|
Иммиграция в страны ОЭСР нарастает
На фоне глобализации экономики роль миграции заметно
возрастает. Наибольшие потоки мигрантов направляются в США, Канаду
и Австралию, хотя и Европа принимает большое число иммигрантов.
В европейских странах наиболее значительный рост иммиграции наблюдался
в начале 90-х годов, когда они приняли наибольшее число беженцев.
В последние годы увеличилось число прошений об убежище, подаваемых
в странах Центральной и Восточной, а также, в несколько меньшей
мере, Южной Европы, что, несомненно, будет способствовать новому
усилению этой тенденции в будущем.
За последние два десятилетия тенденции международной
миграции и изменения доли иностранцев в населении стран Организации
экономического сотрудничества и развития (ОЭСР)1
несколько раз радикально изменялись. Это было связано с геополитическими
изменениями в Центральной и Восточной Европе, а также в Азии и Африке.
С другой стороны, существенные изменения в законодательстве (пересмотр
условий въезда и пребывания, получения гражданства и т.п.) и экономике
ряда стран, принимающих мигрантов, также непосредственно отразились
на изменении объемов и направлений миграции.
На протяжении 80-х годов и в начале 90-х потоки иммиграции,
стимулируемые открытием Восточной Европы и быстрым экономическим
ростом ряда азиатских стран, быстро нарастали. В 1992-1993 годах
эта тенденция была нарушена, в частности, ужесточением мер контроля
миграционных потоков во многих принимающих странах. Число иммигрантов
значительно снизилось, хотя потоки беженцев и желающих воссоединить
семьи не иссякали. Остальные миграционные потоки были практически
перекрыты. Тенденция роста иммиграции в страны ОЭСР возобновилась
в конце 1990-х годов. Вначале это проявилось в заметном росте трудовой
миграции, как кратковременной, так и долговременной (на постоянное
место жительства). Во многих странах были значительно смягчены условия
для набора квалифицированной рабочей силы за рубежом для удовлетворения
запросов рынка, прежде всего в секторах передовых технологий и здравоохранения.
В 2002 году из-за банкротств в ряде высокотехнологичных
производств и террористической атаки 11 сентября в Америке страны
ОЭСР не смогли избежать экономического спада. Это снижение экономического
роста, даже если оно будет кратковременным и не очень глубоким,
приведет к снижению запросов рынка на рабочую силу, в том числе
и на высококвалифицированные кадры. Однако достаточно сложно предугадать
все последствия этих событий с точки зрения их влияния на миграционную
подвижность населения и прогнозировать изменение тенденций международной
миграции.
В 2000 и в первой половине 2001 года нарастание иммиграционных
потоков наблюдалось в большинстве стран ОЭСР. Эта тенденция была
более выражена в неевропейских странах ОЭСР (США, Канаде и Японии),
а в Европейском Союзе была более умеренной (только на 3,2% в 2000
году по сравнению с 1999 годом). По рисункам 1-4 можно проследить,
как изменялись объемы иммиграции иностранных граждан начиная с 1980
года. Принимающие страны ОЭСР сгруппированы по абсолютным объемам
иммиграции.
В США особенно значительным было изменение объема иммиграции
в 2000 году, когда было принято на постоянное место жительства около
850 тысяч новых иммигрантов, или на 30% больше, чем в 1999 году.
Это заметно контрастирует с тем, что происходило в предыдущие три
года, когда основные усилия в регулировании миграции были направлены
на сокращение числа "зависших" прошений о получении вида
на жительство. Ожидается, что в 2001 году число въехавших на постоянное
жительство в США составит свыше миллиона человек.

Рисунок 1. Число иностранных граждан, прибывших в страны
Европейского Союза и Северной Америки, тысяч человек
Существенно выросло число иностранцев, въехавших в Японию
- 346 тысяч человек в 2000 году, что на 23% больше, чем в 1999 году.
Это имеет особое значение, если учесть тот факт, что страна охвачена
экономическим спадом, начавшимся в августе 2002 года и безработица
достигла беспрецедентно высокого уровня (5% в 2001 году). Большая
часть прироста числа въезжающих иностранцев связана с возвращением
на родину потомков японцев, в основном, из Бразилии, а также иммиграцией
граждан Китая и Филиппин.
В Канаде рост числа иностранных граждан, прибывающих
на постоянное место жительства, наблюдается с 1999 года. В 2000
году было зарегистрировано 227 тысяч человек, вновь поселившихся
в стране, что на 20% превышает показатель 1999 года. В 2001 году
их число, вероятно, превысит 250 тысяч человек.

Рисунок 2. Число иностранных граждан, прибывших в Австралию,
Канаду, Францию, Японию, тысяч человек
В 2000 году также значительно возросла иммиграция в
некоторые страны ОЭСР: Нидерланды (на 16,6%), Великобританию (13,6),
Финляндию (15,2), Ирландию (11,6), Францию (10,3) и Австралию (9,7%).
В некоторых странах Южной Европы, для которых нет точных и исчерпывающих
данных об иммиграции, также отмечался ее значительный рост. Это
относится, в первую очередь, к Португалии, а также к Испании и Греции,
(в обоих были проведены беспрецедентные кампании по легализации
иммигрантов, охватившихся в течение нескольких лет более полутора
миллиона человек).
В других же странах, напротив, тенденция роста была
менее выражена, а значительный рост наблюдался в конце 1990-х годов
(в Италии и Бельгии). Число иностранцев, направляющихся в Германию,
Австрию и некоторые скандинавские страны (в частности, в Норвегию
и Швецию), сократилось. В Германии было зарегистрировано 649 тысяч
иммигрантов, что почти вполовину меньше, чем в рекордном 1992 году,
и заметно ниже среднегодового числа иммигрантов во второй половине
90-х годов. Тем не менее, по абсолютным значениям иммиграции Германия
остается второй среди стран ОЭСР.

Рисунок 3. Число иностранных граждан, прибывших в Бельгию,
Нидерланды, Швейцарию и скандинавские страны (кроме Исландии), тысяч
человек

Рисунок 4. Число иностранных граждан, прибывших в Венгрию,
Ирландию, Люксембург, Новую Зеландию и Португалию, тысяч человек
Тенденции иммиграции последний лет, тем не менее, мало
изменили распределение стран по числу принимаемых иностранцев (рис.
5). Как уже говорилось, бесспорными лидерами и основными странами
иммиграции остаются США и Германия. За ними следует Япония (346
тысяч иммигрантов), которая теперь с более значительным отрывом
опережает Великобританию (289 тысяч). Италия подтвердила свое место
(271 тысяча) между Великобританией и Канадой (227 тысяч). Во Франции,
Австралии, Нидерландах число иммигрантов составило в 2000 году от
120 до 87 тысяч.

Рисунок 5. Число иностранных граждан, прибывших в страны
ОЭСР в 2000 году, тысяч человек
Если же отнести число вновь прибывших к общей численности
населения (или к численности иностранных граждан, уже проживавших
в стране на начало года (иммигрантов предыдущих лет), ранги стран
заметно изменятся (рис. 5-6). Больше всего иностранцев в расчете
на 1000 населения прибывает в Люксембург (24,5). Данный показатель
для других стран вдвое ниже, причем среди них выделяются Швейцария,
Новая Зеландия, Австрия, Германия, Канада. США и Япония занимают
скромные места во второй половине ранжированного ряда.
По числу вновь прибывающих иностранцев в расчете на
уже проживающих в стране иностранных граждан лидирует Япония, Италия
и Ирландия (от 20,5% до 19%). За ними следуют Великобритания, Норвегия,
Нидерланды, Венгрия и Финляндия (от 16% до 10%).

Рисунок 6. Число иностранных граждан, прибывших в страны
ОЭСР в 2000 году, в расчете на 1000 человек населения

Рисунок 7. Число иностранных граждан, прибывших в страны
ОЭСР в 2000 году, в расчете на 1000 иностранных граждан, проживающих
в стране
1 - Organization for Economic Co-Operation
and Development. Первоначально (1960-1961) в эту организацию вошли
следующие страны: Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция,
Дания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Люксембург,
Нидерланды, Норвегия, Португалия, США, Турция, Франция, Швейцария
и Швеция. Позже к ним присоединилась Япония (1964), Финляндия (1969),
Австралия (1971), Новая Зеландия (1973), Мексика (1994), Чехия (1995),
Венгрия, Польша и Корея (1996), а также Словакия (2000).
|