Институт демографии Национального исследовательского университета "Высшая школа экономики"

№ 857 - 858
4 - 17 мая 2020

ISSN 1726-2887

первая полоса

содержание номера

архив

читальный зал приложения обратная связь доска объявлений

поиск

Газеты пишут о ... :

«ИноСМИ» и «The Guardian» о коронавирусе и политике
«Der Spiegel» о слабости ООН перед лицом Китая
«Le Figaro» и «Ilta-Sanomat» о коронавирусе в России
«IQ», «Радио Свобода» и «Financial Times» о статистике смертности от коронавируса
«The American Conservative» о коронавирусе в США
«Berlingske» о коронавирусе в Африке
«Русская служба BBC» о распространении коронавируса в мире
«Nature» о стратегиях борьбы с коронавирусом
«Dagens Nyheter», «Газета.Ру», «Le Figaro» и «NRK» о шведской стратегии борьбы с коронавирусом
«Der Spiegel» о помощи волонтеров в борьбе с коронавирусом
«The Observer» и «Nature» о вакцинах против коронавируса

«Steigan blogger» и «Накануне.RU» об экономическом кризисе и смертности
«РБК» о пневмонии

«Коммерсантъ» и «Jyllands-Posten» о потреблении алкоголя
«Росбалт» об онкологии
«РБК» и «Коммерсантъ» о ВИЧ
«Mediapart» о тенденциях смертности в России
«The Wall Street Journal» о продолжительности жизни в мире
«The National Interest» и «Fronda» о демографических проблемах России
«Новая газета», «Независимая газета» и «Liberation» о трудовых мигрантах
«Русская служба BBC» о роботизации
«NEWS.ru» о прогнозах рождаемости
«Forbes» о контрацепции
«The Village» о маскулинности

… о трудовых мигрантах

Запертые в Москве

Трудовым мигрантам не хватает средств к существованию и помощи. Сотни тысяч человек оказались в безвыходном положении

Режим самоизоляции, стоящий в Москве вот уже третью неделю, возможно, сильнее всех ударил по трудовым мигрантам. Многих из тех, кто работал официально, отправили в неоплачиваемый отпуск. Те, кто работал нелегально, могут не вернуться на работу. Несмотря на потерю доходов, многим нужно оплачивать трудовой патент — 5350 рублей в месяц. Пока одни арендодатели дают отсрочки или скидки, другие грозятся выгнать на улицу. А на улице полицейские как ни в чем не бывало проверяют документы у лиц «неславянской внешности». Корреспонденты «Новой» разбирались, с чем столкнулись трудовые мигранты, запертые в Москве на период карантина, и чем им может грозить нынешний кризис.

 «Долгих лет пожелали бы Путину, если хотя бы на месяц отменили патентный платеж»
С приходом эпидемии мигранты потеряли источники дохода, но платить подоходный налог все равно должны. Миграционный патент для работы в России должны получать иностранцы из Абхазии, Азербайджана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана и Украины — государств, у которых с Россией безвизовый режим. Если трудовой мигрант из этих стран хочет легально работать в Москве, каждый месяц он отдает из своего кармана 5350 рублей (в прошлом году это были 5 тысяч, а в позапрошлом — 4500).
Кто-то работает и без патента, но в ловушку попали именно те, кто соблюдал российские законы.
— Каждый месяц второго числа я плачу 5350 рублей, — рассказывает Ойбек Нуралиев. Гражданин Узбекистана, 42 года, из них 15 лет живет и работает в России. — Уже на 2 мая у меня не будет денег платить за патент. Не знаю, что делать буду.
Ойбек — грузчик-комплектовщик, работал в Москве на складе. На работе его попросили подписать заявление о неоплачиваемом отпуске на месяц — с 10 апреля по 10 мая. Вместе с ним «в отпуск» отправили еще 15 человек.

Отказаться было нельзя.
Теперь вместе с женой и сыном он сидит дома. Обоим нужно оплатить патент. Жене повезло больше — она хотя бы не потеряла работу. Продолжает мыть подъезды, правда, без каких-либо средств защиты. Теперь они живут на его зарплату за последний месяц и зарплату жены: «Не жалуемся».
Хуже пришлось Хафизафон, матери-одиночке из Таджикистана. «Такое трудное время. За жилье даже заплатить не сможем. Мы снимаем. И школу нужно оплатить, и садик, и патент, и за продление регистрации. На еду вообще нету [денег]. Революционное время», — смеется она невеселым смехом.
У нее два мальчика — старший учится в школе, младшему нет и четырех лет. До рождения второго сына Хафизафон работала акушеркой в роддоме, потом ушла в декрет. Когда декрет закончился, пошла подрабатывать в пекарню — уже нелегально.
Сможет ли она вернуться на работу после карантина, непонятно. «Мне сказали: “Если че, позвоним”».

Патент ей нужно оплатить до первого мая.
— Мы бы долгих лет пожелали Владимиру Владимировичу Путину, больше ста пожелали, чтобы он жил, если хотя бы на месяц отменили патентный платеж, — поручается Ойбек за всех трудовых мигрантов. — Представьте, 15 тысяч — квартира, потом патентный платеж. На питание каждому человеку выходит 5–6 тысяч. Регистрация каждый месяц — 1500. Уже в районе 20 тысяч выходит расход. Когда дома сидишь, откуда их взять?
— [Обычно] государство старается помочь людям, выписывает им материальную помощь из бюджета, — говорит Ренат Каримов, председатель Центрального комитета Профсоюза трудящихся-мигрантов. — Здесь — наоборот. Огромное количество людей не получают из бюджета, а пополняют его. Было бы очень своевременно, если бы власти сказали: «Дорогие мигранты, в апреле не платите за свой патент». Тем самым они могли бы людям немножко подтянуть штаны, потому что 5350 рублей... В Москве на эти деньги люди могут месяц протянуть.

«На границе будет коллапс»
Еще 19 марта, до первого обращения президента, МВД России разъяснило, как будет продлеваться срок временного пребывания иностранцев в России из-за пандемии. На сайте ведомства писали, что для этого нужно обратиться в ближайший орган МВД с заявлением, написанным в произвольной форме. Согласно новым правилам для иностранцев с визовым и безвизовым въездом срок пребывания в стране продлялся, даже если он уже истек.
Распоряжение издали, но прописать процедуру забыли, что открыло возможность для отказа в продлении, говорит Валентина Чупик, исполнительный директор организации «Тонг Джахони», много лет защищающая права мигрантов в России.
— В результате люди приходили в МФЦ, а им говорили: «Недостаточно, что пришел один собственник квартиры. Должны прийти все собственники квартиры, если она в долевой собственности».
Если вдруг собственник один, они говорили: «Вы неправильно заполнили заявление».
Как правильно заполнить заявление в произвольной форме, никто не пояснял. Оформиться до конца марта все-таки было возможно, а вот с 30 марта «Мои документы» в Москве закрылись.
Границы России тоже закрылись — на въезд и выезд. Те, кто не успел оформить документы, остались в подвешенном состоянии. У Ойбека Нуралиева, например, регистрация действительна, а у его сына она кончилась 1 апреля. «Я сколько раз звонил, до сих пор звоню — они говорят, что в конце месяца откроются. Уже просрочка будет! Но это же не мы виноваты, что они закрылись на карантин, и что у нас регистрация заканчивается первого апреля».
Неясно, последуют ли после окончания режима самоизоляции в Москве какие-то санкции для мигрантов, невольно нарушивших миграционное законодательство. Чупик уверена: это отличная возможность для вымогательства денег у тысяч мигрантов, рискующих выдворением из страны.
 «Сейчас ограничения действуют до 30 апреля. Предположим, после этого скажут: «Все, открываем границы». Сотни тысяч людей, которые находятся здесь сейчас, вынуждены будут уехать, потому что у них закончился срок регистрации», — опасается Ренат Каримов.
— Им говорят: «Карантин кончится, поедете к себе». Таких людей сотни тысяч наберется.
И никакая пропускная способность ни автобусов, ни поездов с этим не в состоянии справиться.
Люди сразу ринутся покупать билеты. Многие из них не купят. Появятся частные переводчики: «За 50 тысяч тебя отвезу на границу». На границе тоже будет коллапс: пропускные пункты, автомобильные переходы не рассчитаны на такое стечение народа.

«Проверяем мигрантов на причастность к коронавирусу»
Казалось бы, с введением режима самоизоляции в Москве проявлений расизма со стороны полиции должно было стать меньше: большинство трудовых мигрантов потеряли работу и сидят дома. Но происходит ровно наоборот, считает Валентина Чупик.
«Полиция стала гораздо более жесткой, — рассказывает правозащитница. —У меня каждый день минимум 15–17 задержаний — несмотря на то что люди практически не выходят. В докарантинные времена было около 30 задержаний в день, но обычно и совершенно другой поток мигрантов. Поток снизился раз в 5–6, а количество задержаний снизилось всего в два раза».
Субботним утром ей позвонил молодой человек — его задержали у станции метро «Аэропорт».
 «Ему сказали: “Мы проверяем мигрантов на причастность к коронавирусу”», — смеется Чупик. — А он инженер-конструктор, парень образованный. Его, конечно, это абсолютно восхитило».
По национальности он узбек, но с российским гражданством, поэтому просто показал полиции российский паспорт. Их это не убедило — заподозрили мужчину в причастности к экстремизму и потребовали разблокировать телефон. Через 10 минут его все-таки отпустили.
Ойбек столкнулся с сотрудниками полиции, когда поехал на рынок за мясом. В магазине рядом с домом продают только курицу и свинину. Свинина не халяль, а есть одну курицу надоело. «Менты — полицейские то есть — меня поймали, протокол составили. Я им объяснял по-человечески: вот, вынужден был поехать за мясом. Купил мяса и обратно еду. Они этого не поняли», — сетует Ойбек.
Несколько полицейских довели его до платформы на станции «Киевская», сфотографировали на фоне вывески и отпустили. Сказали, что решение суда придет ему по СМС. Ойбек вернулся домой, «как говорится, с нервами».

«Могут просто выгнать на улицу»
Главное бремя для мигрантов, потерявших работу, — это аренда жилья. Если для компаний, наиболее пострадавших из-за ситуации с коронавирусом, власти утвердили условия предоставления отсрочки арендных платежей, то для обычных людей ничего похожего не сделано. Арендодателей жилых помещений нельзя ни к чему принудить — многим из них сейчас самим нелегко.
Алтынай — мать-одиночка. Ей двадцать восемь лет, у нее трехлетний ребенок, и сейчас она в отчаянии. Девушке из Бишкека стоило больших трудов снять квартиру в Москве: хозяева отказывались заселять квартирантов «неславянской внешности» и без российского паспорта. Своей нынешней арендодательнице Алтынай пообещала, что сможет платить за жилье в срок. Но в начале апреля девушку уволили, и теперь она боится сказать об этом своей хозяйке, потому что «она никаких скидок не будет делать и может просто выгнать на улицу».
Алтынай работала неофициально — в Москве по меньшей мере миллион таких мигрантов, как она. Сколько из этих людей успели покинуть столицу, а сколько потеряли работу и остались в Москве без средств к существованию, неизвестно.
— Первая работа у меня была официальная, но по графику не очень: мне было неудобно ребенка отводить в сад и забирать его, — рассказывает Алтынай по телефону, перекрикивая детский смех на фоне. — Поэтому полгода назад я нашла другую работу — в сфере торговли. Компания маленькая, и меня попросили работать без договора. Вроде люди были хорошие, я им доверилась и работала просто так, а они мне все правильно выплачивали. Я работала в оптовом отделе ассистентом менеджера по продажам. Еще делала аналитические отчеты для руководства по запросу. А сейчас кризис наступил, и они начали людей сокращать. И в первую очередь под сокращение попала я, потому что меня уволить легче всего. Мне сказали:
«Алтынай, извини, я вынужден тебя сократить, потому что компания не зарабатывает. Иди дальше сама».
Никакой компенсации девушке не выплатили — Алтынай считает, что ей повезло, что компания заплатила хотя бы за отработанные в прошлом месяце дни. Сейчас девушка сидит дома с ребенком и «отчаянно ищет работу»: «Пусть я буду работать курьером, пусть продавцом, пусть и такой опыт будет у меня — если будут какие-то деньги, то я не буду думать о плохом. Я не хочу возвращаться на родину, потому что уже привыкла тут: менталитет мне здесь больше нравится, возможности нравятся. Здесь нет родных и нет дома — вот и все отличие для меня».
Соотечественнице Алтынай Айзат, неофициально работавшей до кризиса оператором колл-центра, с арендодателем повезло чуть больше.
— Я снимаю квартиру. Владелец сказал, что нужно платить всю сумму, но, если очень сложно, можно на две-три части поделить. Хотя мне некоторые знакомые говорят, что им либо 50 % уступают, либо сдвигают [срок оплаты] на месяц.

«Нам нечем кормить детей»
Раньше почти все, что зарабатывала, Айзат отправляла на родину. В июне девушка планировала улететь в Киргизию — теперь ей приходится тратить отложенные на поездку деньги на еду и квартиру. Помимо этого, девушка помогает своим соотечественникам, оказавшимся в более сложной ситуации, чем она сама: «Никакой помощи от правительства Кыргызстана не было. Но есть семьи, которые нуждаются: матери-одиночки либо те, кто просто в сложной ситуации, у кого нет денег на питание, проживание. Мы, активисты, собираем деньги у кого есть, помогаем друг другу. Скидываемся и отвозим продукты. Есть те, кто держат квартиры. Приглашают пожить хотя бы месяц».
Солидарность мигрантов заслуживает отдельного внимания. Например, Хафизафон рассказала нам, что недавно отдала 500 рублей незнакомой таджичке, чтобы та «покушала», — несмотря на то что сама Хафизафон живет на присланные из Таджикистана 200 долларов, и больше никаких денег у нее не предвидится. Также в начале апреля СМИ писали про то, как на юго-востоке Москвы работала точка по раздаче продуктовых наборов мигрантам, организованная таджикским правозащитником Иззатом Амоном).
Несмотря на сообщения посольств Киргизии, Таджикистана и Узбекистана об оказании помощи соотечественникам, оставшимся в Москве (так, например, послы Узбекистана и Киргизии рассказывали, что власти республик поселили в московских хостелах несколько десятков человек, не имевших средств для проживания, а посол Таджикистана упомянул просьбу к таджикским бизнесменам помочь землякам с работой и обустройством), выделенных ресурсов явно не хватает.
По словам главы благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» Светланы Ганнушкиной, некоторые семьи находятся в «катастрофической ситуации»:
— Люди обращаются с тем, что им нечем кормить детей. Нам пишут: «Дети не ели три дня». Живы, конечно, остались, но никакого света в окошке, непонятно, когда все это кончится. Мы собираем деньги, пытаемся кормить тех, кого можем. Развозим продукты. В основном, конечно, беженцам, но и трудовым мигрантам тоже. Счастливые детские мордашки в окружении консервов и пачек с макаронами. Те, кому мы дали продукты, до 1 мая как-то дотянут. Кому-то дали какую-то сумму на аренду, но целиком покрыть ее мы не можем — аренда очень дорогая. Пока у нас хватает средств, но они быстро расходятся. Мы подали на грант — на гуманитарную помощь мигрантам. Тем не менее, я совершенно не рассчитываю, что мы этот грант получим. Потому что мы «иностранные агенты» ведь.
Удивительно: у нас называют «иностранными агентами» тех, у кого есть чувство гражданственности.

«Если нелегалы сейчас заболеют, то будут прятаться»
По словам Ганнушкиной, российское общество должно быть заинтересовано «в том, чтобы мигранты получали помощь»: «Мы же хотим, чтобы они сидели дома. Значит, они должны каким-то образом питаться. И где-то жить. И не собираться большими толпами. В противном случае это для нас всех кончится очень плохо в плане пандемии».
Эксперт по миграции Гавхар Джураева еще менее оптимистична в своих прогнозах: «Мигранты находятся в самом уязвимом положении сейчас. Сегодня звонили по поводу одного мигранта, который уже умер. Он работал на даче, хозяева дачи приехали из-за границы. Он начал плохо себя чувствовать, и его увезли на скорой — хозяева похлопотали.
И они вылечились, а он погиб от коронавируса.
Я уверена, — нелегалы если заболеют сейчас, то будут прятаться, чтобы их не выдворили, чтобы не потерять право работать в России за нарушение миграционного режима. Только в крайнем случае будут обращаться в больницу».
«Новая газета» отправила официальные запросы в правительство Москвы, посольства Узбекистана, Таджикистана и Киргизии, а также в Министерство внутренних дел с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию. Как только ответы на запросы будут получены, мы их сразу опубликуем.

Лилит САРКИСЯН, Артем РАСПОПОВ. Новая газета, 15 апреля 2020 года

Трудовая миграция в России во время и сразу после пандемии

Теневой рынок гастарбайтеров – это мощная и разветвленная инфраструктура, влияние которой нельзя игнорировать

Пандемия коронавирусной инфекции в Российской Федерации и все, что с ней связано, обозначили проблемы и в миграционной сфере. В период ежегодных пиковых потоков трудовых мигрантов в РФ считаем важным предложить ряд мер, связанных с регулированием пребывания и трудовой деятельности мигрантов, прежде всего из государств с безвизовым порядком въезда в нашу страну. Они составляют большую часть трудовой миграции.
Сегодня на российском рынке труда с участием иностранных работников произошло значительное сокращение рабочих мест. Как правило, трудовые мигранты не имеют никаких финансовых накоплений, позволяющих пережить кризисный период, и они вынуждены искать любую работу. Как следствие – резкий рост теневой занятости при демпинге зарплаты. Безработица и нелегальная трудовая деятельность, как правило, способствуют росту правонарушений, создают угрозу общественной безопасности, влекут развитие антисанитарных условий в быту, что крайне нежелательно в условиях пандемии.
Понятно, что в период развития пандемии российские государственные структуры и работодатели не могут предложить действенные меры по содействию в трудоустройстве мигрантов. Но после преодоления пика пандемии и по мере открытия и возобновления деятельности предприятий такие меры необходимо оперативно предпринять. Эти меры, с одной стороны, должны быть направлены на помощь мигрантам в легальном трудоустройстве, а с другой стороны – противостоять развитию теневых сервисов по содействию мигрантам в теневой занятости и других теневых услугах в период кризиса. Следует отметить, что до кризиса теневой рынок труда мигрантов охватывал значительную часть всего миграционного сообщества, то есть он представляет собой мощную и разветвленную инфраструктуру, влияние которой нельзя игнорировать.
Помимо проблем, связанных с неурегулированным правовым статусом и теневой трудовой деятельностью мигрантов, развитие рынка нелегального труда мигрантов может негативно отразиться и на занятости российских граждан. Они не смогут конкурировать с трудовыми мигрантами в связи с демпингом зарплат.
Следует отметить, что государство в лице МВД России уже немало сделало, приняв оперативно ряд мер по продлению пребывания иностранных граждан на период кризиса в целях недопущения роста числа неурегулированных мигрантов. В развитие мер по содействию в правовом урегулировании статуса мигрантов предлагаем на законодательном уровне закрепить возможность изменения иностранными гражданами цели визита в РФ через получение новой (продление действующей) визы или новой миграционной карты.
В целях минимизации теневого рынка труда целесообразно также принять меры по упрощению получения или продления патента для мигрантов из безвизовых государств, работающих в России. Считаем возможным хотя бы временно ввести режим оформления патентов иностранным гражданам, находящимся в Российской Федерации свыше 30 дней, распространив его на тех, на кого не распространяется административное выдворение вследствие нарушения сроков пребывания в Российской Федерации. Учитывая, что оформление патента для тех, кто находится в РФ более 30 дней, возможно только со штрафом, предложили бы временно отменить эти штрафы для мигрантов, оформляющих патент в период кризиса.
Другой мерой, востребованной для трудовых мигрантов и заинтересованных в них работодателей, могло бы стать устранение ограничения срока действия патента, предполагающее трудовую деятельность иностранного гражданина в течение двух лет без выезда из Российской Федерации.
Такое решение значительно упростит жизнь трудовым мигрантам, минимизирует количество их контактов с органами власти, разгрузит и позволит оптимизировать работу профильных государственных структур, тем самым минимизирует возможное участие посредников в этой сфере. В то же время стабилизируется уплата фиксированных авансовых платежей, исчезнет необходимость осуществлять перерывы в работе и уплате соответствующих платежей в целях оформления нового документа и искусственного выезда и въезда в Российскую Федерацию.
К сожалению, за прошедшие годы государственным структурам и бизнесу так и не удалось выстроить механизм эффективного организованного/легального содействия в трудоустройстве мигрантов. Опросы мигрантов показывают, что в подавляющем большинстве они при трудоустройстве пользуются советами и услугами своих соотечественников. Организованный набор также показал свою неэффективность, причем, что важно, он скомпрометировал себя в среде работодателей.
На федеральном уровне совместными усилиями представителей Минтруда РФ, МВД, объединений российских работодателей и экспертного сообщества в целях разработки указанных мер и координации работы по их внедрению целесообразно сконцентрироваться на следующих мерах:
– поддержка регионов в реализации проектов организованного содействия в трудоустройстве востребованных работников из числа иностранных граждан;
– обеспечение преференциями работодателей, привлекающих трудовых мигрантов в организованном режиме;
– реализация механизмов сопровождения заинтересованными работодателями и объединениями работодателей процессов отбора и предвыездной подготовки за рубежом востребованных работников, особенно в условиях пиковых объемов миграционных потоков.
Другими словами, все предлагаемые нами меры направлены прежде всего на развитие легального рынка труда иностранных работников при соблюдении приоритета трудоустройства для российских граждан.
В целях профилактики правонарушений в миграционной сфере и повышения качества работы профильных специалистов в сфере трудовой миграции был разработан и ныне действует государственный профессиональный стандарт «Специалист по трудовой миграции» (ПС СТМ). Его применение, обучение и аттестация профильных работников – затратные процессы как для работодателей, так и для самих профильных специалистов. Для ослабления финансовой нагрузки на бизнес в процессе аттестации профильных работников по требованиям ПС СТМ предлагаем разработать налоговые льготы, стимулирующие работодателей к проведению соответствующего обучения и аттестации своих профильных работников.
Все предлагаемые меры носят как оперативный, так и перспективный характер в части регулирования российского рынка труда с участием иностранных работников. Их выполнение, на наш взгляд, будет способствовать осуществлению поручений от 6 марта 2020 года президента РФ по вопросам реализации Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы.
Эксперты Института Гайдара и РАНХиГС обнаружили аномальный, самый большой за 10 лет приток мигрантов в Россию в первые четыре месяца 2019 года. Сами ученые считают, что причина может заключаться не в мигрантах, а в системе их учета, так как в 2018 году регистрировался самый низкий за многие годы миграционный прирост населения. Эксперты подтверждают: по уровню информационных систем учета мигрантов Россия находится в каменном веке, что позволяет 64% приехавших в РФ на работу оставаться в тени.
Миграционный приток населения в Россию в январе–апреле обновил максимум за 10 лет и составил 98 тыс. человек, такая динамика является аномальной, говорится в свежем «Мониторинге экономической ситуации в России», подготовленном экспертами Института Гайдара и РАНХиГС.
«В первые месяцы 2019 года миграционный прирост населения России резко увеличился – с 57,1 тыс. человек в январе–апреле 2018 года до 98 тыс. в январе–апреле 2019 года. Этот рост был полностью обеспечен увеличением числа прибывших в страну – 218,6 тыс. против 177,3 тыс. за соответствующий период прошлого года, при этом число выбывших практически не изменилось», – говорится в документе.
По мнению авторов, динамика числа прибывших в начале года «выглядит аномальной». Никогда за последние 10 лет в начале года такого прироста не было. На приведенном в «Мониторинге» графике видно, что обычно годовые пики прироста приходились на четвертый квартал. Но в 2019-м начало года по этому показателю почти сравнялось с абсолютными рекордами четвертых кварталов 2014 и 2017 годов.
Миграционный прирост увеличился с подавляющим большинством стран, в том числе со странами СНГ, – на 57,4%. Из крупных миграционных партнеров России больше всего увеличился миграционный прирост с Арменией и Украиной, а с Белоруссией и Молдавией – сократился. Основными миграционными донорами России становятся Казахстан, Украина, Таджикистан и Армения, говорится в «Мониторинге».
Эксперты РАНХиГС и Института Гайдара отмечают, что на 1 июня 2019 года в РФ находились 4,4 млн трудовых мигрантов – тех, кто указал в графе «цель приезда» работу по найму (в 2018-м на эту же дату было 4,2 млн). При этом на руках у трудовых мигрантов было 1,7 млн действительных разрешений на работу и патентов, еще чуть более 1,1 млн человек – это граждане стран – членов ЕАЭС, которые имеют право работать без таких документов. Получается, что 64% трудовых мигрантов работают нелегально.
Эксперты отмечают «забуксовавший» процесс легализации трудовых мигрантов: общее число оформленных разрешительных документов выросло за первые пять месяцев только на 2%, тогда как в 2017–2018 годах в этот же период показатель увеличивался на 8–10%.
97% трудовых мигрантов – выходцы из стран СНГ. По сравнению с 2018 годом больше всего выросла трудовая миграция из стран Средней Азии, а заметно снизилась – из Молдавии и Украины.
Ученые считают, что причина резкого роста прибытий может заключаться в недоучете их в 2018 году, когда миграционный прирост населения (125 тыс. человек) оказался самым низким за многие годы. «Также резкое изменение показателя может объясняться новой коррекцией методики учета миграции, предпринятой в текущем году», – рассуждают они.
Резкий прирост числа мигрантов вызывает интерес не только специалистов и статистиков. В крупных и не очень городах России гости все активнее занимают рабочие места, причем не только в торговле, транспорте и строительстве. Заметно, что бригадами иностранцев в сфере ЖКХ, например, часто командуют уже их соотечественники, продвинувшиеся по карьерной лестнице.
В 2018 году казалось, что Россия теряет свою привлекательность, а отечественный рынок труда оказался под угрозой из-за внешних и внутренних проблем. Тогда эксперты Института Гайдара и РАНХиГС фиксировали самый низкий приток мигрантов за всю историю постсоветской России, а из страны стали уезжать в 10 раз больше людей, чем это было в нулевые. По сравнению с 2014 годом в России на миллион человек сократилась численность мигрантов, приезжающих в страну на временную работу – всего в 2018 году в России работали около 10 млн иностранцев (см. «НГ» от 09.01.19). В связи с резким обвалом рубля поток трудовых мигрантов уменьшился вдвое по сравнению с 2014-м.
В недавнем интервью СМИ начальник Главного управления по вопросам миграции МВД России Валентина Казакова говорила, что ее ведомство отмечает незначительное снижение миграционного потока, связанное с возвращением к «штатным» показателям, а не снижением миграционной привлекательности России.
«Учитывая произошедшие события в Украине и Донбассе, миграционный поток в нашу страну в 2014 году значительно превысил показатели предыдущих лет. Так что можно сказать, что в настоящее время ситуация просто выровнялась», – пояснила Казакова.
Директор Фонда исследования проблем демократии, член Общественной палаты России Максим Григорьев не согласен с данными «Мониторинга» о том, что доля нелегальных мигрантов в России растет: «На мой взгляд, предпринимаемые властями меры дают эффект, и эта доля скорее или сокращается, или эти люди уезжают. Оценка доли нелегальных мигрантов – очень сложный процесс, они потому и нелегалы, что нигде не регистрируются».
По мнению эксперта, изменение объемов миграционных потоков необязательно связано с изменением ситуации в России. «Россия продолжает оставаться привлекательным трудовым рынком. Нужно учитывать ситуацию и в странах-донорах. Если где-то она ухудшилась, это и могло привести к увеличению потока в РФ. Например, значительная часть мигрантов из Украины пытались устроиться на работу в Европе, но условия для них там оказались тяжелыми, и они вернулись в РФ», – сказал «НГ» Григорьев.
Экс-заместитель главы ФМС, председатель фонда «Миграция 21 век» Вячеслав Поставнин не считает, что рынок труда России для мигрантов внезапно стал более интересен до такой степени, что прирост их численности в первом квартале 2019 года превысил даже показатели первого квартала 2014 года и что они даже почти сравнялись с рекордными пиками прироста четвертых кварталов 2014 и 2017 годов.
«Никакого резкого роста экономика России в последние годы не показывает, более того, по заявлению экспертов, она находится в состоянии стагнации. Следовательно, речь о работе механизмов учета и легализации мигрантов», – сказал «НГ» Поставнин. По словам эксперта, в прошлом году ужесточились правила постановки на миграционный учет, была запрещена постановка на учет по адресу юридического лица. «За год новая система отстроилась, но, к сожалению, она, видимо, имеет коррупционную природу, вследствие этого, по нашим данным, миграционный учет на 90% – фиктивный», – считает Поставнин.
Эксперт напоминает, что максимум легализованных трудовых мигрантов был достигнут в 2014 году, поскольку действовали достаточно простые правила получения патентов, которые значительно дешевле, чем в настоящее время (сегодня патенты на работу обходятся в 30–60 тыс. руб.). «Сейчас это сложный и дорогой процесс и достаточно длительный. Одновременно патент перестал быть надежной защитой мигранта, то есть его значение резко девальвировалось. Кроме того, логистика многофункционального миграционного центра в подмосковном Сахарове достигла предельной пропускной способности», – говорит Поставнин.
По его мнению, во многом все это следствие отсутствия сколько-нибудь современной информационной системы по учету иностранных граждан. «По сравнению с системами, действующими в развитых странах, мы находимся в каменном веке. Так что данные о резком приросте мигрантов почему-то именно в первом квартале 2019 года выглядят странно», – заключает эксперт.

Владимир ВОЛОХ. Независимая газета, 16 апреля 2020 года

Трудная российская жизнь рабочих из Средней Азии

"Из-за эпидемии многие мигранты из Таджикистана, Киргизии и Узбекистана потеряли работу. Оказавшись в стране, где они живут без визы, разрешения на временное проживание или вида на жительство, не имея дохода и часто теснясь в случайно найденном жилье, они особо уязвимы для Covid-19", - пишет корреспондент Liberation в Москве Люсьен Жак.

"Симпатичная деревня с прудами и тростником менее чем в получасе езды от Москвы, такая крошечная, что даже улиц нет. Автомобиль фонда "Дом доброты", мусульманской благотворительной организации, раздающей продовольственную помощь семьям, попавшим в беду, останавливается перед довольно приличной дачей с недавно отреставрированными бетонными стенами. (...) Девять таджикских мигрантов в возрасте от 20 до 40 лет в изношенных спортивных костюмах живут в глубине сада в хижине из поблекшего известняка. (...) Не говоря ни слова, владелец дачи наблюдает за тем, как они ходят взад и вперед, чтобы выгрузить из машины переполненные до отказа пакеты с макаронами, рисом и пакетированным чая. Каждый мужчина платит ему по 6 тыс. рублей (около 75 евро) в месяц за аренду, объясняет Азиз, единственный в группе, кто говорит по-русски. До эпидемии коронавируса они были механиками в московском автосалоне. С самого начала карантина работодатель сразу их уволил, тем более, что они находились на нелегальном положении. Лишившись дохода, они потеряли свои квартиры и теперь выживают за счет скудных сбережений и щедрости организаций по оказанию помощи мигрантам", - говорится в репортаже.
"Их случай не единичный. В России около 10 млн рабочих-мигрантов, которых называют гастарбайтерами, подавляющее большинство из них - из Таджикистана, Киргизии и Узбекистана, трех стран Центральной Азии, в которых средняя заработная плата составляет от 130 до 220 долларов. В России, несмотря на бытовой расизм, фейсконтроль и все более строгий закон о миграции, который вынуждает почти половину из них находиться на нелегальном положении, им удается заработать почти в четыре раза больше в сфере строительства, общественного питания или уборки и, таким образом, поддержать свои семьи, оставшиеся в родной стране", - отмечает журналист.
"(...) Эпидемия разрушила эту систему. Первыми в российских городах закрылись кафе и рестораны, за ними вскоре последовали строительные площадки, которые закрыты с начала карантина 31 марта. Более 10% москвичей оказались без работы, а для мигрантов картина представляется еще более мрачной", - пишет Libération.
"Почти все они потеряли свои рабочие места одновременно, - утверждает президент межрегионального узбекского землячества "Ватандош" Усман Баратов - За одну ночь они оказались нищими. Ситуация сложная для всех, включая россиян, но еще хуже для иностранцев, у которых никогда нет в собственности своих квартир. Если они не могут заплатить, владельцы жилья тотчас их выбрасывают. С начала эпидемии я получил много просьб о помощи от людей, которым негде жить и нечего есть".
"(...) Количество людей, которые обращаются к нам за продовольственной помощью, значительно увеличилось, - говорит представитель фонда "Дом Доброты" Динара Садретдинова. - Чтобы справиться с таким потоком, мы уменьшили размер нашей продовольственной корзины с 3 тыс. до 2 тыс. рублей, чтобы иметь возможность помочь большему количеству людей. С начала кризиса мы доставили корзины примерно 10 тыс. человек. На данный момент мы можем помочь любому, кто попросит об этом. Но не уверены, что нам всегда удастся помогать всем нуждающимся".
"(...) Бездомные и не имеющие дохода иммигранты из Центральной Азии оказались в ловушке в России после закрытия границ и отмены международных рейсов. "Если бы я мог, я бы вернулся хоть завтра", - вздыхает Бахром из Таджикистана. Он живет в квартире в Красногорске, спальном городке к северу от Москвы, с 7 соотечественниками, уволенными со строительной площадки, которым не выплатили зарплату в прошлом месяце, а затем выселили из их жилья", - описывает автор статьи.
"(...) Однако правительства соответствующих стран не стремятся потребовать от Москвы организовывать репатриацию, не желая столкнуться с возвращением миллионов потенциальных носителей вируса, который на данный момент относительно пощадил регион Средней Азии, - говорится в публикации. "Мы не получаем никакой помощи от посольств, - с сожалением говорит Усман Баратов. - Недавно мне позвонил один узбек, чтобы попросить о помощи: его отец и брат умерли от ковида, они находятся в морге московской больницы, который требует, чтобы он забрал тела. Пока он этого не сделает, он должен платить по 5 тыс. рублей в день. И ему некуда их вывезти, поскольку посольство не дает ему разрешения на репатриацию тел, он не видит никакого решения".
"Плохо информированные, не имеющие денег, чтобы обзавестись средствами защиты - масками, перчатками и водно-спиртовым гелем, которые уже трудно найти в России, - и вынужденные жить в скученности и тесноте, гастарбайтеры относятся к числу лиц, наиболее уязвимых для коронавируса, - указывает издание. "Люди живут друг на друге, плотность их проживания все больше возрастает, - отмечает Батырджан Шермухаммад, адвокат таджикского происхождения, проработавший в России в течение 15 лет, основатель нескольких порталов правовой помощи своим соотечественникам, а с недавних пор и четырехъязычной русско-таджикско-узбекско-кыргызской горячей линии по коронавирусу. - Если один из них заболеет, то все остальные заразятся". Хуже того, зараженные люди чаще всего скрывают свои симптомы от соседей по комнате. "Они боятся быть выброшенными на улицу, боятся, что если владелец жилья узнает, то выселит всех, - продолжает он. - Но идти в больницу они тоже боятся, так как их могут арестовать за нелегальное положение".
"(...) Необходимо также информировать крайне подозрительных в отношении российских властей мигрантов об их правах и последних законодательных изменениях. Столкнувшись с риском социального взрыва, Москва недавно приняла ряд временных мер, направленных на то, чтобы вывести гастербайтеров из принудительного подполья: мораторий на арест и высылку нелегальных мигрантов до 15 августа; предложение отменить ограничения по найму иностранных работников, что фактически предоставило бы гражданам Центральной Азии такой же статус, как и гражданам России; автоматическое продление всех действующих видов на жительство; установление административной процедуры, позволяющей мигранту получать вид на жительство и разрешение на работу в течение трех месяцев без задавания каких-либо вопросов о его правовом статусе... Столь беспрецедентное ослабление законодательства было поэтапно введено с начала марта, несмотря на противодействие наиболее консервативных кругов", - комментирует Люсьен Жак.
"В президентском указе, разрешающем иностранцам, не имеющим документов, работать как россиянам, упоминается Конституция России, которая гарантирует права человека и гражданина, - напоминает Осман Баратов. - Мигранты не граждане, но они люди. Хорошо, что об этом вспомнили".

Люсьен ЖАК. Libération
InoPressa, 6 мая 2020 года

 

<<< Назад


Вперёд >>>

 
Вернуться назад
Версия для печати Версия для печати
Вернуться в начало

Свидетельство о регистрации СМИ
Эл № ФС77-54569 от 21.03.2013 г.
demoscope@demoscope.ru  
© Демоскоп Weekly
ISSN 1726-2887

Russian America Top. Рейтинг ресурсов Русской Америки.