… о поправках к закону "О въезде и выезде"

Даже за неосторожные слова в адрес России иностранцам закроют въезд в нашу страну

Скоро в российских посольствах в зарубежных странах появятся списки иностранных граждан, которым запрещен въезд в Россию. В эти списки попадут как нарушители российского миграционного законодательства, так и критики российской политики на Северном Кавказе. Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в закон "О въезде и выезде в РФ". Правозащитники расценили их как "возвращение к временам "холодной войны". Не стоит ли теперь ожидать появления "невыездных" россиян?
Чешская журналистка Петра Прохаска проработала в Чечне обе войны. Когда в 2000 году бои в Грозном закончились, она организовала там приют для детей-сирот. Скоро у журналистки закончилась виза. Она вернулась в Прагу и обратилась в российское посольство за новой. Но в визе ей отказали без объяснения причины. Петра Прохаска не может въехать в Россию до сих пор. Теперь отказывать в получении визы можно будет в строгом соответствии с духом и буквой закона.
Вчера Госдума приняла в первом чтении поправки в законы "О въезде и выезде иностранных граждан" и "О правовом положении иностранных граждан в России". Среди примерно ста поправок - запрет на въезд в Россию тем, кто совершил действия "явно неуважительного характера" по отношению к российскому государству, государственным символам РФ, "исторически сложившимся и общепризнанным в России духовным ценностям", нанес ущерб международному престижу России, совершил "иные неуважительные и недружественные действия" по отношению к нашей стране. В "черный список" иностранный гражданин может попасть по решению президента, правительства, Совета Федерации, Государственной думы или суда.
Автор закона председатель Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин считает подобные меры "нормальной защитой здравых национальных интересов". Как он пояснил корреспонденту "НИ", под неуважительные и недружественные действия в отношении России могут попасть "призывы предоставить якобы свободу тому или иному образованию внутри РФ, то есть фактически призывы к разрушению Российской Федерации". Сюда же относится публичная поддержка чеченских сепаратистов и критика российской политики на Северном Кавказе. "Если то или иное лицо поддерживает убийцу наших граждан, говоря, что это не убийца, а миротворец, то разве мы должны идти ему навстречу?" - задал риторический вопрос депутат Плигин.
Также в Россию запретят въезжать наркоманам, больным СПИДом, туберкулезом, проказой и венерическими заболеваниями. Будет отменено введенное два года назад 72-часовое безвизовое пребывание в России иностранцев с круизных судов, так как другие страны отказались вводить то же самое для россиян. Более того, по мере улучшения технических возможностей российской таможни граждане тех стран, где у россиян при въезде снимают биометрические данные, тоже будут подвергаться данной процедуре. По словам Владимира Плигина, эти меры вводятся исходя из "принципа взаимности". Депутат не видит ничего плохого в том, что украинец будет въезжать в Россию по внутреннему паспорту, а американец - сдавать отпечатки пальцев и подвергаться фотографированию сетчатки глаза и ушной раковины.
Член Комиссии по правам человека при президенте РФ Валерий Борщев назвал принятый вчера закон "возвратом к временам "холодной войны". Правозащитник заявил "НИ": "Неприемлемо то, что отныне чиновники будут определять отношения России с зарубежным гражданским обществом". А что касается антироссийских выступлений за рубежом, то "у нас внутри тоже лихо даются негативные оценки различным странам, и после этого трудно требовать от них абсолютно лояльного отношения".
Аналитик Московской Хельсинкской группы Сергей Лукашевский называет запрет на въезд "недружественным" иностранцам "переносом на межгосударственные отношения наших внутренних представлений о свободе слова". Правозащитник заявил "НИ", что закон представляет собой "сугубо идеологическую меру, выражающую направленность нашей нынешней политики". И противоречит духу подписанных Россией международных соглашений по взаимообмену, в том числе информационному, ведь человек может не попасть в Россию просто потому, что он "что-то говорит". Московская Хельсинкская группа уже неоднократно сталкивалась со случаями отказа в российской визе иностранцам, занимающимся общественной деятельностью. Так, по словам Сергея Лукашевского, недавно без объяснения причины во въезде в Россию отказали американской профсоюзной активистке Айрин Стивенсон.
В завершение надо отметить, что логика наших депутатов и богатый исторический опыт подсказывают, что в дальнейшем можно ожидать перекрытия границы еще и в обратную сторону. Ведь внутри России тоже много недовольных политикой Кремля на Северном Кавказе или монетизацией льгот. Так нечего злопыхателям и оппортунистам по другим странам шастать да на Родину клеветать. Можно будет просто раздать пограничникам списки неблагонадежных россиян и законом сделать их "невыездными".
А кого не пускают в США и Европу?
В США первый законодательный акт, ограничивающий въезд иностранцев, был принят еще в 1875 году и запрещал въезд судимым и проституткам. В 1903 году список дополнили анархисты, эпилептики, туберкулезники и попрошайки. Спустя несколько десятилетий к ним добавились активисты тоталитарных партий и военные преступники. А после теракта 11 сентября 2001 года было решено не пускать в США всех, кого можно заподозрить в причастности к терроризму. Сейчас при получении американской визы существуют 10 оснований для отказа - медицинские, криминальные, предоставление недостоверной информации о заявителе, моральные основания, имевшее место в прошлом нарушение американского миграционного законодательства, депортация гражданина из США, пособничество в незаконном въезде в США другим гражданам, недостаточное материальное благосостояние въезжающего, наличие порочащей заявителя информации и интересы национальной безопасности США.
Во въезде в страны Европейского союза могут отказать за нарушение правил пребывания иностранцев в этих странах, например, пребывание после окончания действия визы или нелегальная трудовая деятельность. В случае отказа в визе объяснять его причину европейские чиновники не обязаны. А нарушивший закон в одной из стран Евросоюза автоматически теряет право въезда во все страны Шенгенской зоны. Еще одной причиной отказа в визе могут быть подозрения, что "данное лицо намерено совершить правонарушение" или "представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку", а также "может нанести ущерб отношениям, установленным между странами Евросоюза".

Александр КОЛЕСНИЧЕНКО. "Новые известия", 13 января 2005 года