1.2. Население регионов

Россия располагает самой большой территорией в мире - более 17 млн кв. км, что почти вдвое превышает территории таких стран, как Китай, США, Канада. В то же время население ее не так велико (седьмое место² в мире) и распределено по территории крайне неравномерно. Наиболее плотно заселены историческое ядро России и Северный Кавказ, но и здесь плотность населения вдвое ниже, чем в Европейском Союзе (119 чел. на 1 кв. км). Европейская часть страны сопоставима по заселенности с США (29 чел. на 1 кв. км). В Азиатской же части, занимающей 3/4 территории, проживает лишь один из пяти россиян (табл. 1.2). Особенно слабо заселены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с суровыми климатическими условиями³, на которые приходится около 70% территории России. В них живет чуть более 11,5 млн. человек (1 чел. на кв. км).

В состав Российской Федерации входят 89 административно-территориальных единиц первого ранга - так называемых "субъектов Федерации": 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область, 6 краев, 49 областей и 2 города федерального значения. Для удобства анализа они (кроме Калининградской области) объединяются в 11 экономико-географических районов или, в связи с региональной реформой 2000 г., в 7 федеральных округов⁴.

Таблица 1.2. Население и территория федеральных округов Российской Федерации на начало 2000 г.

По численности населения выделяются Москва и Московская область (соответственно 5,9 и 4,5% населения России), Санкт-Петербург (3,2%), Краснодарский край (3,5%), Свердловская (3,2%) и Ростовская (3,0%) области. В этих 6 субъектах Российской Федерации проживает почти 1/4 всех россиян.

На протяжении веков важнейшей тенденцией расселения в России шло освоение постоянно расширяющейся периферии за счет перемещения населения из исторического ядра на окраины. В XX в. доминирующим стал регулируемый, подчас весьма жесткими мерами, сдвиг населения на север и восток и в меньшей степени на юг (табл. 1.3). Для последнего десятилетия стала характерной тенденция смещения массы населения с северо-восточных окраин в юго-западном направлении. Если отличительной чертой региональной динамики советского периода были форсированные темпы прироста населения северных и восточных регионов, то теперь они же отличаются наиболее интенсивной убылью населения.

Таблица 1.3. Изменение доли федеральных округов в населении России
по данным переписей и текущего учета, %

* В границах 1997 г.

Сокращение численности населения отдельных регионов и крупных районов России наблюдалось во все межпереписные периоды, особенно в годы войн и репрессий ⁵. Однако после переписи 1989 г. убыль населения начала очень быстро распространяться по регионам. В 1996 г. она охватила 71 из 89 субъектов Федерации и все экономические районы. Небольшой рост рождаемости и снижение смертности привели к снижению интенсивности убыли населения и уменьшению числа регионов, в которых она наблюдалась. Но в 1999-2000 гг. интенсивность убыли вновь стала расти, расширилась и ее география. За 1999 г. численность наличного населения сократилась в 80 регионах, в которых проживает 96,3% россиян. Прирост населения был отмечен только в 9 субъектах Российской Федерации: республиках Ингушетии, Дагестане, Северной Осетии-Алании, Алтае и Тыве, Усть-Ордынском и Агинском Бурятских автономных округах и Белгородской области.

За годы, прошедшие после переписи населения 1989 г., более всего сократилось число жителей Дальнего Востока и районов Крайнего Севера (табл. 1.4). Среди субъектов Федерации по интенсивности убыли особенно выделяются Чукотский автономный округ и Магаданская область, потерявшие за этот период соответственно 54,2 и 39,6% жителей. Население Корякского, Эвенкийского и Таймырского автономных округов уменьшилось на 22-25%, Камчатской, Сахалинской и Мурманской областей, а также Ненецкого автономного округа - на 15-18% (рис. 1.3).

Таблица 1.4. Прирост населения федеральных округов Российской Федерации. 1989-1999, %

* В границах 1997 г.

Корякского, Эвенкийского и Таймырского автономных округов уменьшилось на 22-25%, Камчатской, Сахалинской и Мурманской областей, а также Ненецкого автономного округа - на 15-18% (рис. 1.3).

Быстрое сокращение численности населения - около 1% в год - отмечалось в республиках Саха (Якутия) и Коми, в Читинской области, а также на территориях Республики Бурятии, Хабаровского и Красноярского краев и Амурской области, приравненных к районам Крайнего Севера. Особую проблему представляет оценка динамики населения Чеченской Республики ⁶ и Республики Ингушетии.

В то же время быстро росла численность населения Северного Кавказа в целом (за 1989-1999 гг. на 926 тыс. человек). Среди регионов-субъектов Российской Федерации наибольшим приростом населения отличается Дагестан (за 1989-1999 гг. на 19,1%). Значительно выросла численность населения в Ставропольском (10,3%) и Краснодарском (8,3%) краях, Калининградской (8,9%), Белгородской (8,5%) и Томской (6,6%) областях, а также в некоторых районах Крайнего Севера - Тюменской области, прежде всего в Ханты-Мансийском автономном округе (7,9%), и Республике Алтай (6,8%). Всего за период после переписи 1989 г. население увеличилось в 40 регионах. Но в последние годы число регионов, в которых население растет, не превышает 10.

Рис. 1.3. Динамика численности населения регионов РФ ⁷, 1989-2000,%

Наибольший рост населения за 1999 г. наблюдался в Республике Ингушетии (в 1,5 раза из-за большого числа беженцев из Чечни), Северной Осетии-Алании (на 1,4%) и Дагестане (1,3%), а наибольшие потери - в Чечне (примерно на 1/4), Чукотском (5,9%), Корякском (3,0%) и Эвенкийском (2,6%) автономных округах, а также в Магаданской области (2,9%).
В результате этих разнонаправленных тенденций региональной динамики населения вырисовываются некоторые более общие сдвиги в размещении населения. Так, до начала 1990-х гг. доля азиатской части в населении России постоянно, хотя и с заметным замедлением в 1960-1980-х гг., росла - от 13,3 в 1926 до 21,9% в 1991 г. В последнее время наметилась тенденция ее сокращения. Начиная с 1992 г., абсолютная численность жителей азиатской части России уменьшается. Общая убыль за 1992-1999 гг. составила 1286 тыс. человек, тогда как гораздо более многочисленное население европейской части сократилось за то же время на 1493 тыс. человек.

В итоге доля азиатской части страны снизилась, хотя и осталась выше, чем была в конце 1970-х - начале 1980-х гг. Наиболее значительно сократилась доля жителей Дальнего Востока и в целом районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.

В европейской части продолжалось падение доли наиболее плотно заселенного и обжитого Центра. Удельный вес регионов Южного округа, напротив, стал быстро возрастать. Немного увеличилась и доля жителей приволжских регионов.

Региональная динамика населения России складывается как результирующая различных соотношений естественного и миграционного приростов (рис. 1.4), причем последний становится решающим компонентом роста во все большем числе регионов. В 1990-х гг. естественная убыль населения быстро распространилась на большинстве территорий. К 1996 г. естественный прирост сохранялся лишь в 15 регионах - в некоторых национальных автономиях Северного Кавказа, Поволжья (в Республике Калмыкии), Европейского Севера (в Ненецком автономном округе), Сибири и в целом по Тюменской области. В Таймырском и Эвенкийском автономных округах прирост был нулевым. В 1997-1998 гг. эта группа регионов немного расширилась, однако существенного перелома тенденции не произошло. И уже в 1999 г. число регионов с положительным естественным приростом сократилось до 16, а в 2000 г. - до 15. Таким образом, устойчивая и долговременная естественная убыль населения сложилась в подавляющем большинстве регионов-субъектов Российской Федерации. Более интенсивна естественная убыль в европейской части России (-0,7% за 1999 г. против -0,4% по азиатской части), особенно в регионах Центрального федерального округа и Северо-Запада.

Тем не менее после переписи 1989 г. численность населения 34 субъектов Федерации увеличилась за счет естественного прироста, причем в некоторых весьма значительно - на 17,2% в Дагестане, на 10% в Тыве, Агинском Бурятском автономном округе и Якутии. А наиболее значительные потери в результате естественной убыли населения понесли Псковская, Тульская и Тверская области (порядка 10%). Несколько меньше - около 8-9% - составили потери населения Новгородской, Ивановской, Рязанской, Ленинградской, Ярославской, Тамбовской и Смоленской областей.

Численность населения 59 регионов выросла по сравнению с данными переписи 1989 г в результате миграционного обмена с другими территориями. Положительное сальдо миграции за этот период было характерно для регионов Европейского Центра, Поволжья, Северного Кавказа, Урала и Западной Сибири. Наибольший миграционный прирост - порядка 12-13% - зарегистрирован в Белгородской и Калининградской областях, Краснодарском крае, чуть ниже - 8-10% - в Ставропольском крае, Ленинградской, Томской и Калужской областях. В Ульяновской, Волгоградской, Пензенской и Орловской областях он превысил 7%. Одновременно с этим именно миграционный отток привел к внушительному сокращению населения в ряде северных и северо-восточных регионов: в Чукотском автономном округе - на 56,7%, Магаданской области - на 41,9%, Эвенкийском, Корякском и Таймырском автономных округах - более чем на 25%, Ненецком автономном округе, Якутии, Сахалинской, Мурманской и Камчатской областях - на 15-20%.

Рис. 1.4. Компоненты прироста населения регионов РФ на 1000 населения, 1989-1999

В 1999 г. при общем снижении интенсивности миграционного обмена положительное сальдо миграции имели 54 субъекта Российской Федерации, европейская часть страны в целом, Центральный федеральный округ, Северо-Запад и Поволжье. В наибольшей степени за счет этого фактора, помимо экстраординарного увеличения численности наличного населения Ингушетии за счет беженцев из Чечни, выросло население Белгородской (1,1%) и Ленинградской областей (0,7%), а также Москвы (0,7%). Несколько снизилась интенсивность притока в Краснодарский (0,6%) и Ставропольский (0,5%) края. Сохранялся интенсивный отток населения из Чукотского автономного округа (отрицательное сальдо миграции за 1999 г. составило 6,3%), Магаданской области, Корякского и Эвенкийского автономных округов (2,7-2,8%).

Роль миграционного компонента в динамике населения регионов оставалась неизменной в основных своих чертах ⁸ на протяжении 1990-х гг. В большинстве регионов Севера, Восточной Сибири и Дальнего Востока естественный прирост перекрывался значительным миграционным оттоком. Другие теряли население как в результате миграционного обмена с другими территориями, так и из-за естественной убыли. Напротив, регионы всей остальной европейской части и Западной Сибири, неся значительные потери из-за естественной убыли, в той или иной степени компенсировали их за счет миграционного притока. Более мозаичной была динамика населения регионов Северного Кавказа и Урала.

Демоскоп Weekly издается при поддержке:
Института "Открытое общество" (Фонд Сороса), Россия - www.osi.ru
Фонда ООН по народонаселению (UNFPA) - www.unfpa.org
Программы MOST (Management of social transformations) ЮНЕСКО - www.unesco.org/most