5.8. Вынужденных мигрантов стало меньше

Регистрация вынужденных мигрантов началась в России с июля 1992 г. Их зарегистрированное число достигло максимума в начале 1998 г., составив 1191,9 тысяч. Самый быстрый рост количества вынужденных мигрантов наблюдался в 1993-1995 гг., когда их число увеличивалось на 255-288 тыс. человек в год. По мере прекращения активных вооруженных действий и достижения перемирия в зонах конфликтов количество вновь зарегистрированных вынужденных мигрантов сокращалось и в 2000 г. составило 59196 человек, а в 2001 г. - 41958 человек. Часть вынужденных мигрантов была снята с учета, поэтому их общее накопленное число к 2001 г. уменьшилось до 643,5 тыс. человек или почти вдвое по сравнению с максимальной их численностью на начало 1998 г. (1191,9 тыс. человек). Подавляющее большинство зарегистрированных вынужденных мигрантов (97,2%) имеют статус "вынужденного переселенца". На него в России могут претендовать лица, вынужденно оставившие места своего жительства в странах СНГ и Балтии, в том случае, если они приняли российское гражданство. Соискателями этого статуса могут быть также внутренние перемещенные лица. Всего в России на начало 2002 г. насчитывалось 625,6 тыс. вынужденных переселенцев, из них 112,4 тыс. (18%) - внутренние перемещенные лица⁷². Статус беженца имели 17,9 тыс. мигрантов, из них почти все из СНГ и Балтии и только 505 человек из других стран (из них 491 из Афганистана). В последние годы статус вынужденного переселенца и беженца получает подавляющее большинство соискателей - 81,1% от числа обратившихся в 1998 гг., 92,2% в 1999, 88,1% в 2000 гг., 89,1% в 2001. Однако это не относится к соискателям не из стран СНГ, которым получить статус беженца в России крайне трудно. В 2000 г. это смогли сделать 160 человек, в 2001 - 125. В то же время в конце 2000 г. на учете в УВКБ ООН состояло 9000 лиц, ищущих убежища в России, 90% из которых - афганцы, проживающие в нашей стране в течение нескольких лет.

По отношению к общему числу иммигрантов из стран СНГ и Балтии в 2000 г. вновь зарегистрированные беженцы и вынужденные переселенцы составили 17%, в 2001 г. - 20,1%. Рост показателя обусловлен сокращением общей иммиграции из СНГ, тогда как количество вновь зарегистрированных вынужденных мигрантов и в 2001 г. продолжало убывать. Наиболее высока доля вынужденных мигрантов в иммиграции из Таджикистана (31% в 2000 г. и 26,8% в 2001 г.), Казахстана (23% и 34%), Узбекистана (23% и 32%).

Согласно данным Госкомстата, доля мигрантов, указавших на обострение межнациональных отношений как на причину выезда из стран СНГ в Россию, упала с 13,6% в 1998 г. до 9,3% в 2000 г. и до 7,9% в 2001 г. Для указавших эту причину среди выехавших из Таджикистана она упала с 25% до 13%, из Казахстана - с 20% до 11%. Сейчас самая высокая доля сославшихся на указанную причину - среди выехавших из Узбекистана: 18% в 2000 г. и 15% в 2001 г.

Наибольшее количество вынужденных мигрантов до 1995 г. давали Таджикистан, Азербайджан, Грузия (Южная Осетия). В 1994-1996 гг. половина новых переселенцев и беженцев прибыла из Казахстана и Узбекистана, нарастали потоки из Киргизии, Латвии, Эстонии, Туркмении, при том, что и прежние потоки не теряли своего значения. В начале нынешнего десятилетия на первое место вышел поток из Казахстана, который за последние 2 года дал более половины (59%) вынужденных переселенцев и беженцев, прибывших из СНГ и Балтии; 18,9% в 2000 г. и 21,2% в 2001 г. пришлось на Узбекистан, 8,7% и 7,4% на Грузию, 6,8% и 4,8% на Таджикистан (табл. 5.17).

Таблица 5.17. Число беженцев и вынужденных переселенцев в России на 1 января 2002 г., человек

Внутренние перемещенные лица, получившие статус вынужденного переселенца, - это жертвы чеченского и осетино-ингушского конфликтов. Их общее количество сократилось на 11% в 2000 г. и еще на 20% в 2001 г. Число вновь зарегистрированных перемещенных лиц в 2001 г. было в 2,2 раза меньше, чем в 2000 г. и в 3,2 раза меньше, чем в 1999 г. В течение 2001 г. почти на четверть сократилось число вынужденных переселенцев из Чечни, но число бежавших из Северной Осетии-Алании и из Ингушетии остается почти стабильным.

Среди вынужденных переселенцев и беженцев преобладают русские: 68,7% из получивших статус в 2001 г. (с колебаниями от 58 до 86% по отдельным годам). Заметную долю в 2001 г. составляли осетины (5,9%), татары (5,3%), украинцы (4,8%), чеченцы (3,6%), ингуши (3,5%).

В составе вынужденных мигрантов стабильно повышена доля детей (26,1%, 2001 г.) и лиц пожилого возраста (16,5%), и сильно понижена по сравнению с общим потоком мигрантов, доля трудоспособных (57,4%); 54,6% вынужденного потока - женщины. В 2001 г. лица с высшим образованием составляли 18%, с незаконченным высшим и средним профессиональным - 34%, средним общим - 47% нового потока вынужденных переселенцев и беженцев в 2001 г., так что речь идет в основном о людях квалифицированных.

Вынужденные переселенцы и беженцы расселяются по всей территории России, вплоть до крайнего северо-востока, частично восполняя там потери населения во внутренней миграции. Более четверти из них расселены в Южном округе (27%), по одной пятой в Центральном и Приволжском округах (22,3% и 19,3%), чуть меньше - в Сибирском (17,6%), 5,6% - в Уральском округах. Очень мало вынужденных мигрантов проживает в Москве и Санкт-Петербурге (по 0,8%).

Большинство вынужденных переселенцев проживают в городах (60%), нагрузки же на 10000 населения в селе чуть ли не вдвое выше, чем в городе, - 64 и 37 человек соответственно (2001 г.). Мигранты из стран СНГ, прибывая преимущественно из крупных городов, часто вынуждены из-за сложностей регистрации в городе ехать в село. Как показывают исследования, такое расселение чрезвычайно затрудняет адаптацию мигрантов, которая, тоже согласно исследованиям, успешнее всего проходит в крупных городах.

Значительное количество россиян ищут убежища в странах Центральной и Западной Европы. В 2000 г. их количество достигло 17285 человек и по сравнению с 1998 г. почти утроилось (табл. 5.18), что, возможно, связано с повышением полноты охвата их регистрацией после введения более строгого пограничного режима в странах ЕЭС и визы для россиян в странах Центральной Европы. В 2001 г. количество искателей убежища несколько уменьшилось (до 16865 человек, или на 2,5%), но это может быть связано с более строгим разграничением собственно россиян от бывших сограждан по СССР. Наибольшей популярностью в качестве страны убежища пользуются Великобритания, в последнее время Германия, Бельгия, Франция, Польша, Норвегия. Полный список стран, где россияне просили убежища в 2000 и 2001 гг., включал 24 страны.

Таблица 5.18. Численность россиян, ищущих убежище в странах Европы, 1998-2000 гг., человек

Источник: Migration Trends in Eastern Europe and Central Asia, 2001-2002, Review, Intern, Org, for Migration (IOM), Geneva, 2002, p. 172-175.

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most