 |
Старшие поколения россиян,
2021 год
|
|
Рубрику ведет
|
 |
|
Екатерина
ЩЕРБАКОВА
|
|
На начало 2021 года число пенсионеров, состоящих на
учете в Пенсионном фонде России, составило 43 миллиона человек
Число пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного
фонда Российской Федерации (до 2002 года - в органах социальной
защиты населения) увеличилось с 34,0 миллиона человек на конец 1991
года до 43,9 миллиона человек на начало 2019 года (рис. 17). Незначительное
снижение отмечалось только в 1999 году (-0,1%) и более заметное
в 2002-2003 годах (на 0,5% и 0,7% соответственно). Прирост числа
пенсионеров в 2009-2018 годах составлял около 1% в год и более,
а за 2015 год – 3% за счет пенсионеров Крыма. В последние два года
число пенсионеров сокращалось – на 0,7% за 2019 год и 1,3% за 2020
год, снизившись к началу 2021 года до 43,0 миллиона человек.
Коэффициент экономической поддержки – число занятых
в экономике в расчете на одного пенсионера – резко снизился в 1990-е
годы, опустившись с 2,21 в 1991 году до 1,66 в 1999 году. В последующие
10 лет его значение повышалось и после некоторого снижения после
кризиса 2008 года повысилось до 1,8 в 2011-2012 годах. Затем оно
вновь снижалось, опустившись до 1,63 в 2020 году. На начало 2021
года коэффициент экономической поддержки составил 1,65.
Рисунок 17. Численность пенсионеров, состоящих
на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации*, и число
экономически занятых, приходящихся на 1 пенсионера, на конец года,
1991-2021 годы
* до 2002 года - в органах социальной защиты населения
Источник: Российский статистический ежегодник. 2020. Приложение
«Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2019
гг.»; сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 12 октября 2021).
В условиях череды экономических кризисов реальный размер
средней пенсии существенно снижался, как и реальный размер заработной
платы и располагаемых денежных доходов на душу населения, более
высоких, прежде всего, за счет социальных трансфертов. Реальный
размер назначенных пенсий только в 2010 году превысил, причем значительно
– почти на 30%, - уровень 1990 года (рис. 18). Повышение продолжалось
до 2014 года (142% к уровню 1990 года), после чего он несколько
сократился (132% в 2016 году), а затем продолжил умеренно расти,
но так и не достиг уровня 2013-2014 годов (в 2020 году 138% к уровню
1990 года).
Тенденция изменения реального размера средней начисленной
заработной платы в целом была аналогичной, хотя превышение уровня
1990 года было достигнуто несколько раньше (в 2007 году), но до
2018 года было более умеренным (135% в 2014 году), чем повышение
реального размера назначенных пенсий. Однако в последние два года
реальная заработная плата стала расти быстрее, превысив в 2020 году
в 1,5 раза уровень 1990 года.
Рисунок 18. Реальный размер назначенных пенсий,
начисленной заработной платы и располагаемых денежных доходов, %
(1990=100)
Источник: Российский статистический ежегодник. 2020. Приложение
«Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2019
гг.»; Социально-экономическое положение России. Январь-сентябрь
2021 г., сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 12 октября 2021).
В среднем пенсионное обеспечение в России не очень велико.
Об этом свидетельствует соотношение среднего размера назначенных
пенсий и прожиточного минимума пенсионера. За период 1991-2021 годов
оно ни разу не достигало 180% от величины прожиточного минимума
пенсионера, а в отдельные годы (1999-2001, 2005-2006) было ниже
100%, то есть средний размер пенсии был ниже прожиточного минимума
пенсионера. Наиболее высокое соотношение пенсии и прожиточного минимума
было достигнуто в 2012 году – 176%, к 2015 году оно снизилось до
151%, а затем увеличилось до 161% в 2020 году. По данным за первое
полугодие 2021 года оно составило 157%.
Соотношение среднего размера назначенных пенсий и среднего
размера начисленной заработной платы (коэффициент замещения) также
был невысоким, варьируясь от 23% в 2007 году до 40% в 1995 году
(рис. 19). С 2015 года (35%) он снижается, опустившись до 29,2%
в 2020 году и 28,9% по данным за первое полугодие 2021 года.
Рисунок 19. Соотношение среднего размера назначенных
пенсий с прожиточным минимумом пенсионера (ПМП) и средним размером
начисленной заработной платы, 1991-2021 годы, %
Источник: Российский статистический ежегодник. 2020. Приложение
«Социально-экономические показатели Российской Федерации в 1991-2019
гг.»; Социально-экономическое положение России. Январь-сентябрь
2021 г., сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 12 октября 2021).
Большая часть пенсионеров России – это получатели пенсий
по старости. На начало 2021 года их число превысило 35,7 миллиона
человек, что составило 73,2% от числа пенсионеров, состоящих на
учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (рис. 20).
Среди получателей других пенсий наиболее велика численность
получающих социальную пенсию (3236 тысяч человек на начало 2021
года). Фактически это та же пенсия по старости, но назначаемая на
5 лет позже, если нет необходимого страхового стажа или величина
индивидуального пенсионного коэффициента недостаточна. Заметно меньше
численность получателей пенсий по инвалидности (2058 тысяч человек)
или по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена
семьи, 1382 тысячи человек на начало 2021 года).
Численность получателей других видов пенсий невелика.
Пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф и
члены их семей (на графике указаны как «пострадавшие в результате
катастроф») составляют 475 тысячи человек, федеральные государственные
гражданские служащие - 78 тысяч человек.
Рисунок 20. Распределение пенсионеров, состоящих
на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, по видам
назначенных пенсий, на начало 2021 года, %
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 12 октября 2021).
Число получателей негосударственных пенсий остается
невысоким. В 2020 году оно составило 578,5 тысячи человек, что составляет
3,7% от общей численности пенсионеров, состоящих на учете в системе
Пенсионного фонда России. В 2012-2014 годах оно составляло 3,8%,
но затем снизилось до 3,4% в 2017 года, после чего вновь стала понемногу
расти.
Средний размер пенсий пенсионеров, состоящих на учете
в системе Пенсионного фонда России, невысок (рис. 21). Выше всего
средний размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих
(около 23 тысяч рублей), ниже всего размер социальной пенсии и пенсии
по инвалидности (около 10 тысяч рублей).
Рисунок 21. Средний размер пенсии пенсионеров,
состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации,
рублей, на начало 2021 года
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 12 октября 2021).
Сохранение трудоспособности и желание оставаться экономически
активными при низком уровне пенсионного обеспечения позволяют, а
в ряде случаев заставляют получателей пенсий работать. Еще недавно
работал каждый третий из числа пенсионеров, состоящих на учете и
получающих пенсионные выплаты в Пенсионном фонде России - до 36%
в 2015 году (рис. 22). После прекращения индексации и перерасчета
пенсий работающим пенсионерам[11]
их доля резко снизилась – до 20,7% на начало 2021 года.
Постепенно снижается доля пенсионеров, раньше (досрочно)
вышедших на пенсию. По данным на начало 2011 года она составляла
15,4%, а к началу 2019 году опустилась до 10,2%. На начало 2021
года она составила 10,7%.
Рисунок 22. Работающие пенсионеры и пенсионеры,
вышедшие на пенсию досрочно, 2011-2021 годы, % пенсионеров, состоящих
на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации, на начало
года
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 12 октября 2021)..
Наиболее высока доля работающих пенсионеров среди получателей
пенсий по старости – в 2015-2016 годах она достигала 40% (рис. 23).
После прекращения индексации и пересчета пенсий работающим пенсионерам
эта доля снизилась до 24%, а на начало 2021 года составила 21,7%.
Практически вдвое сократилась доля работающих пенсионеров и в группе
федеральных государственных гражданских служащих (с 31% в 2016 году
до 15% в 2018 году и менее 13% в 2020-2021 годах).
Практически не изменилась доля работающих пенсионеров
из числа пострадавших в результате радиационных и техногенных катастроф
и членов их семей (38-39%). Незначительно снизилась доля работающих
пенсионеров-инвалидов (колеблется в пределах от 30% до 33%).
Доля работающих среди получателей пенсии по случаю потери
кормильца по определению невысока, но в последние годы она несколько
увеличилась (3,3% на начало 2017 года, 2,4% на начало 2021 года).
Среди получателей социальной пенсии доля работающих
также невысока, но в последние годы она также росла, превысив 7%
в 2020-2021 годах.
Рисунок 23. Доля работающих пенсионеров среди
получателей разных видов пенсий, 2011-2021 годы, % пенсионеров,
состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации,
на начало года
Источник: сайт Росстата: Официальная статистика/Население/Старшее
поколение – https://rosstat.gov.ru/folder/13877
(дата обращения: 12 октября 2021).
Источники:
Федеральная служба государственной статистики (Росстат)
-
https://rosstat.gov.ru/.
Российский статистический ежегодник России. 2020 и предыдущие
выпуски ежегодника –
https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/12994;
Демографический ежегодник России. 2019 и предыдущие
годы выпуски статистического сборника -
https://rosstat.gov.ru/folder/210/document/13207;
Официальная статистика/ Население/ Старшее поколение
–
https://rosstat.gov.ru/folder/13877;
Предположительная численность населения Российской Федерации
до 2035 года /
Статистический бюллетень. М., 2020. – https://rosstat.gov.ru/folder/12781;
Социально-экономическое положение России.
Январь-сентябрь 2021 г. и предыдущие выпуски ежемесячного доклада
–
https://rosstat.gov.ru/compendium/document/50801;
United Nations, Department of Economic and Social Affairs,
Population Division.
World Population Prospects: The 2019 Revision -
http://esa.un.org/unpd/wpp/.
[11] В соответствии
с Федеральным законом от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении
действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации,
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты
к страховой пенсии и социальных пенсий».
|
