Девять регионов показали рост налога с зарплат
более чем на 20%
Лидерами по росту поступлений НДФЛ в региональные бюджеты
за десять месяцев 2023 года стали Курганская и Смоленская области,
Чувашия, Татарстан и Краснодарский край. Эксперты связали это в
том числе с бурным ростом ОПК.
Российские регионы за десять месяцев 2023 года собрали налог на
доходы физических лиц (НДФЛ) в сумме более 4,9 трлн руб., что на
13% больше, чем за тот же период 2022 года. Из них чуть более 4,8
трлн руб. осталось в бюджетах регионов (малую часть забирает федеральный
центр от 15-процентного НДФЛ с высоких доходов для направления средств
на лечение тяжелых заболеваний у детей).
Общий прирост сборов НДФЛ в целом совпадает с ростом средней номинальной
зарплаты на предприятиях страны, который, по данным Росстата, составил
13,2% за январь-сентябрь 2023 года к тому же периоду годом ранее.
Одна из ключевых проблем для производителей в 2023 году - дефицит
персонала, в связи с чем предприятия были вынуждены повышать заработную
плату, указывает ЦБ в декабрьском докладе.
Лидеры по росту НДФЛ
Лидерами по росту поступлений НДФЛ в региональные бюджеты стали
Курганская область (плюс 23,8% к январю-октябрю прошлого года),
Смоленская область (23,2%), Чувашия (23,1%), Татарстан (22,4%),
Краснодарский край (22,3%), следует из данных Федеральной налоговой
службы (ФНС), проанализированных РБК. Еще в четырех регионах прирост
подоходного налога составил более 20% в годовом выражении (Калмыкия,
Брянская область, Забайкальский край, Приморский край), и чуть менее
20% был прирост у Тульской области.
Среди этих регионов действительно крупными собирателями НДФЛ в абсолютном
выражении являются Краснодарский край - прирост НДФЛ в его бюджет
за год (по данным за десять месяцев) достиг 23,1 млрд руб., Татарстан
(19,5 млрд) и Приморский край (10,7 млрд). Курганская область в
абсолютном выражении собрала лишь на 2,5 млрд руб. больше, чем в
январе-октябре 2022-го.
Согласно оперативным данным с госпортала "Электронный бюджет"
(Минфин/Казначейство), по состоянию на 8 декабря список лидирующих
по относительному приросту НДФЛ регионов выглядит следующим образом:
Чувашия (плюс 22,1% к прошлому году), Смоленская область (21%),
Курганская область (20,6%), Татарстан (20%), Брянская область (19,3%).
Четыре новых региона в совокупности собрали в текущем году 50,6
млрд руб. подоходного налога, следует из этих данных.
В правительстве Курганской области РБК сообщили, что рост поступлений
НДФЛ связан с ростом экономики региона, включая рост промышленности
и АПК. "В первую очередь это достигается вводом новых производств,
в том числе с учетом создания индустриальных парков, развитием предприятий,
созданием значительного количества новых рабочих мест", - указали
там, добавив, что обрабатывающие производства в регионе выросли
на 20,9% по итогам десяти месяцев 2023 года, в том числе производство
готовых металлических изделий - на 44,2%, а прочих транспортных
средств и оборудования - на 41,2%. Исключения из правила
"Мы видим довольно устойчивый рост поступлений от НДФЛ по всей
стране", - говорил помощник президента Максим Орешкин в ноябрьском
интервью, отвечая на вопрос о концентрации роста зарплат в секторах
и регионах, так или иначе связанных со специальной военной операцией.
"Если бы он был сосредоточен только в этих отраслях, то тогда
поступления в бюджет от налога на доходы физических лиц, которые
напрямую увязаны с уровнем заработных плат, показывали бы огромный
рост в одних регионах и падение в других. Но такого нет", -
заявил Орешкин.
По данным ФНС, только у двух регионов - Бурятии и Ингушетии - по
итогам января-октября зафиксировано снижение поступлений НДФЛ в
их бюджеты. В обоих случаях причиной могут быть крупные разовые
поступления 2022 года. Снижение у Бурятии связано с "поступлением
в соответствующем периоде 2022 года значительных сумм налога разового
характера", отмечала Счетная палата в докладе об исполнении
региональных бюджетов за девять месяцев 2023 года. Ингушетия была
лидером по процентному росту поступлений НДФЛ в 2022 году (плюс
80%), что Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования
(ЦМАКП) в публикации от мая 2023 года связывал с "разовой выплатой
от ООО "Группа Акрополь". Эта компания, принадлежащая
ингушскому предпринимателю Ахмету Паланкоеву, в 2022 году сменила
место нахождения и теперь зарегистрирована на острове Русский в
Приморском крае, следует из ЕГРЮЛ. Бурятия, в свою очередь, занимала
второе место в прошлом году по относительному приросту НДФЛ.
В целом ЦМАКП объяснял динамику НДФЛ в 2022 году "высокими
темпами роста номинальных зарплат, поступлением налога, удержанного
с выплаченных дивидендов по итогам 2021 года, увеличением МРОТ,
повышением денежного довольствия военнослужащих, а также выплатами
компенсаций ушедшими с отечественного рынка компаниями бывшим сотрудникам".
В начале 2023 года регионы испытывали сложности с поступлением НДФЛ
после перехода на Единый налоговый счет и Единый налоговый платеж,
но проблема решилась с принятием поправок, устанавливающих приоритет
зачисления НДФЛ в бюджеты перед другими налогами. Регионы с высокой долей ОПК
В том же докладе Счетная палата относила к регионам со специализацией
на оборонно-промышленном комплексе (ОПК) Чувашию, Курганскую, Владимирскую,
Брянскую, Московскую, Нижегородскую, Свердловскую и Тульскую области,
в частности, отмечая "существенный рост налога на прибыль организаций"
в ряде из этих регионов. По данным ФНС, поступление налога на прибыль
в бюджет Курганской области увеличилось на 59% (десять месяцев в
годовом выражении), в бюджет Чувашии - чуть менее чем на 59%, Краснодарского
края - на 58%, Брянской области - на 48%, Приморского края - на
44%. В Забайкалье поступление налога на прибыль выросло почти в
2,7 раза. Общий прирост по всем регионам - 21,6%.
"Развитие оборонно-промышленного комплекса - это в настоящее
время приоритет государственной политики, поэтому регионы с его
сосредоточением, скорее всего, и получили такой дополнительный бюджетный
импульс", - говорит директор Центра региональной политики РАНХиГС
Владимир Климанов. Другой вопрос, что в абсолютных числах лидерами
по приросту поступлений НДФЛ, скорее всего, остались наиболее богатые
регионы, предположил он. По абсолютному приросту НДФЛ по итогам
десяти месяцев лидеры - Москва (83 млрд руб.), Московская область
(37,8 млрд) и Санкт-Петербург (28,1 млрд).
Список регионов - лидеров по динамике поступлений ключевых налогов
(НДФЛ и налога на прибыль), конечно же, включает регионы с концентрацией
ОПК, соглашается младший директор по суверенным рейтингам агентства
"Эксперт РА" Владислав Бухарский. Это Чувашия, Курганская,
Брянская, Тверская, Нижегородская области и некоторые другие регионы,
перечисляет он. "Однако группа лидеров не ограничена подобными
регионами, сюда также входят регионы с металлургической специализацией
(например, Липецкая и Мурманская области, где рост налога на прибыль
превысил 1,4 раза), нефтегазовой специализацией (ХМАО - рост почти
в два раза), наличием транспортно-логистического комплекса (Забайкальский
край и Бурятия)", - добавил Бухарский.
В отраслях, которые можно частично отнести к ОПК, поступления по
НДФЛ растут не ниже, чем в среднем, а именно в производстве прочей
неметаллической минеральной продукции, а также в производстве прочих
транспортных средств рост по 23%, в производстве компьютеров, электронных
и оптических изделий - почти 40%, электрического оборудования -
почти 35%, указывает старший директор, руководитель группы суверенных
и региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. "В ряде регионов
действительно заметно, что та или иная из перечисленных отраслей
значительно выбивается в динамике. В части производства готовых
металлических изделий очень сильный рост в Кировской области (155%),
Смоленской области (206%), Ставропольском крае (77%), Брянской области
(56%) и ряде других", - отмечает она.
Впрочем, для большинства регионов это небольшая доля совокупных
поступлений по НДФЛ: по словам Анисимовой, в целом по России вся
обрабатывающая промышленность в структуре НДФЛ обеспечила 14% за
десять месяцев, а производство готовых металлических изделий - лишь
3%. Влияние на межрегиональное неравенство
Ранее главный экономист ВЭБ.РФ Андрей Клепач заявил, что особенностью
ситуации с неравенством в России является высокая межрегиональная
дифференциация. Но в результате развития ОПК межрегиональное неравенство
скорее сглаживается, считает Климанов, за счет того, что регионы-"середнячки",
которые специализируются на обрабатывающих производствах, "подтягиваются"
до лидеров. "Становится больше субъектов с уровнем бюджетной
обеспеченности выше среднего", - говорит Климанов.
Бухарский согласен, что влияние ОПК скорее будет способствовать
ослаблению межрегионального неравенства по доходам. "В целом
если рассматривать текущую динамику доходов, то достаточно позитивные
темпы наблюдаются на территориях с невысоким уровнем доходов",
- отмечает он.
В дальнейшем, когда потребность в продукции ОПК может снизиться,
занятость в этом секторе, скорее всего, будет сохраняться на определенных
достигнутых уровнях и в случае необходимости может быть рассмотрено
перепрофилирование на гражданскую продукцию, считает эксперт.
РБК направил запросы в Минфин России, а также в администрации Смоленской
области, Чувашии, Татарстана, Краснодарского края и Ингушетии.
Иван ТКАЧЁВ, Екатерина ВИНОГРАДОВА. РБК,
13 декабря 2023 года