1.3. Городское и сельское население

1.3.2. Региональная динамика

Основные тенденции. Региональная динамика городского и сельского населения имела некоторые отличия от общей динамики населения России (таблица 1.6, рисунок 1.7-1.8)

Таблица 1.6. Прирост городского и сельского населения экономических районов России
в межпереписные периоды и в 1989-1998 гг., %

1.7. Прирост численности городского населения регионов России в 1989-1999 гг., %

1.8. Прирост численности сельского населения регионов России в 1989-1999 гг., %

По интенсивности убыли городского населения среди субъектов Федерации выделяются Усть-Ордынский Бурятский АО, в котором, начиная с 1992 г., городского населения нет вообще в результате преобразования центра округа - пгт. Усть-Ордынский - в село. Наполовину сократилось городское население Чукотского и Корякского АО, на треть - Магаданской области. Велики потери городских жителей в Эвенкийском, Таймырском и Ненецком АО (порядка 1/4), в республиках Калмыкии, Карелии и Саха (Якутии), а также в Камчатской, Мурманской и Читинской областях (более 10%). В то же время существенно выросло городское население Дагестана, Ставропольского края, Белгородской и Калужской областей (более, чем на 10%).

Если убыль городского населения - новое явление, то сельское население России устойчиво сокращается уже давно (см. рис. 1.1 и табл. 1.6). Региональная динамика имела некоторые особенности, но значительная часть регионов в нынешнем столетии постоянно характеризовалась убылью сельских жителей. Между переписями 1926 и 1939 гг. убыль затронула 41 регион, за 1939-1959 гг. - 67, 1959-1970 гг. - 61, 1970-1979 гг. - 70, 1979-1989 гг. - 54. За период после переписи 1989 г. сельское население, в отличие от предшествующих периодов, выросло абсолютно и относительно как по России в целом, так и в ее отдельных крупных районах, прежде всего на Северном Кавказе и в Западной Сибири. Особенно значительно выросло число сельских жителей в Республике Карелии (примерно на 40%), Усть-Ордынском Бурятском АО (почти на 30%), Республике Дагестан (на 23%) и Алтайском крае (15%).

В 1995-1998 гг. сельское население вновь стало сокращаться, причем более интенсивно в азиатской части страны. К 1999 г. убыль охватила практически все крупные районы (кроме Уральского, в котором был отмечен рост за 1998 г.). Прирост сельского населения за этот год был зафиксирован лишь в 17 регионах, среди которых по интенсивности прироста - около 2% в год - выделяются республики Дагестан и Ингушетии.

Факторы региональной динамики городского и сельского населения. В 90-е годы заметную роль в региональной динамике населения сыграло превращение части горожан в сельских жителей как в результате миграции, так и в процессе преобразования городских поселений в сельские. В некоторых случаях это происходило внутри единого региона (яркими примерами тому служат Усть-Ордынский Бурятский АО, республики Карелия и Калмыкия), в других случаях решающими оказались процессы межрегиональной и межстрановой миграции.

Интенсивная убыль городского населения (см. рисунок 1.9) была обусловлена в основном миграционным оттоком или преобразованием городских поселений в сельские, реже - тем и другим вместе (в республиках Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкессии, Бурятии, Корякском, Эвенкийском, Ямало-Ненецком АО, Тюменской, Камчатской и Магаданской областях). В некоторых регионах Севера и Дальнего Востока снижение численности горожан было обусловлено всеми тремя компонентами, включая естественную убыль населения (в Мурманской, Сахалинской, Амурской, Читинской и Иркутской областях, Хабаровском и Приморском краях, Республике Коми). Городское население Европейского Центра росло за счет миграционного притока, который, однако, в большинстве случаев не перекрывал естественную убыль.

Рис. 1.9. Компоненты прироста (убыли) городского населения России в 1991-1998 гг., на 1000 человек

Механический прирост сыграл решающую роль и в динамике числа сельских жителей, хотя для сельского населения характерен больший размах вариации естественного прироста по регионам и более интенсивный рост за счет административно-территориальных преобразований (см. рисунок 1.10).

Рис. 1.10. Компоненты прироста (убыли) сельского населения России в 1991-1998 гг., на 1000 человек

В результате для региональной динамики России в 90-е годы стало характерно сокращение доли городского населения. В периоды между переписями, проводившимися в России в ХХ в., удельный вес горожан если и сокращался, то только в некоторые периоды и лишь в 2-3 регионах. За годы, прошедшие после переписи 1989 г., он сократился в 46 регионах. И хотя, начиная с 1995 г., рост доли городского населения в России возобновился, даже в 1998 г. насчитывалось 20 субъектов Федерации, в которых она убывала (в основном на Северном Кавказе и в Восточной Сибири).

Больше всего за 1989-1998 гг. доля городских жителей сократилась на Северном Кавказе, который и так является наименее урбанизированным районом России (с 57,3 до 55,3%), а также в Западной Сибири (с 72,8 до 71,1%). В целом сокращение было более интенсивным в азиатской части России. Рост доли горожан за эти годы не прерывался в Центрально-Черноземном (с 60,3 до 62,3%) и Волго-Вятском (с 68,9 до 70,5%) районах. После некоторого снижения в 1992-1993 гг. она вновь стала увеличиваться в Центральном, Северном, Восточно-Сибирском и Дальневосточном районах и стабилизировалась в Северо-Западном и Поволжском районах.

Общим итогом региональной динамики городского и сельского населения стало нарастание разрыва между городским Европейским Центром и сельским Юго-Востоком. Если в 1959 г. совокупная доля Центрального, Северо-Западного, Волго-Вятского и Центрально-Черноземного районов в городском населении России составляла 40,7%, а в сельском - 41,0%, то к 1999 г. - соответственно, 39,3 и 29,0%. При этом доля Северного Кавказа в сельском населении России повысилась с 11,9 до 20,1%.

Региональные центры. В связи с новыми тенденциями динамики городского населения в последнее десятилетие несколько изменилась и динамика региональных центров - столиц и административных центров республик, автономных округов, областей и краев. В большинстве своем это большие города, хотя есть среди них и поселки (3 городского типа и 1 село). В силу своих функций они, как правило, наиболее притягательны для населения и отличаются более быстрым его приростом.

В период между переписями 1979 и 1989 гг. население всех региональных центров заметно увеличилось (см. рисунок 1.11).

Рис. 1.11. Прирост населения регионов России и их центров в 1979-1989 гг., %.

Темп прироста во многих из них превышал 10-30%. При этом только в 11 регионах темп прироста населения региона в целом был выше, чем в региональном центре (преимущественно в районах нового освоения и в Самарской области, где быстро развивался г. Тольятти).

После переписи 1989 г. сократилось население 35-ти региональных центров, в 24-х темп прирост был ниже, чем по региону в целом (см. рис. 1.12).

Рис. 1.12. Прирост населения регионов России и их центров в 1989-1999 гг., %.

Однако ведущая роль региональных центров в сравнении с другими городскими поселениями регионов стала еще ярче (рис. 1.13 и 1.14).

Рис. 1.13. Прирост городского населения регионов России в 1979-1989 гг., %.

Рис. 1.14. Прирост городского населения регионов России в 1979-1989 гг., %.

В 80-е годы динамика численности населения, проживающего не в центральных городских поселениях, лишь в нескольких регионах заметно отставала от роста региональной столицы (в Республике Алтай и Еврейской АО). В 90-е годы число таких регионов резко увеличилось. Помимо того, что в одном из субъектов Федерации теперь вообще нет городского населения, в ряде регионов Дальнего Востока, Восточной Сибири и Европейского Севера сокращение городского население шло прежде всего за счет нецентральных городских поселений, что привело к значительной деградации и без этого недостаточно развитой сети расселения.

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most