Почему динамику миграции можно оценивать только приблизительно

Как известно, в Казахстане в феврале 1999 года прошла перепись населения. Сразу же после ее проведения казахстанским статистикам пришлось корректировать расчеты численности населения и основных ее компонентов. И пересчет затронул миграцию - как более нестабильный и трудноучитываемый компонент в расчетах. Иначе чем еще можно объяснить расхождение официально опубликованных в Демографическом ежегоднике Казахстана 1999 данных по компонентам изменения численности населения и данных по миграции населения, опубликованных в Статистическом ежегоднике Казахстана (Алма-Ата, 1998) и иных изданий (таблица 1).

Таблица 1. Расхождение в оценках миграционной убыли населения Республики Казахстан между различными источниками данных

Источники:
Демографический ежегодник Казахстана 1999, с.6;
Статистический ежегодник Казахстана 1998, с.56;
Демографический ежегодник Казахстана 1994, с.243;
Уровень жизни населения в Казахстане 2000, с.19;
Национальный статистический ежегодник Казахстана, 1991 с.89;
"О миграции населения Республики Казахстан" http://www.statbase.kz/111/migr.htm.

Данные, опубликованные в Демографическом ежегоднике Казахстана 1999 содержали покомпонентный расчет численности населения республики и на начало 1999 года выходили на данные переписи. Естественное движение по приведенным выше источникам не различалось.

Получается, что казахстанская статистика на протяжении ряда лет ежегодно недоучитывала очень значительную часть эмиграции за пределы страны. Только за 1994-1998 годы было недоучтено почти 570 тысяч миграционной убыли (30%). Схожий результат дает сопоставление данных казахстанской и российской статистики (таблица 2).

Таблица 2. Оценки миграции между Казахстаном и Россией по казахстанским и российским статистическим источникам в 1994-2000 годах

Источники:
Статистический ежегодник Казахстана 1998, с.56;
Демографический ежегодник Казахстана 1994, с.243;
Уровень жизни населения в Казахстане 2000, с.19;
Численность и миграция населения Российской Федерации в 1994-1999 годах

В сравнении с российскими источниками, казахстанская статистика недоучла за 1994-2000 годы 176,7 тысяч миграционной убыли только с Россией (14%). Российский учет также не идеален, но проблема ясна: казахстанская статистика недоучитывает значительную долю внешней миграции, главным образом - выезда за пределы страны.

В 2001 году изменился порядок учета мигрантов из стран СНГ и Балтии в России. Дело в том, что до октября 2000 года регистрация лиц, имеющих гражданство стран СНГ, осуществлялась в том же порядке, что и граждан России. Однако с этого времени их регистрация по постоянному месту жительства возможна только после получения вида на жительство, т.е. значительная часть прибывающих, в т.ч. из Казахстана, оказываются неучтенными. Уже в 2001 году, по российским источникам, в Россию прибыло 65,2 тысячи человек, в то время как из Казахстана в Россию выбыло 96,2 тысячи (на 31 тысячу больше). И это при том, что выбытия учитываются хуже, чем прибытия. Поэтому с 2001 года, объективно, российские статистические источники оказываются менее достоверными для оценки миграции.

Еще одна проблема - недоучет внутренней миграции. В сентябре 2001 года в Астане была осуществлена акция "Я - житель столицы". В ходе ее проведения были выявлены 153,5 тысячи человек, проживающих без регистрации в подразделениях миграционной полиции органов внутренних дел города. В связи с этим статистические органы Казахстана были вынуждены пересчитать данные по межобластной миграции населения за 1999, 2000 и 8 месяцев 2001 года¹.

1 - Миграция населения Республики Казахстан за январь-декабрь 2001 года, с.5