Особое место среди этой «десятки» занимают Саров и Снежинск, где помимо производства, находятся крупнейшие научные центры в области ядерной физики - соответственно, Федеральные ядерные центры «ВНИИ экспериментальной техники» и «ВНИИ технической физики»⁷.

Помимо 10 атомградов, к наукоградам, связанным с ядерным комплексом следует отнести еще 8 городов, в большинстве из которых расположены крупные научно-исследовательские институты, проводящие научные изыскания в указанном направлении (Гатчина, Димитровград, Дубна, Обнинск, Троицк, Протвино и др.).

Особое место среди городов этой группы занимает г. Обнинск (107,8 тысячи жителей), который первым из городов науки получил официальный статус «Наукограда России». Он расположен на северо-востоке Калужской области в 120 км к юго-западу от Москвы. Здесь в 1946 году на месте поселка школы-интерната им. С.Т. Шацкого и бывшего Испанского детского дома, в связи с возникновением секретного объекта «В» для проведения исследований в области ядерной физики был заложен поселок⁸. Для работы в Лаборатории «В» были приглашены по контракту немецкие специалисты из лаборатории Кайзера-Вильгельма и Лейпцигского университета, а также советские специалисты из лучших вузов страны. При Лаборатории, позднее преобразованной в Физико-энергетический институт (ФЭИ), 27 июня 1954 года была пущена первая в мире атомная электростанция. Сейчас Государственный научный центр РФ Физико-энергетический институт им. А.И. Лейпунского является научной организацией по исследованию проблем создания ядерных энергетических установок различного назначения. К началу 1990-х годов в Обнинске сложился многопрофильный научный и технологический центр, объединяющий 13 НИИ, в том числе 2 ГНЦ РФ (ФЭИ и Обнинское научно-производственное предприятие «Технология»), НПО «Тайфун», Медицинский радиологический научный центр РАМН, филиал ГНЦ РФ «Научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я. Карпова». Подготовка и переподготовка кадров осуществляется в Обнинском институте атомной энергетики (в прошлом филиал МИФИ), Центральном институте повышения квалификации Министерства РФ по атомной энергии, Франко-российском институте делового администрирования, Международной академии современного знания и других учебных заведениях⁹.

Основной функцией городов Заречный (Свердловская обл.) и Сосновый Бор (Ленинградская обл.) является обслуживание Белоярской и Ленинградской АЭС. Указанные города, как и некоторые другие центры ядерного комплекса (Обнинск, Димитровград, Северск, где расположена первая промышленная Сибирская АЭС), относятся также к числу наукоградов, специализирующихся на энергетике. В перспективе все города при атомных электростанциях (такие как Курчатов (Курская область), Десногорск (Смоленская область) и др.) могут рассматриваться в качестве наукоградов со специализацией «ядерная физика и энергетика».

Группа наукоградов, градообразующие организации и предприятия которых специализируются в области химии, химфизики и новых материалов, включает 12 поселений, большинство из которых расположено за пределами Московского региона. В их числе 4 атомграда Урала и Сибири, которые занимаются химической переработкой уранового топлива, а также города Бийск, Дзержинск, Переславль-Залесский и др.

Многочисленные города, предприятия которых специализируются на автоматизации, машино- и приборостроении, в большинстве своем расположены в столичном регионе. К указанному комплексу относятся те центры, предприятия которых занимаются разработкой и производством наукоемкого вооружения (за исключением авиационно-космического и ядерного, которые выделены в отдельные группы, рассмотренные выше), созданием комплексов автоматизации (датчики, приборы), автоматических роторных линий, лазерными технологиями и др. Для части из них это направление является второстепенным по значимости проводимых исследований.

Наукоградов, специализирующихся на биологии и биотехнологии, в России всего 5, два из которых расположены в Московском регионе - г. Пущине (20,4 тысячи жителей) и пос. Оболенск (4,2 тысячи жителей). Пущинский научный центр РАН, созданный в 1960-х годах - крупнейший центр биологических исследований. Он включает около 10 академических институтов, среди которых институт фундаментальных проблем биологии, институт биофизики клетки, институт белка, институт биохимии и физиологии микроорганизмов и др. В поселке Оболенск, также находящемся в южном Подмосковье, расположен Центр прикладной микробиологии, созданный в 1975 году, который занимался разработкой надежных вакцин против самых опасных болезней, вызываемых микроорганизмами. Сейчас ГНЦ Прикладной микробиологии Министерства здравоохранения РФ является уникальным научно-экспериментальным и производственным комплексом, который позволяет решать самые различные задачи в области микробиологической биотехнологии с использованием последних достижений молекулярной биологии и генной инженерии.

В Ярославской области на берегу Рыбинского водохранилища находится поселок Борок (около 2,4 тысячи жителей). До 1917 года имение Борок принадлежало революционеру-народнику Н.А. Морозову, который после революции стал директором Ленинградского естественнонаучного института. В 1920-х годов по его предложению в Бороке был открыт сначала Дом труда и отдыха научных работников, затем с целью ведения исследовательских работ - биологический стационар Академии наук. Строительство Рыбинского гидроузла и начавшееся в 1941 году заполнение Рыбинского водохранилища активизировало работу биологов и стационар был преобразован в биологическую станцию. В 1956 году на ее основе И.Д. Папаниным был создан институт биологии водохранилищ АН СССР (с 1962 года - Институт биологии внутренних вод), который стал крупнейшим научным центром в этой области.

Еще два «биологических» наукограда находятся в Новосибирской области, в непосредственной близости от областного центра - поселки Кольцове (10,6 тысячи жителей) и Краснообск (17,5 тысячи жителей). Первый из них возник на базе ВНИИ молекулярной биологии в конце 1970-х годов. Сейчас в нем расположен ГНЦ РФ НПО «Вектор» - научный центр вирусологии и биотехнологии. Поселок Краснообск является Академгородком Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук, в котором расположено 10 НИИ данного профиля.

Проведенный анализ территориального размещения наукоградов по их специализации показал следующее. Во-первых, значительная часть научно-технического потенциала по всем направлениям (за исключением ядерной физики и энергетики) сосредоточена в Московском столичном регионе; во-вторых, можно выделить преимущественную специализацию некоторых крупных регионов страны или отдельных субъектов Федерации (Урал, Среднее Поволжье, Сибирь - на ядерной физике и энергетике, в Ленинградской области, кроме того, важное место занимает и авиационно-космический комплекс и др.); в-третьих, в особую группу следует выделить Академгородки Научных центров РАН (Новосибирский, Томский, Иркутский, Красноярский, Хабаровский и Дальневосточный), характеризующиеся широким набором научно-исследовательских организаций.

Каждый наукоград имеет свое лицо, которое отражает направления его специализации. Например, говоря о г. Сарове, мы подразумеваем ядерную физику, при упоминании электроники как направления развития города первым делом вспоминается г. Зеленоград.

Совокупность наукоградов, расположенных в одном регионе, дает представление о специализации региона в целом. Например, Урал, который всегда являлся крупным промышленным районом страны, можно охарактеризовать как регион, где проводятся исследования в первую очередь в области ядерной физики и сопутствующих ей направлениях научно-технического прогресса. Сибирь также связана с атомным проектом, хотя важную роль в ее научном развитии занимают Академгородки, где проводятся крупные исследования по всем отраслям науки и т.д.

Московский регион представляет собой крупнейший ареал сосредоточения научных и научно-производственных комплексов. Здесь представлены наукограды всех выделенных направлений, многие из которых являются всемирно известными центрами науки: Дубна, Жуковский, Королев, Троицк и др. Их размещение по территории области имеет две основных закономерности. Основная часть наукоградов (около половины), градообразующей базой который служат крупные научно-производственные комплексы, расположена в непосредственной близости от столицы. Наукограды, в которых находятся «чисто» научные центры, занимающиеся фундаментальными теоретическими разработками, сосредоточены преимущественно в межрадиальных пространствах и во внешнем поясе региона.

Перспективы развития наукоградов России связаны, во-первых, с сохранением их научных и научно-производственных функций. Во-вторых, в целях «выживания» в условиях практически отсутствия финансирования научной деятельности, наукоградам необходима диверсификация их функциональных структур. Формирование новых форм научной деятельности желательно проводить в рамках имеющихся направлений специализации наукограда, тем самым, сохраняя сложившийся образ города науки. В последние годы в нашей стране активно проводятся попытки создания подобных структур научные парки на базе вузов, технополисы на базе научно-производственных комплексов малых и средних городов, а также образовательных учреждений на базе научных комплексов. Трудности в реализации подобных проектов связаны, в том числе, с разделением сфер влияния между органами местной власти и руководством предприятий научно-производственного комплекса, что тормозит внедрение новых организационных форм.

Россия все еще сохраняет значительный научный и научно-производственный потенциал, существенная часть которого сосредоточена в особых территориальных образованиях – наукоградах. Необходимость их сохранения и развития не подлежит сомнению, т.к. наука для своего развития требует особой, благоприятной для интеллектуальной деятельности среды, которая в высокой степени обеспечивается в наукоградах.

¹ Выполнено при поддержке РФФИ (проект №00-06-80311)
² Численность населения РФ по городам, поселкам городского типа и районам на 1 января 2001 г. - М , 2001
³ Лаппо Г.М. Почян П.М. Закрытые города в приоткрытой России // Проблемы расселения история и современность -М, 1997 С 20-29
⁴ Полигон особой важности (посвящается 40-летию Гос. Испытат. Полигона МО РФ) –М., Согласие, 1997
⁵ Степанов Ю. Зеленоград «Кремневая долина» России // Экономика и жизнь. Московский выпуск. 1997. Март. с. 3
⁶ Завалишин Ю.К. Атомный «Авангард» — Саранск, 1999. С.18
⁷ Атом без грифа «секретно»//Евразия Мониторинг 1993 №7-8. С 22-25
⁸ Города России Энциклопедия – М., Изд-во БРЭ, 1994. С. 323
⁹ Зродников А.В. Сорокин А.П. Обнинск - наукоград XXI века // Наука в России 1999 №2 С.42-49